Финансовое и банковское право
смотреть на рефераты похожие на "Финансовое и банковское право"
Финансовое и банковское право.
Реферат.
Тема: «Финансовое право. Понятия, предмет и методы».
Введение.
Финансовое право охватывает своим воздействием определенный специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы, и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.
Финансы по своей сущности представляют одну из экономических категорий, используемых в современном государствах. Существование финансов связано с товарно-денежными отношениями.
Осуществление финансовой деятельности государства требует правового урегулирования прав, обязанностей, ответственности, участвующих в нем субъектов. В этом и заключается предназначение финансового права: посредством его норм финансовая система приводится в действие и используется государством.
Область финансов и отдельные их стороны затрагивают нормы из других отраслей права. Однако именно в сферу финансового права эта область попадает в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его норм распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что к предмету финансового пава относятся государственные финансы. С другими звеньями финансовой системы эта отрасль права связана постольку, поскольку регулирует отношения связанные с аккумуляцией средств в денежные фонды государства и органов местного самоуправления, а также использованием этих средств (например, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий, основанных на негосударственной форме собственности).
Нужно заметить, что в ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские, и т. д., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.
Если дать определение финансовому праву то это буде следующее: финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации задач.
Предмет финансового права.
К предмету финансового права относят закрепление структуры финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.
Входящие в предмет финансового права отношения отличаются по своему
содержанию большим разнообразием, что обусловлено многозвенностью
финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного
производства и распределения. Широк круг участников финансовых отношений:
Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами,
государственные органы – с юридическими и физическими лицами,
взаимодействуют между собой государственные и местные органы всех видов и
уровней, в том числе финансово-кредитные органы в соответствии со своей
компетенцией в области финансов.
Они представляют следующие группы отношений:
1. между Российской Федерацией, ее субъектами и местными административно- территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределение финансовых ресурсов страны;
2. между финансовыми и налоговыми органами государства с одной стороны, и предприятиями, учреждениями – с другой, в связи с выполнением финансовых обязанностей перед государством, распределением между ними или расходованием государственных денежных средств;
3. между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использование соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);
4. между государственными (муниципальными) предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими органами государственного (муниципального) управления – с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также соответствующих средств предприятий, организаций, учреждений;
5. между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;
6. между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет и вне бюджетные фонды).
Данная классификация проведена по субъектному составу. Возможны и другие критерии, содержание финансовых отношений, методы финансовой деятельности и т. д.
Рассмотрение финансовых отношений по группам показывает, что при всем своем разнообразии они имеют общее содержание – направленность на образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов. Естественно, что эти отношения возникают при участии и под непосредственным воздействием государства.
Государство обеспечивает планомерность аккумуляции денежных средств и направление их согласно планам и программам в народное хозяйство, социальную сферу, на другие потребности общего значения. Оно должно организовывать эту деятельность, соблюдая правила и требования правовых норм, как это свойственно правовому государству.
В нормах финансового права закрепляют общие принципы и формы финансовой деятельности государства, методы аккумуляции средств в государственные денежные фонды, виды используемых для формирования этих фондов платежей, порядок их взимания. Они регулируют также порядок получения и использования государственных денежных средств, источники образования финансовых ресурсов государственных предприятий, организаций, учреждений. Регулируя эти отношения, нормы финансового права закрепляют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений и граждан.
По этому, можно сказать, что предметом финансового права будет – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.
Четкость правового регулирования финансовых отношений важна не только для обеспечения должной организованности работы государственных органов, но и для соблюдения интересов государства, а также граждан, предприятий, организаций, учреждений, а в конечном итоге – для выполнения государством своего предназначения.
Формирующееся финансовое право в Российской Федерации отражает новые экономические и политические условия страны.
Во-первых, особенности экономики переходного периода к рыночным отношениям привели к изменению финансово-правовых норм. Теперь эти нормы базируются на принципе равенства субъектов права всех форм собственности и соответственно этому – их финансовых обязанностей перед государством, прав на защиту их законных интересов, самостоятельности хозяйствующих субъектов и т. д. Следует отметить и нацеленность финансово-правовых институтов на стимулирование производства, повышение эффективности функционирования народнохозяйственного комплекса.
Во-вторых, усиливается материальная ответственность (финансовые и другие санкции, увеличивается размер денежных штрафов) за нарушения в области финансов. Это относится и к ответственности государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность.
В-третьих, современное финансово-правовое регулирование направлено на установление большего разнообразия в методах финансовой деятельности государства. Вместе с тем, преобладает их фискальная сторона (расширение системы налогов для привлечения средств в казну) при недостаточном развитии социальной направленности.
В-четвертых, финансовое право отражает развитие России как
федеративного государства. Изменения в его нормах ориентированы на
повышение роли субъектов Российской Федерации, расширение их
самостоятельности и сферы правового регулирования. Наряду с субъектами
Федерации органы местного самоуправления также могут принимать нормативные
акты, регулирующие финансовые отношения в соответствующих территориальных
пределах (например, положение о местных налогах и сборах).
Финансово-правовые нормы закрепляют полномочия государственных органов в области финансов, они строятся на принципе разделения властей.
Вместе с тем отмеченные направления в развитии финансового права
Российской Федерации во многих случаях представляют лишь наметившиеся
тенденции, которые требуют углубления и упорядочивания.
Отрасли финансового права.
Наиболее крупные подразделения системы права Российской Федерации – ее
отрасли, каждая из которых распространяется на особый вид общественных
отношений, требующих соответствующих методов правового регулирования
(подчинение одних субъектов другим, закрепление равенства сторон и т. д.).
В литературе высказывались сомнения по поводу самостоятельности финансового права как отрасли в системе права. Утверждалось, к примеру, что это часть государственного и административного права, или даже только административного. В дискуссии по этому вопросу был высказан главный аргумент – наличие у финансового права специфики в предмете и методе правового регулирования, что признается необходимым для выделения совокупности юридических норм в отрасль права.
Вообще, финансовое право в самостоятельном виде существовало еще в дореволюционной России и преподавалось в университетах.
В современных условиях, когда экономические преобразования, усиливают
роль финансового механизма, вызывают необходимость более глубокой правовой
регламентации его функционирования, очевидно развитие финансового права
Российской Федерации в качестве особой отрасли права. По этому финансовое
право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям
права, а именно финансовые общественные отношения, возникающие в процессе
финансовой деятельности государства. Они отличаются спецификой содержания и
целенаправленности, форм проявления, связаны с функциями по образованию,
распределению и использованию государственных (и муниципальных) денежных
фондов (доходов), а также контролем за этими процессами. Такое содержание
предмета финансового права обуславливает и особенности его методов
регулирования, то есть приемов и способа юридического воздействия на
поведение участников финансовых отношений, на характер взаимосвязей между
ними.
Страницы: 1, 2