Я назвал несколько главных на сегодняшний день проблем, которые осложняют иностранцам бизнес в России, по опросу проведенному среди иностранных компаний[46]. Но бизнес в любой стране мира - это занятие не для слабонервных. Россия всего за несколько лет сумела заложить фундамент рыночной экономики. Переход оказался чрезвычайно болезненным для многих жителей России, и еще не все трудности остались позади. Однако рынок работает, он уже обрел свою инерцию, которая сделает для экономики больше, чем любые усилия правительства. От него теперь требуется одно: не мешать рынку. Ну, и по возможности помогать.
Что касается иностранных инвесторов, то они, я думаю, со всем пониманием относятся к трудностям рыночного роста. Но такова природа капитала, что он стремится туда, где выше прибыль. Он чужд благотворительности и высоких политических соображений. Поэтому поток иностранных инвестиций в Россию будет увеличиваться по мере создания здесь благоприятных условий и снижения риска.
5. ПУТИ И МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Официальная политика предписывает оказывать поддержку зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить капитал в российскую экономику. Российское законодательство не имеет устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических преград, а кроме того, складывается впечатление, что многие российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые в России убеждены, что иностранные инвестиции - это не более чем «надувательство», и зарубежные компании откровенно эксплуатируют российскую экономику.
Рассмотрев с различных сторон факторы, сдерживающие поток инвестиций в нашей стране, можно предложить несколько решений этих наболевших проблем.
Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в
российскую экономику является жизненно важным средством устранения
инвестиционного «голода» в стране. Особую роль в активизации инвестиционной
деятельности должно сыграть страхование инвестиций от некоммерческих
рисков. Важным шагом в этой области стало присоединение России к
Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему
их страхование от политических и других некоммерческих рисков. Важное
условие, необходимое для частных капиталовложений (как отечественных, так
и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор догм и правил,
сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли
понимать и предвидеть, что эти правила будут применяться к их деятельности.
В России же, находящейся в стадии непрерывного реформирования, правовой
режим непостоянен. Потребность страны в иностранных инвестициях
составляет 10 - 12 млрд. долл. в год. В ближайшей перспективе
законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет
усовершенствована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона о
концессиях и Закона о свободных экономических зонах. Так в целях
активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику
России, обеспечения проведения последовательной работы и скоординированной
государственной политики в этой области Правительство РФ приняло
постановление “Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций
в экономику Российской Федерации” от 29 сентября 1994 г. Этот закон
действительно положительно повлиял на инвестиции в России.
Большую роль сыграет также законодательное определение прав собственности на землю. Для облегчения доступа иностранных инвесторов к информации о положении на российском рынке инвестиций в 1995 г. был образован Государственный информационный центр содействия инвестициям, формирующий банк предложений российской стороны по объектам инвестирования.[47]
Для стабилизации экономики и активизации инвестиционного климата требуется принятие ряда кардинальных мер, направленных на формирование в стране как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения инвестиций.
Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:
. достижение национального согласия между различными властными структурами, социальными группами, политическими партиями и прочими общественными организациями;
. радикализация борьбы с преступностью;
. торможение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;
. пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства;
. мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;
. запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;
. предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их деятельности;
. формирование общего рынка республик бывшего СССР со свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.
В числе мер по активизации инвестиционного климата необходимо отметить:
. принятие законов о концессиях и свободных экономических зонах;
. создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок «под ключ»;
. создание в кратчайшие сроки Национальной системы мониторинга инвестиционного климата в России;
. разработка и принятие программы укрепления курса рубля.
Будем надеяться, что вышеперечисленные меры будут учтены правительством в ближайшее время и помогут притоку национальных и иностранных инвестиций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подытоживая все вышесказанное, можно отметить, что привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от российских федеральных и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов. В целом эти усилия должны быть направлены на: улучшение общего инвестиционного климата России, стабилизацию экономической и законодательной ситуации и создание эффективного экономического законодательства; организацию эффективного внутрироссийского рынка капиталов, обеспечивающего полноценную связь рынка ценных бумаг с реальным сектором;
Сложность работы в российских условиях вынуждает иностранных инвесторов вкладывать средства не напрямую, а через российских посредников (в основном банки), ориентирующихся на российском рынке. Слабое развитие прямых инвестиций приводит к тому, что промышленные предприятия не получают необходимых инвестиций, затрудняется передача передовых технологий. Опасное развитие получила тенденция вложения иностранных средств в ГКО и другие государственные ценные бумаги, с помощью которых финансируется госбюджет.
Важными причинами такого положения являются неопределенность прав собственности, отсутствие оперативной процедуры банкротства, сохранение неэффективного директорского корпуса и сложность замены старого руководства предприятия.
Слабое развитие иностранных инвестиций порождает низкую конкурентоспособность российского производства, дальнейшее уменьшение доли российского рынка, занятой товарами российского производства.
