В процессе контроля решается целый ряд задач, в том числе:
1) социально-экономический анализ формирования цен, их динамики, изменения структуры, соответствия реальным условия производства и реализации продукци и;
2) проверка соблюдения порядка формирования и применения свободных цен и тарифов, их экономической обоснованности, недопущения включения в них необоснованных затрат и прибыли;
3) проверка правильности отражения улучшения потребительских свойств, качества продукции в ценах;
4) внесение в соответствующие органы управления предложений о введении или отмене государственного регулирования цен на определенные товары или услуги;
5) оказание методической помощи субъектам хозяйствования в вопросах ценообразования;
6) выдача обязательных для исполнения указаний и предписаний об устранении нарушений дисциплины цен, причин и условий, их порождающих;
7) принятие решений о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотренных законодательством;
8) определение условий расчетов и уровня цен на продукцию, поставляемую в государства-участники СНГ на эквивалентной основе (по клирингу) исходя из интересов страны.
Основными формами контроля являются комплексные, отраслевые, тематические и разовые проверки.
Для осуществления контроля субъекты хозяйствования при реализации товаров обязаны указывать в товарно-сопроводительных, платежных документах свободную отпускную цену предприятия-изготовителя или импортера, ее количественные и качественные характеристики. При поставке продукции через оптовые или снабженческо-сбытовые предприятия в товарно-сопроводительных, платежных документах в обязательном порядке должен отражаться размер оптовой наценки. Работники органов контроля имеют право получать от министерств, ведомств, субъектов хозяйствования материалы и документы, необходимые для установления, согласования и применения цен, беспрепятственно посещать министерства, ведомства, предприятия всех форм собственности для осуществления контроля, привлекать к контрольным проверкам квалифицированных специалистов.
В республике действует порядок применения экономических санкций за нарушение дисциплины цен, направленный на строгое соблюдение всеми предприятиями законов, правил и норм по ценообразованию. К нарушениям государственной дисциплины цен относятся:
1) завышение или занижение государственных регулируемых цен и тарифов на товары и услуги (фиксированных или предельных цен, предельных уровней рентабельности или коэффициентов повышения цен и тарифов);
2) завышение отпускных цен на продукцию предприятий-монополистов, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования;
3) несоблюдение установленных предельных индексов изменения отпускных цен на товары без регистрации этих цен;
4) завышение или занижение размеров налогов и неналоговых платежей или невключение их в состав цены, если это предусмотрено законодательством;
5) отсутствие экономического обоснования цен, тарифов;
6) применение цен, наценок, тарифов, установленных для предприятий общественного питания, сферы обслуживания, культуры, не соответствующих требованиям по отнесению предприятия к определенному разряду (категории);
7) включение в стоимость услуг (в том числе туристских путевок) фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, предусмотренных их стоимостью;
8) несоблюдение порядка купли-продажи товаров в посреднической деятельности;
9) нарушение предприятиями-монополистами порядка декларирования цен и тарифов;
10) использование завышенных оптовых и розничных торговых надбавок (скидок) при ограничении их уровня;
11) реализация продовольственных товаров сверх нормативных сроков реализации (с разрешения специально уполномоченных государственных органов) без уценки.
Органы ценообразования имеют право принимать решения о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотренных законодательством, которые заключаются в следующем:
1) выручка, необоснованно полученная в результате нарушения уровня регулируемых цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, - в судебном порядке. При повторном аналогичном нарушении дисциплины цен в течение года штраф взимается в двойном размере (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 51 от 1 февраля 1993 г. «Об усилении контроля за соблюдением цен» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 221 от 2 декабря 1994 г.));
2) при неоднократном выявлении фактов необоснованного завышения или занижения цен субъектами хозяйствования независимо от формы собственности органы ценообразования имеют право вводить для них режим государственного регулирования цен, а также входить в Хозяйственный суд с представлением о возбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собственности и о прекращении предпринимательской деятельности лицами, занимающимися ею;
3) в случае неправильного указания или неуказания субъектами хозяйствования в платежных документах необходимых реквизитов, что может привести к завышению цен (наценок), органы контроля вправе наложить как на поставщика, так и на покупателя продукции штраф в размере 10 % от стоимости продукции;
4) субъекты хозяйствования при определении уровня отпускных цен на реализованную продукцию обязаны обосновывать его соответствующими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат). Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен, рассматривается как нарушение дисциплины цен, и к субъектам хозяйствования применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере 30% от стоимости реализованной продукции (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999 г. «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» (с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 994 от 24 июля 2002 г. «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999 г.»));
5) превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечет взыскание с субъектов хозяйствования в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода (Указ Президента Республики Беларусь № 285 от 19 мая 1999 г. «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»);
6) реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложение на субъекта хозяйствования штрафа в размере 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг);
7) в случае отказа предприятия-монополиста от декларирования или несвоевременного декларирования цен (их изменений), предоставления недостоверной информации облисполком вправе наложить на него штраф в размере до 15% стоимости продукции, реализованной по недекларированной цене (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 27 от 20 января 1992 г. «О временных мерах противодействия завышению цен монопольными производителями»);
8)
при применении предприятием-монополистом более высо
ких цен (их изменении), чем это определено органами ценообразования, или
завышении декларированных цен разница в бесспорном порядке подлежит
изъятию в соответствующий бюджет с взысканием штрафа в размере изъятой суммы;
9) хранение калькуляций по ценам осуществляется на бумажных носителях в течение трех лет, по определенному перечню товаров в течение пяти рабочих дней предоставляется информация о ценах в Министерство экономики. За нарушение данных требований применяется штраф в размере до 10% стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 852 от 12 июня 2000 г. «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен»).
