10.9
33.3
9.0
37.3
7.8
41.2
Прочие товары
2.1
3.9
1.4
4.3
1.1
4.3
В специализации на добыче топлива зачастую видят свидетельство технико-экономической отсталости. Для России это, скорее всего, так. Но мировой опыт показывает, что сырьевая специализация не только не мешает, но даже помогает отдельным странам добиваться весомых экономических успехов. Так, в десятку наиболее конкурентоспособных стран мира входят экспортирующие сырье Австралия, Канада и Норвегия. Они же фигурируют и среди первых пятнадцати стран с наиболее высоким уровнем благосостояния. Поэтому сохранение выраженной экспортной ориентации отечественного топливно-энергетического комплекса ни в коей мере не является противоестественным.
В настоящее время Россия, занимая второе место в мире по объему производства энергоносителей, является ведущим экспортером природного газа и вторым по значению экспортером нефти. Предполагается, что к концу 20-х годов добыча нефти выйдет на уровень 450-520 млн. т (459 млн. в2004 г.), газа -до 650-730 млрд. куб. м (632 куб. м), угля - до 375^400 млн. т (280 млн.). Это позволит увеличить экспорт всех видов топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии на 45-63% по сравнению с 2000 г. и сохранить за Россией роль крупнейшего их экспортера. По прогнозу правительства, экспорт нефти и нефтепродуктов может возрасти к концу 20-х годов до 305— 350 млн. т (на 15-38% против 2002 г.), газа - до 273-281 млрд. куб. м (на 48-52%).
Товарная структура отечественной внешней торговли отражает ограниченные возможности приспособления российского производства к взаимодействию с внешним миром. Мировая торговля является ныне сферой обмена преимущественно готовыми изделиями: на них падает около 80% мирового экспорта. У России, если оперировать структурой ее внешней торговли в фактических ценах, соответствующий показатель составляет примерно 40%, то есть вдвое меньше. На мировых рынках более 2/5 реализуемой продукции приходится на машины, оборудование и транспортные средства, около 16% — на высокотехнологичную продукцию. В отечественном экспорте удельный вес продукции машиностроения составляет только 8%, высокотехнологичной продукции примерно 2%. В российском импорте непомерно высока для страны, в которой 11% самодеятельного населения занято в сельском хозяйстве доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (примерно 1/5).
Тем не менее и скорректированная на влияние цен структура внешней торговли свидетельствует о доминировании в экспорте энергоресурсов, а в импорте — продукции машиностроения, химической промышленности и сельского хозяйства. Конечно, страна и дальше может жить, не меняя свою внешнеэкономическую специализацию. Вполне успешно развиваются, как уже говорилось, Австралия и Норвегия, в экспорте которых на минеральное сырье и металлы приходится со ответственно 42 и 12%. Некоторые специалисты Поэтому считают, что дальнейший экономический рост в нашей стране только и может быть обеспечен за счет имеющегося конкурентного преимущества — добычи, переработки и экспорта природных ресурсов, в первую очередь энергоносителей. Это связывается еще и с тем, что в ближайшее десятилетие, по многочисленным про гвоздь ожидается заметный рост спроса на сырьевые товары со стороны быстро развивающихся Китая и Индии и преодолевших кризисную полосу стран Юго-Восточной Азии. Растущий спрос обещает поддержание высоких цен на эти товары на мировых рынках.
По мнению этих экспертов, подобная ситуация благоприятна для России, и ею непременно нужно воспользоваться. Однако, мы считаем, что у такого сценария есть и неблагоприятные последствия. Это— сокращение в более отдаленной перспективе возможностей наращивания объемов и расширения географии внешней торговли, ограниченные возможности включения в международную кооперацию производства и сбыта, налаживания интеграционного взаимодействия с другими странами, которое осуществляется тем успешнее, чем интенсивнее происходит между ни ми обмен готовой продукцией, узлами и компонентами.
Россия в качестве экспортера заняла ведущие позиции на мировом рынке энергоресурсов, прежде всего природного газа и нефти. Заметно ее присутствие как поставщика на рынках металлопродукции, необработанных лесоматериалов и химических удобрений. Она стала играть важную роль в мировом экспорте вооружений. Из крупнейшего поставщика аграрных товаров Россия превратилась в заметного их потребителя. При этом сохранилась очевидная зависимость внутреннего рынка от закупок товаров народного потребления и продукции машиностроения.
Расходы на исследования и разработки в стране составляют 1.28% ВВП, в том числе на фундаментальную науку 0.3%. В абсолютном выражении этот объем финансирования примерно соответствует затратам начали 60-х годов. (Приложение 2.)
