Почему экономики Китая достигла таких результатов в течение первого десятилетия экономических реформ, несмотря на то, что в западной экономической теории аналогов в экономической политике и стратегии не было и нет? По какому пути развития идет Китай? Дэн Сяопин на свой риторический вопрос о принадлежности к капитализму или социализму ответил: “Критерий может быть только один – растет или нет экономика, повышается ли благосостояние народа, улучшается ли качество жизни в социалистической стране”.
Каковы же основные принципы экономической реформы китайского типа? В чем ее сущность и какова технология проведения?
Реформирование экономики Китая началось с 1949 года. Нынешняя
экономическая реформа – третий по счету крупномасштабный эксперимент
“урегулирования” народного хозяйства. Первый 1958-1960 годы “большой
скачек” характеризовался созданием народный коммун в деревне; затем долгие
одиннадцать лет “культурной революции”. Автор “большого скачка” Мао Цзэдун
выдвинул цель социалистической индустриализации – к началу XXI века
“догнать и перегнать” в экономическом отношении США. Второе крупное
урегулирование экономики Китая началось с 1979 года. Курс реформ,
выдвинутый Дэн Сяопином на III Пленуме ЦК КПК XI созыва был направлен на
возвращение экономики на рельсы планомерного, пропорционального развития.
Реформа была рассчитана на три года. КПК официально выдвинула совокупность
целей, которые должны быть достигнуты в результате экономической реформы. В
их числе: подъем сельского хозяйства за счет расширения самостоятельности низовых
производителей, повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию
и стабилизации объема госзакупок, увеличения финансовой и материальной
поддержки деревни; ускорение развития легкой и текстильной промышленности при сдерживании
роста тяжелой индустрии; перераспределение ресурсов в тяжелой промышленности в пользу развития
угледобычи, электроэнергетики, промышленности строительных материалов,
принятие жестких мер по экономии энергоносителей; проведение решительного курса на закрытие, остановку, слияние,
перепрофилирование неэффективно работающих производств; сокращение масштабов капитального строительства, уменьшение количества
сооружаемых крупных и средних объектов с 1700 до 1000; упорядочение структуры и строгий контроль за масштабами импорта
комплексного оборудования, тщательный анализ в каждом конкретном случае
возможностей возмещения валютных затрат; стимулирование развития экспорта и иностранного туризма; урегулирование некоторых “нерациональных” цен, в том числе повышение их в
конце 1979 года в среднем на треть на мясо, птицу, молоко, овощи,
морепродукты и т.д.; максимально активная политика по рассасыванию безработицы в городах
(стимулирующая развитие кооперативного и индивидуального секторов
экономики); строгий контроль за ростом населения; постепенное улучшение жизни народа на базе развития производства, снижение
нормы накопления за три года до уровня ниже 30%; строгое соблюдение принципа сбалансированности экономики, в том числе
баланса финансов, кредитных операций, материальных ресурсов, валюты.
Под “урегулированием” понималось “сознательное изменение соотношения
между различными отраслями экономики”, под “реформой” – решительное
преобразование действующей системы хозяйственного управления; под
“упорядочением” – наведение порядка на предприятиях с целью достижения или
превышения ими наивысшего у своей истории уровня по технико-экономическим
показателям; под “повышением” – значительное повышение производственного,
технического и управленческого уровня во всех звеньях народного хозяйства.
В результате курс урегулирования 1979-1983 годов прошел через три
неодинаковых этапа, которые можно определить соответственно как “заминку”,
“жесткое” урегулирование и “мягкое” урегулирование. “Жесткое
урегулирование” 1981 года выражалось в замораживании активов предприятий и
остатков местных бюджетов, в прекращении кредитования закупок нового
оборудования предприятиями, в строгом контроле за премированием в
промышленности и за закупочными ценами в сельском хозяйстве.
Притормаживалось проведение реформы, был взят курс, по словам Чэнь Юня,
“переходить реку, нащупывая камни”.
1984-1988 годы – период рыночных начал в экономике КНР.
1988-1991 годы – очередной период оздоровления и упорядочения, ставший
третьим по счету крупномасштабным “урегулированием” народного хозяйства
Китая. На III Пленуме ЦК КПК XIII созыва была выдвинута целостная программа
“оздоровления экономической среды и наведения порядка в экономике”,
программа, рассчитанная вначале на 2 года. этот период до конца 1991 года
называется в китайской печати периодом “оздоровления и упорядочения
экономики и углубления реформ”.
Целями “оздоровления” были: сокращение чрезмерного общественного спроса; снижение инфляции; достижение сбалансированности совокупного спроса и предложения; создание благоприятной социальной среды для реформы цен и заработной платы.
Главной отличительной чертой этого периода реформирования экономики
Китая стало широкое использование экономических методов выхода из кризиса.
Важнейшие из них – рестрикционная кредитно-денежная политика, защита сбережений вкладов от инфляции с помощью плавающих процентов по ним, введение спецналогов на товары длительного пользования, меры по товаризации жилья, масштабная эмиссия облигаций госзайма и предприятий, создание рынка трансфера имущественных прав предприятий.
