Государственное регулирование экономических отношений
ДОНЕЦКИЙ ЭКОНОМИКО-ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
КУРСОВАЯ РАБОТА
по предмету «ПОЛИТЭКОНОМИЯ» на тему: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ»
Выполнила: студентка 1 курса группы «А» заочного отделения ДЭГИ
Петрасюк Оксана Станиславовна
Научный руководитель ст. преподаватель Кузнецова В.Н.
Донецк – 2002
СОДЕРЖАНИЕ стр.
|Введение…………………………………………………………………… |3 |
|1. Сущность государственного регулирования экономики……………. |5 |
|1.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику... |5 |
|1.2. Экономические функции государства…………………………….. |8 |
|2. Способы государственного регулирования экономики |10 |
|2.1. Классификация форм и методов государственного | |
|регулирования………………………………………………………………….. |10 |
|2.2. Социальное регулирование……………………………………….. |12 |
|2.3. Поддержание международной конкурентоспособности и | |
|оптимальной структуры производства………………………………… |15 |
|2.4. Обеспечение макроэкономической стабильности……………….. |16 |
|3. Государственное регулирование в условиях переходного |19 |
|периода... | |
|4. Особенности государственного регулирования экономики Украины |27 |
|Заключение………………………………………………………………… |35 |
|Список литературы………………………………………………………... |36 |
|Приложение 1. Формы и методы финансовой поддержки санации | |
|предприятия…………………………………………….. |37 |
|Приложение 2. Финансовое участие государства в санации | |
|приватизированных предприятий……………………………… |38 |
ВВЕДЕНИЕ
Формирование оптимальной макроэкономической структуры, обеспечивающей динамизм производительных сил и сбалансированность внутреннего рынка, предполагает наличие системы централизованного регулирования, в частности такого института, каким является государство. В условиях рыночных отношений важное значение имеет поддержание на необходимом уровне степени государственного вмешательства в экономику, достижение оптимальности правового регулирования общественных отношений, в том числе – отношений предпринимательства, во всех отраслях и сферах народного хозяйства.
Значимость государственного регулирования особенно актуальна в период трансформации от административно-командной системы к рыночной модели экономики, когда существенно усиливается потребность в жесткой координирующей структуре, оказывающей определенное влияние на формирование необходимых предпосылок становления конкурентной среды и развития совокупного рынка. В процессе формирования многоукладной рыночной модели экономики государство как регулирующий орган гарантирует стабильность воспроизводства, способствует устойчивой работе предприятий различного статуса как основных налогоплательщиков и непосредственных производителей материальных благ.
Участия в хозяйственной жизни общества раскрывается в работах многих
экономистов. Еще А. Смит отмечал, что «видимая рука» правительства должна
регулировать «невидимую руку» конкуренции. Проблемы государственного
регулирования экономики раскрыты в трудах Дж.М. Кейнса, М. Фридмена,
В. Леонтьева, Д. Гелбрейта, А. Маршалла, П. Самуэльсона, Д. Норта и др.
Различия между концепциями сводятся к используемым методам государственного
воздействия, вплоть до полного их отрицания.
Целью данной работы является исследование роли государства как институциональной структуры в экономике.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач: раскрытие сущности государственного регулирования, характеристика функций государства в управлении экономикой, методов и инструментов государственного регулирования, раскрытие особенностей государственного регулирования экономики в условиях ее рыночной трансформации, также рассмотрена специфика государственного регулирования в Украине.
В процессе написания работы использовались материалы периодической печати, экономическая литература.
Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и двух приложений.
1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
1. Необходимость государственного вмешательства в экономику.
Вопрос о роли государства в регулировании экономических отношений носит весьма проблематичный характер. Одни ученые-экономисты считают необходимым жестокое государственное регулирование всех отношений в сфере экономики, другие же – отбрасывают необходимость такого регулирования вообще. Отрицательными являются последствия как чрезмерного регулирования государством экономических отношений, так и полного невмешательства его в сферу экономики.
Мировой опыт экономической практики доказывает, что нет, и не может
быть эффективной социально ориентированной рыночной экономики,
основывающейся на современных научно-технических достижениях, без активной
регулирующей роли государства. Реальная рыночная экономика никогда, даже на
первых этапах ее становления не обходилась без вмешательства государства.
Менялись лишь задачи, формы, инструментарии такого вмешательства и его
масштабы.
Экономическая роль государства еще в начале ХХ века была предельно ограниченной. Положение изменилось в период первой мировой войны, когда вначале в Германии, а затем в странах Антанты государство начало активно вмешиваться в хозяйственную жизнь с целью мобилизации ограниченных ресурсов для достижения военной победы. Отмеченные меры носили, однако, чрезвычайный, военно-мобилизационный характер, а потому с окончанием войны государственное вмешательство в хозяйственную жизнь сошло на нет.
