Антиинфляционная политика - комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.
Два пути:
1. Дефляционная политика - направлена на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах в соответствии с темпом роста ВНП.
2.Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стоимостью стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения цен или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ: стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, регулированию курса национальной валюты, проведение определенных мер по регулированию цен и расходов, достижение политической стабильности, структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.
1.4. Причины инфляции. Теоретический аспект.
1.4.1. Инфляция спроса и издержек производства.
Экономисты различают два типа инфляции.
1. Инфляция спроса.
Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить; она может стремиться к какой-то точке, находящейся вне кривой своих производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса. Суть инфляции спроса иногда объясняется одной фразой: “Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров“.
Но соотношения между совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен - с другой, сложнее тех, которые имеет ввиду этот комментарий. Эти сложности помогает объяснить рис.(1.1).
На первом отрезке общие расходы, то есть сумма потребления,
инвестиций, правительственных расходов и чистого экспорта, до такой степени
низки, что объем национального продукта сильно отстает от своего
максимального уровня при полной занятости. Другими словами, существует
значительное отставание реального объема ВНП. Уровень безработицы высок, а
большая доля производственных мощностей предприятий бездействует. Теперь
предположим, что совокупный спрос повысится. Тогда объем производства
увеличится, уровень безработицы снизится, а уровень цен возрастет
незначительно или вовсе не изменится. Это объясняется тем, что существует
огромное количество бездействующих трудовых и материальных ресурсов,
которые можно ввести в действие при существующих на них ценах. Безработный
не просит увеличить зарплату, когда нанимается на работу. Анализируя спрос
и предложение, мы установили, что повышение цен не влияет на увеличение
спроса, потому что предложение представляет собой горизонтальную линию.
Увеличение трудовых и других ресурсов возможно потому, что имеются
бездействующие ресурсы, и дополнительное производство приносит выгоду. В
результате существенно увеличивается объем продукции, а цены не повышаются.
По мере того как спрос продолжает расти, экономика вступает во второй
отрезок, приближаясь к полной занятости и к более полному использованию
имеющихся ресурсов. Но уровень цен не может начать повышаться до того, как
не будет достигнута полная занятость. Потому что по мере расширения
производства запасы бездействующих ресурсов не исчезают одновременно во
всех секторах экономики и во всех отраслях промышленности. В некоторых
отраслях промышленности начинают образовываться узкие места, хотя у
большинства отраслей есть избыточные производственные мощности. Некоторые
отрасли промышленности раньше других полностью используют свои
производственные мощности и не могут отвечать на дальнейшее увеличение
спроса на свои товары увеличением предложения. Поэтому цены на них растут.
По мере увеличения спроса на рынке рабочей силы некоторые категории
частичных работников начинают использоваться полностью и их зарплата в
денежном выражении повышается. В результате увеличиваются производственные
издержки и фирмы вынуждены повышать цены. Сужение рынков рабочей силы
расширяет возможности профсоюзов при заключении коллективных договоров и
помогает им добиваться значительного увеличения заработной платы. Фирмы
готовы уступать требованиям профсоюзов о повышении заработной платы, потому
что не хотят забастовок, особенно в то время, когда экономика всупает на
путь все большего и большего процветания. Кроме того, при увеличении общих
расходов более высокие издержки можно легко возложить на потребителя,
подняв цены. Наконец, когда достигнута полная занятость, фирмы вынуждены
нанимать менее квалифицированных (менее продуктивных) работников, что
приводит к росту издержек цен. Инфляцию, возникающую на втором отрезке,
иногда называют “преждевременной“, потому что она начинается до появления
полной занятости в стране.
Когда общие расходы достигают третьего отрезка, 3, полная занятость
распространяется на все секторы экономики. Все отрасли промышленности
больше не могут отвечать на увеличение спроса увеличением объема продукции.
Реальный объем национального продукта достиг своего максимума, и дальнейшее
увеличение спроса ведет к инфляции. Совокупный спрос, превышающий
производственные возможности общества, вызывает повышение уровня цен.
При постоянном уровне цен (отрезок 1) номинальный и реальный ВНП
увеличиваются в одинаковой степени. Но при преждевременной инфляции
(отрезок 2) номинальный ВНП необходимо “ дефлировать “, чтобы определить
изменения объема продукции в физическом выражении. При "чистой" инфляции
(отрезок 3) номинальный ВНП возрастет, причем иногда быстрыми темпами, а
реальный ВНП остается неизменным.
2. Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения.
Инфляция может также возникнуть в результате изменений издержек и
предложения на рынке. В последние годы было несколько периодов, когда
уровень цен возрос, несмотря на то, что совокупный спрос не был избыточным.
У нас были периоды, когда и объем продукции и занятость (свидетельство
недостаточности совокупного спроса) уменьшилась при одновременном
увеличении общего уровня цен.
Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Издержки на единицу продукции - это средние издержки при данном объеме производства. Такие издержки можно получить, разделив общие затраты на ресурсы на количество произведенной продукции, то есть:
Изд.ед.род. = Общ.затр./Кол.ед.прод. (1.3)
Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень цен. Следовательно, по этой схеме издержки, а не спрос взвинчивает цены, как это происходит при инфляции спроса.
Два самых важных источника инфляции, обусловленной ростом издержек, - это увеличение номинальной зарплаты и цен на сырье и энергию.
1.4.2. Инфляция, вызванная повышением зарплаты.
Инфляция, вызванная повышением зарплаты, является разновидностью инфляции, обусловленной ростом издержек. При определенных обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой-то степени осуществляется контроль над номинальной зарплатой посредством коллективных договоров. Предположим, что крупные профсоюзы потребуют и добьются большого повышения зарплаты. Более того, предположим, что этим повышением они установят новый стандарт зарплаты рабочих, которые не являются членами профсоюза. Если повышение зарплаты в масштабе всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими факторами, такими, как увеличение объема выпускаемой за один час продукции, то увеличатся издержки на единицу продукции. Производители ответят на это сокращением производства товаров и услуг, выбрасываемых на рынок. При неизменном спросе это уменьшение предложения приведет к повышению уровня цен. Поскольку виновником является чрезмерное повышение номинальной заработной платы, этот тип инфляции называется инфляцией, вызванной повышением заработной платы, которая представляет собой разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек.
1.4.3. Инфляция, вызванная нарушением механизма предложения.
Другая основная разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек, обычно называется инфляцией, вызванной нарушением механизма предложения. Она является следствием увеличения издержек производства, а следовательно, и цен, которое связано с внезапным, непредвиденным увеличением стоимости сырья или затрат на энергию. Убедительным примером служит значительное повышение цен на импортируемую нефть в 1973-1974 гг. и в 1979-1980 гг. Поскольку за это время цены на энергию возросли, увеличились также издержки производства и транспортировки всей продукции в экономике. Это привело к быстрому росту инфляции, обусловленной увеличением издержек.
1.5. Сложности.
В реальном мире гораздо сложнее, чем предполагаемое простое разделение инфляции на два типа - инфляцию, вызванную увеличением спроса, и инфляцию, обусловленную ростом издержек. На практике трудно различить эти два типа. Например, предположим, что военные расходы резко возросли и, следовательно, увеличились общие расходы, вызвав инфляцию спроса. Когда стимулы для повышения спроса действуют на рынках товаров и ресурсов, некоторые фирмы обнаруживают, что их расходы на зарплату, материальные ресурсы и топливо растут. В своих интересах они вынуждены поднять цены, поскольку увеличились издержки производства. Хотя в данном случае явно имеет место инфляция спроса, для многих предприятий она выглядит как инфляция обусловленная ростом издержек. Трудно определить тип инфляции, не зная первичного источника, то есть подлинной причины роста цен и зарплаты.
Большинство экономистов считают, что инфляция, обусловленная ростом издержек, и инфляция спроса отличаются друг от друга еще в одно важном отношении. Инфляция спроса продолжается до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы. С другой стороны, инфляция, обусловленная ростом издержек, автоматически сама себя ограничивает, то есть либо постепенно исчезает, либо самоизлечивается. Это объясняется тем, что из-за уменьшения предложения реальный объем национального продукта и занятости сокращается, и это ограничивает дальнейшее увеличение издержек. Иными словами, инфляция, обусловленная ростом издержек, порождает спад, а спад, в свою очередь, сдерживает дополнительное увеличение издержек.
Страницы: 1, 2