В 1991 году китайским правительством было объявлено о завершении урегулирования в связи с выполнением его основных задач. Это в свою очередь позволило выдвинуть китайскому руководству на XIV съезде КПК в октябре 1992 года курс на ускорение реформы, наращивание масштабов взаимодействия с мировым хозяйством, общее повышение темпов экономического развития.
История китайских экономических реформ, широко освещенная в мировой экономической литературе, дает основания для самостоятельного предмета исследования современной экономической теории и политики. По своей идеологической сущности китайские экономические реформы представляют последовательную реализацию “смешанной”, “двойной” экономики: централизованной и рыночной.
Питер Нолан, анализируя экономические реформы Китая, делает вывод о возможности перехода от командно-административной, плановой экономики к экономике рыночной без изменения политического устройства страны и называет китайскую экономику “компромиссной”.
Для успешной реализации экономических реформ в Китае имелись важные
преимущества по сравнению со странами Восточной Европы и Россией. Китай к
моменту реформирования национальной экономики не имел большого внутреннего
долга, проблема “избыточной денежной массы” практически отсутствовала,
Китай в отличие от других стран не был охвачен крушением международной
торговли и ее последствиями.
Китай обладал значительными экономическими преимуществами, при которых любая политика, нацеленная на создание рыночных механизмов в экономике, привела бы к положительным результатам.
Прежде всего это особая роль Гонконга и все возрастающая роль Тайваня
в процессе китайских экономических реформ. Бесспорно, капитал и
консультации специалистов из этих стран сыграли важную роль в создании
необходимых условий для быстрого экономического роста провинции Гуандонг и
в несколько меньшей степени соседней и с ней провинции Фуцзянь в 80-е годы.
Гонконг стал важнейшим портом, через который осуществляется экспорт
продукции китайской промышленности. Современный порт для судов-контейнеров
Сямынь в провинции Фуцзянь также играет всевозрастающую роль.
В целом прибрежные провинции Китая с их высокими и быстрорастущими налоговыми поступлениями служат сегодня важнейшей опорой для государственного бюджета, колоссальным источником пополнения валютных запасов страны. Они являются для Пекина подспорьем в его осторожной и потому успешной политике в отношении платежного баланса и иностранных кредитов. Поэтому валютные запасы Китая (в сравнении почти со всеми развивающимися странами) весьма значительны.
Высокие темны роста наблюдались в других провинциях Китая со
значительно меньшей долей участия иностранного капитала. Правительством
Китая были созданы соответствующие политические и экономические условия для
бывших китайских граждан с крупными капиталами, проживающими за рубежом,
для стимулирования иностранных инвестиций в экономику страны.
Важным преимуществом Китая является наличие богатых капиталистических традиций, насчитывающих тысячелетнюю историю – задолго до Промышленной революции в Европе.
Дэн Сяопин на XIV съезде КПК провозгласил, что “быть богатым совсем неплохо”, подталкивая правящую Коммунистическую партию и бюрократию к ускорению реформы в государственных отраслях промышленности, торопит открыть Китай всему миру.
Можно отнести к экономическим предпосылкам реформ в Китае и такой фактор, как простое немеханизированное сельское хозяйство, использующее в основном ручной труд. Это дает большие возможности для реформирования мелкого аграрного сектора со всеми вытекающими отсюда преимуществами в быстром росте числа индивидуальных крестьянских хозяйств, уровня дохода и выручки от экспорта сельскохозяйственной продукции. и еще один весомый фактор – Коммунистическая партия Китая. В результате последовательного курса экономических реформ и их эффективности китайское руководство получило кредит доверия на проведение экономических реформ за счет укрепления социальной стабильности в Китае, причиной которой явилось крушение коммунизма в странах Восточной Европы и России и ухудшение экономических показателей этих стран в период проведения реформ сразу после свержения коммунистического правления.
1990-1991 годы китайцы прекрасно понимали, что руководство страны в
1980-х годах добилось значительных успехов по сравнению с другими странами
и были благодарны ему за это, несмотря на его авторитарный политический
характер. Большинство населения Китая осознало, что реформы в экономике –
это единственный путь возрождения экономики и повышения жизненного уровня
народа. Экономическая политика правительства завоевала популярность,
поскольку отвечает чаяниям народа.
В октябре 1992 года Дэн Сяопин призвал пойти на новые меры,
отличающиеся от практиковавшихся на протяжении “минувшего десятилетия”, не
“бояться капитализма”, “не опасаться, что он подомнет под себя социализм в
Китае”, при том условии, что “социализм с китайской спецификой будет
доминировать”. Новая стратегия Коммунистической партии Китая – стремление
завоевать поддержку населения, давая людям возможность зарабатывать,
становиться богаче, создавая такие условия в рамках данной системы, чтобы
человек не испытывал желания бросить ей вызов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
