В США включает как государственный (преимущественно в области
начального и среднего образования), так и частный сектор (особенно в
области высшего образования). К числу ведущих вузов США относятся:
Гарвардский, Стэнфордский, Колумбийский, Йельский университеты.
Государственные расходы на:
- образование (в% от ВНП): 85г.-4.9, 95- 5.3
- образование (в% от общей доли государственных расходов): 93-95г.- 14.1
- начальное образование и среднее (в% от всех уровней) 90-95г.- 69.6
- высшее образование (в% от всех уровней) 90-95г. – 23.3
Структура занятого населения.
В США пик занятости в обрабатывающей промышленности пришёлся на 65г.
(28%). К середине 90-х показатель упал до 16%. В сфере услуг доля занятых
увеличилась с 56% в 60г. до 73% к середине 90-х годов.
Внешняя и внутренняя политика.
В США дефицит государственного бюджета в 98г. составит 0.5% ВВП, а к
2002г. прогнозируется профицит государственного бюджета.
Сальдо платёжного баланса по текущим операциям (% ВВП).
|94г. |95г. |96г. |97г. |
|-2,1 |-2,0 |-2,2 |-2,0 |
Укрепление позиций доллара в 97г. было обусловлено достаточно стабильной
хозяйственной коньюнктурой роста промышленного производства, низкой
инфляцией и высоким уровнем занятости. В 1997г. безработица к концу года
упала до минимума за 24 года – в 4.7%. Ровная динамика потребительских цен
в США на протяжении года свидетельствовала об эффективности политики
органов денежно – кредитного регулирования. Уровень инфляции в 1997г. – 2.5-
3%.
Безработица % к экономически активному населению.
|84-94 |95 |96 |97 |
|1,9 |5,6 |5,4 |5,0 |
| млн. чел. |
|8,1 |7,4 |6,8 |6,5 |
В первые месяцы 98г. в связи с падением цен на нефть и энергоносители на
мировом рынке отмечалось замедление темпов роста внутренних цен в США.
Фактором укрепления доллара стало замедление роста дефицита
государственного бюджета. Укрепление валютных, финансовых и экономических
позиций США, принимающие долговременный характер, бросает серьёзный вызов
валютной политике государств Западной Европы, правительства которых
поставили перед собой задачу перейти с 1 января 1999г. к единой европейской
валюте.
Банковская система.
Банковскую систему США возглавляет центральный банк, или Федеральная
резервная система (ФРС), которая состоит из Совета управляющих и 12
федеральных резервных банков. Все банки работают под контролем ФРС и
обязаны подчиняться резервным требованиям центрального банка. В настоящее
время в США насчитывается более 15000 коммерческих банков, наиболее
распространены из них — бесфилиальные банки, т.е. банки без отделений
(филиалов). Поэтому США является страной с самым большим количеством
коммерческих банков. Например, в Канаде все банковские услуги предоставляют
не более 20 банков, имеющих широкую сеть филиалов.
Действие банковской системы США осуществляется в узких рамках разного рода административных инструкций и ограничений.
Все финансовые посредники этой страны делятся на депозитные (коммерческие
банки, взаимно-сберегательные банки, ссудо-сберегательные ассоциации,
кредитные союзы) и недепозитные (компании по страхованию жизни, по
страхованию имущества, частные пенсионные фонды, финансовые компании,
взаимные фонды денежного рынка, инвестиционные компании и т. д.). Первые
мобилизуют денежные средства путем прямого приема их в форме открытия
депозитных счетов, вторые используют другие формы привлечения средств
(продажа ценных бумаг, продажа страховых полисов, прием пенсионных взносов
и т.д.).
Коммерческие банки — это универсальные учреждения, проводящие операции в
различных сферах рынка ссудного капитала. На долю коммерческих банков в США
приходится около 35% общей суммы активов всех финансовых учреждений страны.
Крупные банки предоставляют полный комплекс финансового обслуживания,
включая кредиты, прием депозитов, расчеты и т.д., причем все операции
сопровождаются высоким уровнем обслуживания. Коммерческие банки выполняют
роль основного, базового звена кредитной системы США.
В этой стране на протяжении многих лет создавалась широкая система контроля и регулирования деятельности банков на федеральном уровне и на уровне штатов.
В основу регулирования банковской деятельности в США положены два принципа:
Первый принцип — обеспечение устойчивости и предотвращение крахов кредитных институтов. С этой целью осуществляются два типа регулирования:
• законодательно ограничены операции банков с повышенным риском и снижением ликвидности путем установления, например, предельной суммы кредита одному заемщику;
• в 1934 г. учреждена общенациональная система страхования банковских депозитов с целью предотвращения массового изъятия вкладов.
Второй принцип — ограничение концентрации капитала в немногих банках и недопущение монопольного контроля над денежным рынком. Этот принцип основан на ограничении концентрации банковского капитала, а также поддержании конкуренции и соперничества на денежном рынке. С этой целью установлены территориальные ограничения на открытие банками отделений в пределах одного штата, введен контроль ФРС за созданием холдинговых компаний, а также установлен контроль различных органов за банковскими слияниями.
В результате столь строгого законодательства в США в отличие от западноевропейских стран сохранилась внешне децентрализованная и раздробленная банковская система. В частности, сохранилось множество бесфилиальных банков: из 15,5 тыс. банков 7 тыс. не имеют отделений.
