В Приложении 2.2. приводится конкретная процедура формирования графа единичного организационно-экономического преобразования предприятий отрасли лесоперерабатывающей промышленности в Архангельской области. Организация этой единицы полностью соответствует теоретико-методическим основам, изложенных автором в данном параграфе. Кроме того, на основе внедренных разработок автором решается и проблема монополизации полученного ЕОЭП.
3 Механизм формирования организационно-экономических структурных преобразований.
Задача, которая ставится в данном параграфе, заключается в том, чтобы
разработать подходы к формированию единичных организационно-экономических
преобразований. Нетрудно видеть, что по форме речь идет об определенных
проектных решениях, а следовательно, они должны включать все организационно-
экономические вопросы, связанные с их обоснованием и описания механизма их
реализации. Поскольку подразумеваются рыночные структуры, такого рода
механизм должен отразить роль государства и возможные формы его поддержки,
возможности финансирования всех этапов формирования данных производственных
структур, определение монопольных узлов (вершин графа 2.2.5.) и их
“расшивка”, то есть обоснование целесообразности или нецелесообразности
монополии и направления демонополизации. Таким образом, возникает комплекс
научных вопросов, которые частично носят постановочный характер, а частично
подлежат решению в рамках данного диссертационного исследования.
Рассматриваемый комплекс задач непосредственно связан с
Государственной программой структурных преобразований экономики. Поэтому их
выделение и формализация представляет собой конкретизацию тех глобальных
направлений, которые составляют основу этой программы. Чтобы иметь
наглядное представление об этом, рассмотрим рисунок 2.3.1., на котором
верхний уровень отражает общую концепцию программы структурных
преобразований. Эта концепция детализируется в форме целевых установок,
имеющих отраслевую направленность, с одной стороны, а также установок,
связанных с демонополизацией и возможных форм финансирования, в том числе и
за счет целевых кредитов МВФ. Дальнейшая детализация может реализовываться
по-разному. Однако самое главное состоит в том, что она должна привести к
целевой направленности ЕОЭП. Другими словами, основная цель состоит не в
том, чтобы выделить все возможные ЕОЭП, что скорее всего очень сложно, а
выбрать конкретный отраслевой продукт, произвести и реализовать который
необходимо на основе конкретного ЕОЭП. Автору пришлось решать этот вопрос в
рамках практического решения задачи структурных преобразований в
лесоперерабатывающей промышленности Архангельской области. На
первоначальном этапе речь не шла о создании высокопроизводительного
лесозаготовительного и деревообрабатывающего оборудования. Для решения
такой задачи отсутствуют достаточные финансовые ресурсы. Поэтому необходимо
было поставить такую цель, для которой могли бы быть найдены финансовые
средства. Решение экспертной комиссии, составленной из руководителей и
специалистов предприятий лесозаготовительных и деревоперерабатывающих
комплексов области, остановило свой выбор на возможности производства
высококачественной номенклатуры строительных досок, пользующихся спросом за
рубежом. Другими словами, выбор цели состоял в том, чтобы организовать
производство высококачественной экспортной продукции. Однако оказалось, что
ни одно предприятие области не в состоянии организовать отдельно ее
производство. Причины были различные. Либо это отсутствие необходимого
оборудования, либо дефицит соответствующих складских помещений, либо
удаленность от порта. Тем не менее, цель оказалась настолько
привлекательной и для леспромхозов, и для порта, и для руководства области,
что решение нашлось достаточно быстро. Оно как раз и состояло в организации
единичного организационно-экономического преобразования, суть которого дана
в Приложении 2.2.
При выборе цели ЕОЭП основной вопрос касается инициативы. В этом
отношении возможны, в принципе, два ее источника: государственные органы и
различного рода предпринимательские и промышленные Союзы. Нельзя исключать
инициативу со стороны отдельных руководителей предприятий или научно-
исследовательских организаций. Более желательна инициатива “снизу”, потому
что предприятия, имеющие огромные ресурсы производственных мощностей должны
быть прежде всего заинтересованы в устойчивых рынках сбыта. Целевой
продукт, в этом отношении, дает возможность повысить загрузку имеющегося
производственного аппарата. Поскольку целевое назначение ЕОЭП воплощается
в виде материалов, машин, функциональных элементов и т.д., необходима
оценка их потребительских свойств. Это, как правило, технические,
эксплуатационные и стоимостные характеристики. По ним можно оценивать
возможности реализации продукции, как на отечественном, так и внешних
рынках. Снова обратимся к преобразованиям, осуществляемых в Архангельской
области на основе авторских разработок. Предприятия лесоперерабатывающего
комплекса, как и большинство предприятий России, испытали и испытывают на
себе все отрицательные стороны экономического кризиса. Прежде всего, это
неплатежи. Поэтому экспортный рынок является столь важным для их выживания.