Отдельно нужно сказать, что национальные инвестиции ещё более важны,
чем иностранные потому, что они служат показателем доверия населения
правительству. Российские инвесторы будут заинтересованы не только в
получении максимальной прибыли, но и в увеличении стабильности экономики
нашей страны (по крайней мере можно на это надеяться), а также в
«неразбазаривании» природных богатств России.
При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с
одной стороны, и иностранных инвесторов - с другой, непосредственно не
совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего
производственного потенциала, насыщении потребительского рынка
высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной
перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной
политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры.
Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для
получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных
богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений
отечественной науки и техники и ... даже ее экологической беспечности.
Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, и, не лишая его собственных стимулов, направлять его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.
В заключение отмечу, что инвестиции внутренние и внешние представляют собой сложный многоступенчатый механизм, способный в громадной степени увеличить экономический потенциал государства, поэтому успех, достигнутый в данной сфере, во многом предопределит реализацию всей реформы в целом.
Словом, есть над чем поработать российским властям и иностранным вкладчикам капитала в нашей стране.
-----------------------
[1] Самуэльсон П. Экономика. Том 1. – М.: НПО «Алгон», 1993. С. 58.
[2] Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 26.06.1991 г.
[3] www.ng.glasnet.ru/politeko/01/o001w32.htm
[4] Внешнеэкономические связи / Под ред. Балабанова И.Т. М.: Финансы и статистика, 1998. С. 381.
[5] Авдюшкин Е.Ф. Международные экономические отношения. Третье изд.
М.: Маркетинг, 98. С. 72.
[6] Закон об инвестициях /Экономика и жизнь. – 1995. №5.
[7] Международные экономические отношения. Третье изд. / Под ред.
Авдушкина Е.Ф. М.: Маркетинг, 98. С.74.
[8]http:// www.fom.ru/foninfo/98/info-216.htm
[9] Иностранные инвестиции / МЭ и МО, 1999. №1. С.103.
[10] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 8 апреля 1999.
№41. С.3.
[11] http://ns.fipc.ru/fipc/stat/statoct98.html
[12] Бессонов Н. Инвестиционный климат в России / Новое время, 1997.
№19/20. С.34.
[13] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 4 марта 1999.
№25. С.2.
[14] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 8 апреля 1999.
№41. С.3.
[15] Иностранные инвестиции / МЭ и МО, 1999. №1. С.103.
[16] www.perspektiva.leontief.ru/programm/index-pr.htm
[17] Международные инвестиции и международные закупки и. / Под ред.
Есипова В.Е. С-Пб. : ГУ экономики и финансов, 98. С.20.
[18] Международные экономические отношения. Третье изд. / Под ред.
Авдушкина Е.Ф. М.: Маркетинг, 98. С.71.
[19] www.roline.ru/sp/iet/trends/mar99/index.htm
[20] www.creator.ru/gks/g071998/451.htm
[21] Там же.
[22] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 8 апреля 1999.
№41. С.2.
[23] www.cbr.ru/dp/dio98.htm
[24] www.roline.ru/sp/iet/trends/dec98/index.htm
[25] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 8 апреля 1999.
№41. С.3.
[26] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 4 марта 1999.
№25. С.2.
[27] Фанштейн А. Привлечение инвестиций в национальную экономику /
Эко, 1999.№7. С. 16.
[28] http://www.lgg.ru/~ivr_mgzn/ivr0399/p990308.htm
[29] www.acpmos.ru/digest/articles/invest.htm
[30] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 8 апреля 1999.
№41. С.3.
[31] www.connect.design.ru/ri3_96/cherow.htm
[32] Финансовые потоки в 1999 г. / Экономическое развитие России, Том
6. №2, Февраль-Март 99 г. С. 50.
[33] Иностранные инвестиции в экономику России / БИКИ, 4 марта 1999.
№25. С.2.
[34] Иностранные инвестиции за второе полугодие 98 г. / Российская экономическая газета, 06.12.98.
[35]Совместные предприятия / Коммерсантъ-DAILY, 01.02.96.
[36] Прониконовение на российский рынок иностранных компаний /Сегодня,
23.05.95.
[37] Открытие совместных компаний в России / Финансовые известия,
16.05.95.
[38]Создание СП «Энергомаш» с General Motors / Интерфакс-финансы,
11.08.94.
[39]Совместные предприятия / Коммерсантъ-DAILY, 18.01.96.
[40] Кемеровская область осваивает мировой рынок /Рынки капиталов,
15.01.96.
[41] www.connect.design.ru/ri3_96/cherow.htm
[42] Лазарев П.Р. Обзор состояния в инвестиционной деятельности в РФ /
Экономист, №4-5. С.23.
[43] Фадеева В.У. Инвестиционные катаклизмы / Вестник МГУ, №2, 1996 г.
С.32.
[44] www.rbcnet.ru/comm/ecopress/3010971300/inv021_1.htm
[45] Еще один способ привлечения иностранных инвестиций //
Коммерсантъ. 24 октября 1997.
[46] www.miscns.mosfund.ru/mcl/bulletin97/no11/11-04.htm
[47] Авдюшкин Е.Ф. Международные экономические отношения. Третье изд.
М.: Маркетинг, 98. С. 74.