Надзор за деятельностью банков в США осуществляет одна из самых сложных систем контрольных органов, которая включает раздельный контроль за двумя группами банков, а именно:
• система национальных банков подчиняется федеральным властям — контролеру денежного обращения (г. Вашингтон);
• система банков штатов, которая находится под юрисдикцией отдельных штатов.
Кроме того, надзор за деятельностью банков в США осуществляют Федеральная
резервная система (ФРС) и Федеральная корпорация за страхованием депозитов
(ФКСД), членами которой являются 98% банков страны.
Контролер денежного обращения является органом Казначейства, ему подчиняется 4,9 тыс. национальных банков (начало 90-х гг.); его надзорные функции заключаются в следующем: он выдает разрешение на создание национального банка; проводит периодические контрольные и ревизионные проверки; решает вопрос об открытии отделений и слияниях банков.
Федеральная резервная система контролирует деятельность 1056 штатных банков-членов, которые находятся в прямом ее подчинении, а также деятельность 5,6 тыс. холдингов с 8,8 тыс. дочерних банков.
Федеральная корпорация по страхованию депозитов является независимым федеральным ведомством, которое осуществляет контроль за 8,4 тыс. застрахованных банков, не являющихся членами ФРС. Основная функция ФКСД — это страхование депозитов, но она имеет право на проверку деятельности любого банка, в том числе и не являющегося членом ФРС.
Существуют также банковские департаменты штатов, функцией которых является выдача разрешений (чартер) штатным банкам на ведение операций (9,5 тыс. таких банков), издание инструкций, проведение проверок банков, принятие решений об отделениях и слияниях банков и т.д.
Кроме этих органов надзора за деятельностью банков в США, они находятся также под влиянием решений Министерства юстиции по вопросам слияний и банковских холдингов, Комиссии по биржам и ценным бумагам (допуск на биржу и эмиссия акций), Федеральной торговой комиссии и др.
Имеются также и неправительственные органы контроля за деятельностью кредитных институтов: Американская ассоциация банкиром. Ассоциация независимых банков, комитеты клиринговых палат разных городов и др. Задачей этих неправительственных органов контроля является разработка стандартов обслуживания клиентуры, решение технических вопросов осуществления банковских операций, контакты с Конгрессом и прессой.
Макроэкономические показатели.
1997 г. был особенно благоприятным для американской экономики. Отмечается на редкость сбалансированный рост, опирающийся прежде всего на внутренний потребительский и инвестиционный спрос и происходящий в условиях низкой инфляции, относительно дешевого кредита и лучшей за многие годы ситуации на рынке труда. Объем ВВП в сопоставимых ценах увеличился на 2,8 % в 1996 г. и на 3,7 % в 1997 г. - наибольший прирост с 1988 г. - и составил 8081,4 млрд. долл.
Основные экономические тенденции
После небольшого спада производства в начале 1996 г., отчасти вызванного суровой зимой, во II кв. хозяйственная конъюнктура начала выправляться, и в среднем за I полугодие прирост ВВП увеличился до 3,4 % против 2 % во II кв. 1995 г.
Во II полугодии сохранялись высокие темпы инвестирования в
производственное оборудование, подкрепленные расширением промышленного
строительства. Заметно улучшилось состояние баланса по товарам и услугам,
благодаря увеличению в 3 раза прироста экспорта при снижении притока
импорта, что в основном было связано с некоторым ослаблением
потребительского спроса на товары длительного пользования. Одновременно
сократились вложения в жилье, а также федеральные закупки товаров и услуг.
В результате внутренние продажи уменьшились до 2,2 % против 4,4 % в I
полугодии. Тем не менее прирост ВВП сохранился на достаточно высоком уровне
- 3 %.
Объем промышленного производства увеличился за год на 4,7 % против
2,7 % в 1996 г., в том числе инвестиционных товаров - на 8,4 и
потребительских - 2,3 %. В обрабатывающей промышленности темпы составили
5,2 % по сравнению с 2,7 % в предыдущем году.
Несмотря на высокие темпы производства, в промышленности не
наблюдалось явных проявлений перегрева конъюнктуры, характерных для этой
фазы цикла. Оптовые цены в целом либо удерживались на уровне конца 1996 г.,
либо слабо падали, прежде всего на металлы, нефтепродукты и оборудование.
Потребительские цены в среднем за 1997 г. повысились всего на 2,3 %
(наименьший прирост с 1966 г.) против 2,9 % в 1996 г., при этом на товары
длительного пользования они повысились в среднем на 0,5 %. Существенно
уменьшился прирост цен на услуги и даже квартирную плату. Благодаря быстрой
коррекции товарно-материальных запасов относительно объема продаж их
соотношение удерживалось на одном уровне все последние четыре года.
Отмечая необычно благоприятную экономическую картину в стране, многие специалисты полагают, что, наконец, начал приносить плоды современный этап научно-технической революции, связанный прежде всего с компьютеризацией экономики. Одновременно дерегулирование американской экономики и активное ее включение в мирохозяйственные отношения способствавали развитию конкурентной среды и снижению цен. Происшедшие в экономике фундаментальные сдвиги, согласно этой позиции, знаменуют начало новой эры более высоких потенциальных темпов роста.