Однако экспорт сырой древесины в условиях конкуренции со стороны
леспромхозов практически лишает эту отрасль прибыли, а низкая заработная
плата работников отрасли не может стимулировать региональную экономику.
Поэтому вполне естественным выглядит вопрос о производстве продукции,
связанной с более глубокой переработкой древесины. По этой причине было
проведено детальное изучение спроса на нее за рубежом. С учетом
относительно низкой заработной платы на отечественных предприятиях, была
произведена оценка конкурентоспособности отечественной продукции глубокой
переработки древесины и определен возможный диапазон цен ее реализации.
Следующий важный элемент механизма формирования ЕОЭП связан с проблемой финансирования. В общем случае, даже формирование цели требует определенных исследовательских разработок, а следовательно и финансовых средств. Для крупных, а во многих случаях и средних фирм в развитых странах, такого рода исследования и разработки носят регулярный характер, потому что для любой фирмы модернизация и совершенствование продукции является необходимым условием ее выживания. Это характерно, кстати, и для монополии, потому что, как уже отмечалось, абсолютной монополии в открытом рыночном пространстве не существует. Другое дело ситуация на Российском рынке, где многие предприятия, по уже известным причинам, не могут рассчитаться даже с текущими издержками, а осуществлять перспективные разработки им, по существу, невозможно. Поэтому, если говорить об объекте исследования, необходима “стартовая” финансовая поддержка, минимальный размер которой позволил бы сформулировать и обосновать возможность реализации той или иной цели, составляющей основу соответствующего единичного организационно-экономического преобразования. Источники финансирования могут иметь адрес государственных учреждений или частных финансовых организаций, которые имеют возможности профинансировать эти исследования или принять в них участие. Отметим, что на этом этапе основное значение придается интуиции и престижу руководителей и инициаторов целевой идеи, чей опыт и знание технической стороны проблемы в состоянии определить возможности и перспективности выдвигаемых ими целей. На рисунке 2.3.2. изображен первый основной элемент механизма формирования целевой идеи, который наглядно определяет возможных участников, характер принимаемого решения и возможные источники его финансирования.
Проблема финансирования занимала одно из важных мест в реализации
ЕОЭП в Архангельской области. Хотя деревоперерабатывающая отрасль оказалась
более благополучной, чем, например, машиностроительный сектор, финансовое
состояние большинства предприятий было крайне неустойчивым. Поэтому
выделить крупные средства для намечаемых структурных преобразований они не
могли. На банковский сектор можно было рассчитывать только в отношении
краткосрочных займов. Поэтому пришлось разрабатывать специальную программу
реализации перестроечного процесса с описанием вех этапов, включая, в том
числе и процедуры подготовки производства. Таким образом, удалось
минимизировать процесс преобразования, а соответственно и издержки,
связанные с его реализацией. Однако банки никогда не пошли бы даже на такое
финансирование, если бы не поддержка Правительства Архангельской области.
Она выразилась в том, что за период осуществления структурных
преобразований Правительство не изымало налоги на прибыль с предприятий-
участников ЕЭОП. Опыт показал, что риск оказался вполне оправданным.
Экспортная реализация высококачественной доски позволила расплатиться и с
кредиторами, и с долгами по бюджету, и компенсировать затраты
непосредственных участников ЕОЭП.
Тем не менее, автор вполне отдает себе отчет в том, что в общем случае проблема финансирования не будет решаться так относительно легко, как в случае с ЕЭОП в Архангельской области. Опыт показывает, что государство не имеет достаточно средств для того, чтобы финансировать даже исследовательские проекты в этом направлении. Поэтому структурные крупномасштабные преобразования всегда будут наталкиваться на ограниченность финансовых ресурсов. Здесь, как видится автору, большое значеие имют такие решения, которые затрагивают экологические проблемы. В этом случае возможно добиться международных кредитов, в том числе и на исследования и экспертизы проектов по формированию ЕОЭП.
Проблема риска имеет не только финансовую сторону. Никакая
структурная перестройка невозможна, если за конечным продуктом ЕЭОП не
будет обеспечен надежный рынок сбыта. Здесь, к сожалению, возможны только
оценки, более или менее точные. По-видимому, традиционные методики оценки
экономической эффективности в той части, которая рассматривает эффект у
потребителя должны являться основой для возможного расчета масштаба
производства или интенсивности единичного организационно экономического
преобразования. Однако рыночные условия заставляют искать более
обоснованные характеристики возможной рыночной ситуации. На взгляд автора,
такой характеристикой могла бы стать функция спроса, которая связывала бы
интенсивность производства и потребления ожидаемого продукта с его ценой.
Тут есть свои трудности, но их анализу посвящены соответствующие разделы
диссертации. Кроме того, с точки зрения первоначального этапа,
представленного на рис. 2.3.2. такого рода исследование целесообразно
осуществлять лишь в том случае, если принимается решение о его дальнейшей
целесообразности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
