Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
Глава 3. Особенности безработицы в РБ и за рубежом
БЕЛАРУСЬ
- СТРАНА, В КОТОРОЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИ НЕТ БЕЗРАБОТИЦЫ.
Это тот
случай, когда теория не совпадает с практикой.
Проблема безработицы,
несомненно, затрагивает каждого без исключения жителя страны. Даже те, кто
сегодня имеют хорошее высокооплачиваемое место, завтра, как это и не печально, могут
оказаться в "свободном полете" на рынке труда. Согласно официальным данным,
безработица в РБ составляет чуть больше 3 %. При условии, что этот показатель,
будет, вероятнее всего, одним из самых низких в мире, мнение о том, что мы
практически решили проблему безработицы, вполне обоснованно. /25/
Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 5 лет увеличился более чем на 30%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Не смотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют. /25/
Официальная безработица.
Итак, попытаемся разобраться, каков процент
трудоспособных граждан Беларуси, находится сегодня в состоянии активного поиска
работы. По данным министерства статистики и анализа, на конец сентября 2003 в
стране было зарегистрировано 139,4 тысячи безработных. Это на 12,3 тыс. больше,
чем в сентябре прошлого года. И из общего числа безработных получают пособие
по безработице всего 62,7 тыс. человек. Следует понимать, что эти цифры
касаются только тех, кто зарегистрирован в службе занятости. При пособии в 3,5$
основным мотивом регистрации является не столько надежда на получение
нормального, адекватно оплачиваемого рабочего места, сколько возможность
бесплатной переквалификации./25/ (Официальные данные см. ПРИЛОЖЕНИЕ,
таблица№1)
Какова реальная безработица в республике?
Как уже говорилось выше, по причине мизерных
размеров пособий по безработице, до центров занятости доходят далеко не все
безработные. В основном туда обращаются бывшие государственные чиновники, так
как размеры их пособий по безработице привязаны к размерам последней заработной
платы. Процент людей, которые не дошли до центров занятости опередить трудно,
или практически не представляется возможным. Возникает закономерный вопрос: а
где же они есть? Достаточно обратится к показателю количества занятых в
реальном секторе экономики. Если в 1999 году - это было порядка 5 млн, то в
2000 - уже порядка 4 млн. Куда пропал миллион человек? Разумно предположить,
что часть людей находятся в состоянии поиска работы, оставшиеся - заняты в теневой
экономике.
Так какова же цифра реальной безработицы? Сложно сказать. Некоторые эксперты
называют 40-50%. Можно усомниться, что эти данные получены в результате
серьезных современных социологических исследований. Однако этот процент
выглядит более реально, нежели 23,2%.
Что касается обобщенного социологического портрета белорусского безработного,
то это женщина в возрасте 31 года со средним специальным образованием. /25/
В ходе реализации мероприятий Государственной программы занятости населения Республики Беларусь на 2004 год в январе-апреле было трудоустроено 55,5 тыс. человек, в том числе 51 тыс. безработных (109,9% и 118,6% к аналогичному периоду 2003 года), сообщили в пресс-службе Минэкономики.
За январь-апрель на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 12,2 тыс. безработных. Оплачиваемые общественные работы организованы для 41,8 тыс. человек, в том числе для 35,2 тыс. безработных (соответственно 115,4% и 111% к соответствующему периоду 2003 году).
По состоянию на 1 мая 2004 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 123,9 тыс. безработных (84,6% к уровню 2003 года). В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы в апреле 2004 года снизился на 0,2 процентных пункта и составил на 1 мая 2004 года 2,8 % к численности экономически активного населения.
Во исполнение поручения главы государства о снижении уровня безработицы до 2% принято постановление Совмина РБ от 26 апреля 2004г. № 475 “О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2004г. № 121”. Установлены предельные показатели уровня безработицы на конец 2004 года: в Брестской области - 2,3%, Витебской - 2,4%, Гомельской - 2,2%, Гродненской - 2%, Минской - 2%, Могилевской - 2,2%, г. Минске - 1,2%. /26/
Тенденции в развитии безработицы в РБ.
Успешные меры по снижению безработицы возможно
только в условиях реальных, экономически верных реформ народно-хозяйственного
комплекса. С точки зрения экономики рынка труда, нас интересуют результаты,
которые должны иметь место, для того, что бы можно было результативно
заниматься проблемой предвидения и предотвращения безработицы.
Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и
предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими
факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность
предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса
способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая
производительность труда; отсутствие инвестиционного климата; хаотические
скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики,
регионом. Со стороны предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы;
низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом);
асинхронизация между рынком и системой образования.
Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический
результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими
преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы
государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к
рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки
занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Сложно
прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в
случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве
страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.
Причины безработицы.
Основной причиной
безработицы в РБ, является общий, постоянный спад национального производства,
поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным
инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно
формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний
день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к
сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем
большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как
показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без
трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без
четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их
"долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий
вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические
нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих
кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с
резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко
необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной
деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное
переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка
качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы
невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются
комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция
"закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных
соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к
постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем
недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные
программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка
труда (тем более, для государственного).
Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С
одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на
изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального
образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую
структурную безработицу./25/
Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных
плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию
новых рабочих мест.
Проблем предостаточно. Все экономические процессы, развивающиеся на рынке
труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их
решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда.
/25/
Необходимо отметить, что различные группы рабочей силы неодинаково реагируют на изменения спроса на рабочую силу. Что касается гендерной структуры, то в большинстве промышленно развитых стран уровень безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин: в 2000 г. в странах ОЭСР в целом 6.9% против 6%, а в странах ЕС - 10.9% против 8.2%. Неблагоприятная ситуация с женской занятостью сложилась в странах Южной Европы, в первую очередь в Италии и Испании, где мужская и женская безработица соотносятся как 1:2.
Что касается женской безработицы в Республике Беларусь, то в структуре состоящих на учете безработных - более 60% женщин. Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин. В результате они составляют 80% среди безработных, состоящих на учете более одного года.
В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам (строительные специальности и т. д.) /9, с.262/.
Также особенностью современной безработицы является молодежная безработица, уровень которой в странах ОЭСР значительно превышает долю этой возрастной группы в экономически активном населении. Безработица среди молодежи, к которой по международным стандартам относятся лица 15-24 лет, превышает показатель для основного трудоспособного возраста более чем вдвое.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
