Также была создана модификация кривой Филлипса для разработок
экономической политики. Эту работу проделали американские экономисты Р.
Солоу и П. Самуэльсон. Они заменили в этой кривой ставки заработной платы
на темп роста товарных цен или инфляцию. При помощи этой кривой стало
возможным рассчитывать равновесие между достаточно высокими уровнями
занятости и производства и определенной стабильностью цен.
На оси абсцисс показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен.
P
P2
P3
P1
u2 u3 u1 u
Рис. 1
Если правительство рассматривает уровень безработицы u1 как излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины u2, но одновременно возрастает темп инфляции до Р2. Возникшие условия могут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры для снижения темпов роста цен до уровня Р3, а безработица увеличится до уровня u3.
Практика показывает, что кривая Филлипса применима для экономической ситуации в краткосрочный период, так как в долгосрочном плане, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования спроса стремление правительства снизить уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешно только тогда, когда у населения удается создать так называемые “ложные ожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты, увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы. Однако как только люди начинают замечать, что реальная заработная плата все уменьшается (в отличие от номинальной) то никто больше не будет увеличивать предложения труда.
Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американский
экономист М. Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с
безработицей путем “ накачивания “ спроса инфляционными мероприятиями.
Таким образом, когда население преодолеет свои ложные ожидания, тогда
инфляция будет сопровождаться уменьшением предложения труда, т.е. растущей
безработицей. Считается также, что кривая Филлипса применима лишь для
анализа в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных
экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно и может
сопровождаться резким увеличением безработицы.
Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется и по сей день.
Суть этой теории состоит в том, что в долгосрочном плане приемлемый
уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы.
Естественный уровень безработицы должен определяться структурой рынка
рабочей силы с учетом информации о потребностях в различных отраслях.
Необходимо заметить, что и эта политика обеспечения естественного уровня
безработицы и снижение уровня инфляции до умеренных и стабильных не всегда
достигает своих целей. При всех положительных факторах этого метода у него
существует довольно важный недостаток: при достижении естественного уровня
безработицы инфляция продолжает некоторое время как бы по инерции
усиливаться: ее темпы не могут быстро сократиться. Также необходимо
заметить, что естественный уровень безработицы не всегда является социально
приемлемым.
Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран
проводить определенную антиинфляционную политику. Успех в борьбе с
инфляцией возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации.
Так, к примеру, сжатие денежной массы в разных странах приводит к
диаметрально противоположным результатам. В одних странах уменьшение
наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость
борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы правильно уловить и
использовать именно те обусловленные местом и временем явления.
Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующая закономерность: чем глубже кризис, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и центрального банка на экономику и денежную массу, как ее составляющую.
Косвенные методы включают:
. регулирование общей массы денег через управление “печатным станком”.
. регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими
Центробанком.
. обязательные денежные резервы коммерческих банков.
. операции Центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.
Косвенные методы не могут работать в нашей экономике на полную мощность по причине ее недостаточной “рыночности”. Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств у нас отсутствует, а, соответственно, Центральный банк не может воздействовать на денежную массу через куплю-продажу ценных бумаг.
Прямое регулирование покупательной способности денежной единицы
включает в себя такие методы, как:
. прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством.
. государственное регулирование цен.
. государственное регулирование пределов заработной платы.
. государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом.
. государственное регулирование валютного курса.
При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.
В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателей средних и низких доходов.
Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.
Практика прямого регулирования денежной массы широко распространена
на западе. США в 60х - 70х годах неоднократно замораживали цены на многие
товары. Полтора десятилетия после Второй мировой войны понадобилось странам
Западной Европы для начала либерализации цен, да и то неполной. Франция
полностью либерализовала цены на внутреннем рынке лишь в 1986 году. Ф.
Рузвельт выводил США из глубочайшего кризиса 30х годов путем жесточайшего
государственного регулирования экономики. В большинстве стран существовали
специальные законы, ограничивающие доходы от торгового посредничества.
С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к
значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для
снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше
своего естественного уровня, при этом реальный Валовой Национальный Продукт
(ВНП) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например,
такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. долларов.
Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен и
доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы.
Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию
борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. Параллельное
применение различных мер для решения противоречивых проблем может сделать
экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Особенности инфляционных процессов в России.
Специфика российской инфляции в том, что она своими корнями уходит в существующую ранее централизованную систему хозяйствования. Оттуда проистекают два фактора: технологическая отсталость и монополизм.
Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного
времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального
дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в
ВНП, высокая степень монополизации производства, распределения и денежно-
кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном
доходе и другие особенности.
Цены в России в течение последних десятилетий повышались. Общий их уровень в государственной и кооперативной торговле с 1928 г. по 1940 г. вырос в 6,5 раза. К 1947 году, моменту реформы цен и зарплаты, система пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А зарплата увеличилась на 45,8%. В то же время 25 млрд. руб. у населения изымали практически обязательные тогда госзаймы. Это было базой для некоторого последующего понижения цен.
Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы,
должна иметь и фиксированные цены на основные потребительские товары. Цена
подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая проявляется
в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей. Внешне
благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство
(низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывало
за своим фасадом подавленную инфляцию и подавленную безработицу. Рано или
поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять открытую форму.
1990 год оказался рубежным, последним годом умеренных темпов инфляции.
В России, как и в большинстве бывших союзных республик годовые темпы
прироста цен составили от 3 до 5% (см. табл. 1). С 1991 года темпы инфляции
стали измеряться десятками, сотнями и тысячами даже десятками тысяч
процентов в год. Увеличение цен в России к 1996 году составило 4658 раз.
В 1992 году экономическая реформа в России стала делать первые шаги.
Правительство России начало проводить последовательную финансовую политику,
основанную на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности,
внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет
валютных резервов. Однако под угрозой нарастания платежного кризиса жесткая
финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос
на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок, и
курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 доллар в середине лета до 450
рублей за 1 доллар в ноябре.
