Народный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд. практически ничем не обеспеченных рублей – «керенок», – зачастую их даже не разрезали на отдельные купюры. В январе 1919 года в России в обращении находилось 61,3 млрд. руб., две трети которых составляли «керенки» советского выпуска. В феврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которые назывались
«расчетные знаки РСФСР». Они находились в обращении вместе с «николаевками» и «керенками», но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег.
В мае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денег
столько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станок был включен на
полную мощность. К концу года на монетном дворе работало 13616 человек.
Экспедиция заготовления государственных бумаг работала в праздничные и
выходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка бумаги и
краски, которые правительство закупало за границей. Пришлось открыть в
Петрограде специальную бумажную фабрику создать организацию по заготовке
тряпья – сырья для печатания денег. В 1921 году ежемесячно выпускалось
бумажных денег в среднем на 188,5 млрд. руб.
По словам Н. Осинского, во второй половине 1919 года на печатание денег уходило от 45 до 60% бюджетных доходов. При этом он подчеркивал, что по этой причине нужно было бы как можно скорее отменить деньги, дабы сбалансировать бюджет. В течении 1919 года количество бумажных денег увеличилось примерно в 4 раза – до 225 млрд. руб., в 1920 – еще в 5 раз – до 1,2 трлн. руб., а в 1921 году до 2,3 трлн. руб.
Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, стали выпускать купюры по 5 и
10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофически не хватать мелких
денег, наступил так называемый «разменный кризис». С крестьянами при сдаче
хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. Тут же
оживились различные «менялы», которые за размен сторублевой банкноты брали
10-15 руб. В качестве разменных денег использовались, например, почтовые и
гербовые марки, на которые накладывался штемпель, определяющий денежный
номинал.
В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных
масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он
составил 102, в 1920 – 9620, 1922 – 7 343 000, а в 1923 году – 648 230 000.
Как заявлял Е. Преображенский на Х съезде партии (1921), массовая инфляция
служила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии
у крестьян сельскохозяйственной продукции.
В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 году покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой царский рубль, но в обращении его почти не было, так как население его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль.
Основное содержание политики «военного коммунизма»
До сих пор нет единого мнения о том, когда началась гражданская война в
России, то есть когда началась непримиримая вооруженная борьба между
различными социальными слоями населения. Можно считать, что острое
противостояние началось в феврале 1917 года, когда общество раскололось на
сторонников и противников революции. Насильственное свержение Временного
правительства и захват власти большевиками, разгон Учредительного собрания
все более обостряли обстановку в стране.
Но вся эта борьба приняла общероссийский масштаб только в середине 1918 года. Поводом для этого, с одной стороны, послужила жесткая политика правительства по отношению к частным предпринимателям в промышленности, торговле, сельском хозяйстве. С другой стороны, обострению обстановки в стране способствовали действия противников Советской власти, в частности, чехословацкий мятеж, крестьянские восстания, что привело летом 1918 года к общенациональной гражданской войне, обостренной военной интервенцией держав, входивших в Антанту, а также Германии, Японии и др. стран.
Интервенцию можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, международные кредиторы российской экономики пытались не допустить потерь в результате национализации имущества иностранных граждан и отказа Советского правительства выплачивать иностранные долги. Во-вторых, западные державы пытались сдержать влияние социалистической революции по всему миру. К тому же определенные круги в странах Антанты стремились ослабить экономическое влияние России на международной арене, отделить от нее окраинные территории на Дальнем Востоке, в Средней Азии, Закавказье.
В стране началось формирование Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА)
на основе регулярной и обязательной мобилизации населения. К концу 1918
года в ее рядах было свыше 1 млн., человек, а осенью 1920 года – около 5,5
млн. человек. В тылу расширяются полномочия ВЧК, усиливается красный террор
против лиц, «прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и
мятежам». Восстанавливается отмененная 11 съездом Советов смертная казнь.
Распространенным явлением стали заложники из числа дворян, духовенства,
буржуазии, многие из которых были расстреляны. Развертывается сеть
концлагерей, к 1921 году там содержалось около 80 тыс. человек.
Впервые термин «военный коммунизм» упоминается лишь весной 1921 года, когда уже приближалось время новой экономической политики. Именно тогда советское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новому курсу, задним числом постаралось возложить ответственность за все происходившее в стране на экстраординарные обстоятельства, называя политику «военного коммунизма» временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложные проблемы, но в целом она была не «временной мерой», а утопической попыткой в кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму. Политика «военного коммунизма» была результатом не только военных обстоятельств, но и определенной идеологии, представители которой стремились преобразовать экономику страны на совершенно иных принципах.
Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных
управлений, или Главков, получивших, по существу, абсолютные полномочия в
руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введена
военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственной
самостоятельности, а все решения принимались директорами только после
согласования с Главками. С введением «военного коммунизма» значительно
расширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в
чрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название
«главкизм».
Организация промышленности и транспорта
для нужд обороны.
Натурализация хозяйственных связей.
2 сентября 1918 года ВЦИК объявил Советскую республику «единым военным
лагерем», в соответствии с чем был создан Реввоенсовет во главе с Л.
Троцким для руководства армией и флотом. В ноябре под руководством В.И.
Ленина был учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, который
сконцентрировал всю полноту государственной власти в стране.
Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально- экономическая система, названная; «военным коммунизмом», когда государство сконцентрировало в своих: руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения. В этот период была проведена широкая национализация промышленных предприятий, включая и мелкие, «с числом рабочих более десяти или более пяти, но с использованием механического двигателя». Все оборонные предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение.
Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые,
обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами.
По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои
собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских
городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге,
Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюры
с изображением моржа назывались «моржовки». Выпускались кредитные билеты,
чеки, разменные знаки, боны: «туркбоны», «закбоны», «грузбоны» и т.д.
Кстати, именно в Средней Азии и Закавказье была самая большая эмиссия,
поскольку печатный станок находился в руках местных правительств,
фактически не зависимых от центра.
Деньги выпускали все: советская власть, белые генералы, города, заводы.
В нумизматическом каталоге 1927 года перечислен 2181 денежный знак,
находившийся во время гражданской войны на территории бывшей Российской
империи. В ходу было множество денежных суррогатов. Так, в Дальневосточной
республике для расчета с охотниками и рыболовами использовались этикетки от
винных бутылок в таком соотношении: этикетка от портвейна приравнивалась к
1 руб., от мадеры – 3 руб., от коньяка – 10 руб. и т.д. В некоторых городах
заменителями денег служили трамвайные книжки, контрамарки цирков и
ипподромов и пр.
В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки. Для осуществления производственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к натуральным измерителям – «тредам» (трудовым единицам), которые означали определенное количество затраченного труда.
Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система.
Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути
превратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах предприятий
фиксировалось движение не только денежных средств, но и материальных
ценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковского
кредитования было введено централизованное государственное финансирование и
материально-техническое снабжение.
В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная
торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось
государственными учреждениями строго по карточкам. Централизованно, по
карточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса.
Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в виде
продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были
отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт,
коммунальные услуги и др.
