Институциональные преобразования в РФ в 2007 г.
Реферат по экономике
На тему : Институциональные преобразования в РФ в 2007 г.
Содержание
1. Институциональные преобразования в РФ в 2007 г.
1.1. Общие направления институциональных преобразований в РФ в 2007 г.
1.2. Совершенствование корпоративного управления.
1.3. Налоговая политика.
1.4. О реформе электроэнергетической отрасли.
1.5. О текущем состоянии рынка в газовой отрасли.
1.6. О реформе в сфере железнодорожного транспорта.
1.7. В области образования.
1.8. В области здравоохранения.
1.9. В области культуры.
1.1. Общие направления институциональных преобразований
в РФ в 2007 г.
Институциональные преобразования в 2007 г. были направлены на совершенствование бюджетного законодательства, проведение административной реформы, развитие рынка земли и иной недвижимости, совершенствование корпоративного управления, реформирование естественных монополий, модернизацию системы образования и здравоохранения.
В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 781-р утвержден комплекс мер по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2007 года.
В целях совершенствования бюджетного законодательства в апреле 2007 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».
Федеральным законом устанавливается переход всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к среднесрочному планированию и формированию бюджетов бюджетной системы на трехлетний период, упорядочивается бюджетный процесс в части, касающейся составления, рассмотрения, утверждения и исполнения показателей бюджетов бюджетной системы, расширяются полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления по детализации бюджетной классификации.
В части реализации мероприятий административной реформы в мае 2007 г. Минэкономразвития России проведен, объявленный приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2007 года № 102, конкурсный отбор программ, планов и проектов федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий административной реформы в 2007 году (далее – конкурсный отбор).
Всего на конкурсный отбор было подано 76 заявок, в том числе: 23 заявки федеральных органов исполнительной власти и 53 – высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти представили для отбора 89 проектов на общую сумму 639 840,4 тыс. рублей, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации – 233 проекта, запрашивая из федерального бюджета 1 212 588,5 тыс. рублей.
Основная часть проектов на федеральном уровне была связана с разработкой и внедрением административных регламентов (28%), механизмов управления по результатам (19%), противодействием коррупции (16%), повышением информационного взаимодействия с обществом (12 процентов).
Региональные проекты направлены в основном на разработку и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг (36,5%), в том числе в рамках создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг (всего было поддержано создание 18 многофункциональных центров предоставления государственных услуг в 16 субъектах Российской Федерации), на внедрение механизмов управления по результатам (18%), разработку антикоррупционных программ (9,4 процента).
По результатам оценки победителями признаны 22 федеральных органа исполнительной власти и 46 субъектов Российской Федерации. Для финансирования отобраны 53 проекта федеральных органов исполнительной власти на сумму 200 017,5 тыс. рублей и 101 проект высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на сумму 269 982,5 тыс. рублей.
В октябре 2007 г. Минэкономразвития России проведен, объявленный приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2007 года № 342, отбор по результатам выполнения программ, планов и проектов федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий административной реформы в 2007 году (далее – отбор по результатам).
Всего было представлено 67 отчетов, в том числе: 21 отчет федеральных органов исполнительной власти и 46 – высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
По результатам оценки все поступившие отчеты федеральных органов исполнительной власти, а также высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации были признаны соответствующими требованиям Порядка и Методики проведения отбора по результатам, и принято решение о выделении второго этапа финансирования победителей конкурсного отбора (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 1828-р).
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2007 год планировалась приватизация находящихся в федеральной собственности акций (долей) 1772 хозяйственных обществ, а также 910 федеральных государственных унитарных предприятий и 232 объектов иного имущества, составляющего казну Российской Федерации.
По результатам исполнения программы за 2007 год Росимуществом приняты решения об условиях приватизации с установленной начальной ценой или о продаже посредством публичного предложения или без объявления начальной цены, в отношении 867 обществ. Опубликованы информационные сообщения о продаже акций (долей в уставном капитале) 815 хозяйственных обществ, из которых осуществлена продажа акций (долей) 279 хозяйственных обществ (включая пакеты акций 100 хозяйственных обществ, включенных в программу приватизации на 2006 год, но итоги торгов, по которым были подведены в 2007 году).
Подлежит перечислению в федеральный бюджет по итогам продаж акций (долей) обществ 18, 53 млрд. рублей.
Приняты решения об условиях приватизации 375 федеральных государственных унитарных предприятий.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2007 г. № 543-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 170 внесены, подготовленные Минэкономразвития России, изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 126 «О порядке отчуждения принадлежащих Российской Федерации акций в случае возникновения у Российской Федерации права требования их выкупа акционерным обществом», которая позволит Российской Федерации в АО, где она является миноритарным акционером, пользоваться таким способом защиты своих имущественных прав, как выкуп принадлежащих государству акций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 166 сокращен перечень обязательных оснований для выдачи директив представителям интересов Российской Федерации в совете директоров акционерных обществ, входящих в специальный перечень, установленный Положением об управлении находящимися в федеральной собственности акциями ОАО и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении ОАО («золотой акции»), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738.
В целях совершенствования регулирования деятельности федеральных казенных предприятий и установления особенностей создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий, входящих в сводный реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса, принято постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий».
В целях совершенствования учета федерального имущества принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».
В целях обеспечения единого, прозрачного порядка вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся в федеральной собственности, а также для привлечения внебюджетных инвестиций для капитального строительства объектов федеральной собственности Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 августа 2007 г. № 505 «О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества».
В течение 2007 года была продолжена работа по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере развития рынка земли и иной недвижимости, в частности:
- принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимый для перехода к единому государственному учёту земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости;
- упрощен порядок государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, при наследовании ими зданий (строений) или сооружений, расположенных на таких участках, также предусмотрена возможность государственной регистрации прав собственности граждан на вышеуказанные земельные участки в случае, если в кадастровых планах таких участков указано, что их площадь ориентировочная, сведения о границах участков не позволяют однозначно определить их в качестве объекта недвижимости, сведения об участках подлежат уточнению при межевании и т.п. (Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки»);