К началу 30-х годов среди западных экономистов господствовало мнение о
том, что экономические спады (кризисы) объясняются случайными причинами,
что механизм рыночного саморегулирования в принципе обеспечивает
соответствие между совокупными спросом и предложением, следовательно, и
автоматический выход экономики из кризиса и последующий ее подъем на базе
обновления основного капитала и ликвидации нерентабельных предприятий.
Однако во время глубокого кризиса и затяжной депрессии 30-х годов стало
очевидно, что механизм рыночного саморегулирования не справляется со своими
функциями, не обеспечивает автоматический выход из кризиса, что требует
перехода к активному государственному регулированию экономики. Такое
регулирование на практике стало осуществляться в США с 1933г. командой
президента Ф.Д. Рузвельта, разработавшей и реализовавшей так называемый
«Новый курс». Теория государственного регулирования была создана
Дж.М. Кейнсом и его последователями. Кейнс сделал справедливый вывод о том,
что выход из глубокого кризиса, рост объемов производства и уровня
занятости невозможны без активного участия государства. [6, с.37]
На современном этапе в преобладающем большинстве стран мира функционирование народного хозяйства характеризуется, в первую очередь, ростом регулирующей роли государства по отношению как к государственному сектору экономики, так и к частному, и к их взаимодействию, что обусловлено определенным уровнем осознания необходимости не только разграничения частных и публичных интересов в обществе, но и поддержания оптимального баланса между ними. В то же время всем хорошо известны последствия отказа публичной власти от регулирования экономических отношений в процессе перехода от административно-командной системы хозяйствования и управления к смешанной. Примеры Украины, России и других стран СНГ, скорее всего, войдут во все учебники и хрестоматии начала ХХI века, как яркие иллюстрации того, к чему может привести вытеснение государства на начальном этапе проведения рыночных реформ.
Особенно важно определение роли государства в регулировании экономики
на так называемых «переходных» этапах его развития (подобных тому, какой
переживает в настоящее время Украина, - когда осуществляется переход от
административно-командного порядка общественной жизни к демократическому,
когда в общественных интересах, ориентациях и мотивах поведения людей,
социальных ценностях отражаются черты, присущие именно смешанной форме
социально-экономических процессов и структур - от остаточных
административно-командных до разнообразных частных). При определении роли
государства необходимо учитывать состояние экономики, уровень ее
зависимости от государства, социальный фактор и менталитет народа, особенно
– при переходе от командно-административной системы к рыночной экономике.
Особую актуальность в условиях трансформации общества приобретают проблемы реализации таких закономерностей, как сбалансированность экономических интересов и достижение адекватного этому процессу правового механизма их регулирования в направлении достижения оптимальности соотношения экономических интересов различных форм собственности и правовых норм, институтов государственной и частной собственности.
В странах, осуществляющих трансформацию к рыночной экономике (в еще большей мере, чем в странах с уже развитой рыночной экономикой), проявляется необходимость государственного регулирования экономики в этот период. Это объясняется тем, что самоорганизация (а рынок представляет собой классический образец самоорганизации) свойственна достаточно устойчивым системам и малоэффективна в период перехода от одной системы к другой. Важно иметь в виду, что в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизации способствует усилению защитной функции, возврату экономики в предыдущее состояние, ускорению старых тенденций. А это очень опасно. К тому же, отсутствие каких-либо регулирующих основ в период трансформации приводит к нарастанию хаотических процессов, что можно проследить на примере Украины.
Некоторые ученые, отмечая необходимость государственного регулирования экономики, подчеркивают необходимость его ограничения, подчиненности рыночному саморегулированию. Направление государственного регулированию экономики должно, во-первых, отражать границы переходного периода и не быть определяющими, во-вторых, оно должно быть подчинено цели ограничения методов государственного регулирования экономики, методам ее рыночного регулирования. [6, с.39]
Преобладающее большинство ученых признают необходимость государственного регулирования экономики. Отличия в их позициях заключаются в определении степени и форм такого регулирования и его соотношения с рыночным саморегулированием.
2. . Экономические функции государства
В системе «свободного» рынка нельзя обойтись без государства. Оно
берет на себя функции, которые принципиально не может осуществить сам
рынок. Это по крайней мере три функции:
1) обеспечение экономики нужным количеством денег;
2) регулирование так называемых «внешних» (или побочных) эффектов;
3) удовлетворение потребностей в «коллективных благах» (или в «общественных товарах»).
Указанные выше функции – это максимум того, что может делать государство в условиях свободного рынка, и одновременно минимум того, что оно делает в реальной рыночной экономике.