Современная российская наука отличается слабой инновационной ориентацией, несоответствием выполняемых исследований потребностям экономики. Более 70% изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, зачастую устаревших видов техники. Организационная структура отечественной науки остается архаичной и не отвечает потребностям рынка. Основной формой организации исследований по-прежнему являются НИИ, обособленные от высших учебных заведений ни предприятий. Крайне низок удельный вес высших учебных заведений, выполняющих ИР.
Востребованность результатов ИР невысока: менее 5% зарегистрированных изобретений становятся объектами коммерческих сделок, в хозяйственном обороте находится 1% результатов научно-технической деятельности, тогда как в США и Великобританию 70% (Приложение 2). Уровень инновационной активности предприятий даже в условиях инвестиционного подъема последних лет не превышает 10% против 51% в среднем в странах ЕС и 70% в США. Активность, проявляют главным образом предприятии трех отраслей – пищевой, машиностроительной и химической.
Существуют два пути к международной конкурентоспособности — «верхнего пути», приносящего гораздо более высокую экономическую отдачу и в принципе создающего основу для устойчивого экономического роста, и «нижнего пути», ведущего к обедняющему экономическому росту и грозящего экономическим тупиком.
Конечно, приведенные в Приложении 3 характеристики — это лишь теоретическая абстракция, два полюса, между которыми укладывается все разнообразие реальных экономических ситуаций и возможностей экономической политики конкретных стран. В частности, очевидно что ни одной стране не удастся удерживать технологическое лидерство во всех отраслях производства, и даже самые передовые в технологическом отношении производители не могут себе позволить полностью игнорировать необходимость снижения издержек производства. В связи с этим подчеркнем, что, как показывает, например, опыт Финляндии, для развития страны по «верхнему пути» может быть достаточно технологического лидерства всего в нескольких отраслях, к тому же передовые в технологическом отношении производители, как правило, избегают необходимости снижать издержки производства до уровня издержек в бедных странах путем перехода к производству новой, недоступной для менее развитых конкурентов продукции. Но при всех этих и других возможных оговорках нам представляется, что приведенная в Приложении 3 абстрактная схема «верхнего и нижнего путей» к международной конкурентоспособности позволяет лучше понять, насколько важен для любой страны выбор активной либо пассивной государственной политики по отношению к созданию и сохранению собственного инновационного потенциала.
В современной высококонкурентной среде мирового хозяйства для эффективной интеграции в него России необходимо обеспечение устойчивого экономического развития на основе прогрессивных структурных сдвигов – в пользу высокотехнологического сектора, внедрения микропроцессорных и наукоемких технологий. Требуется не что иное, как к политики неуклонного подъема уровня жизни населения адекватно достижениям мирового научно-технического прогресса.
Однако столь нужного России перехода к политике, гарантирующей высокотехнологическую модернизацию всего народного хозяйства, не последовало и в 2005 г., несмотря на разговоры и даже официальные декларации о формировании инновационной модели экономического роста. По самым определяющим направлениям экономического развития заметных сдвигов не достигнуто. Например, институциональные и структурные реформы в русле вертикальной интеграции предприятий и отраслей, о необходимости проведения которой говорится уже более десятка лет, так и не начались.
По мнению профессора А. Нешитой, оценки реформаторов неадекватны ни реальной ситуации, ни подлинным стратегическим интересам России. Проводимая экономическая политика должна претерпеть существенные изменения. Недопустимо, что страна по-прежнему живет в посреднической и рентной, Ане производительной экономике; основную выручку от реализации нефти, газа, металлов, другого сырья; получаемые доходы от экспорта либо проедаются, либо питают отток капитала, либо в лучшем случае инвестируются в этот же сырьевой сектор. Причем и такие инвестиции крайне незначительны (при положительном сальдо торгового баланса в 2003 г. – 60 млрд. долл. И в 2005 г. – более 140 млрд. долл. в нефтяную отрасль инвестировалось ежегодно около 5-6 млрд. долл.).
Внешняя торговля наукоемкой продукцией пока еще не является средством активного развития экономики, а дает возможность сохранить накопленный научно-технический и производственный потенциал. В результате страна оказывается не только в чрезмерно высокой зависимости от трудно прогнозируемых колебаний конъюнктуры на рынках промышленного сырья, что препятствует эффективной интеграции России в международную торговую систему, но и постепенно превращает в дешевого донора высоких технологий для мировой экономики. Но в долгосрочном плане более эффективно направление части получаемых незапланированных доходов от экспорта на развитие жизнеспособных отраслей и подотраслей, работающих на внутренний рынок.
Для увеличения экспорта нефти и нефтепродуктов к концу 20-х годов до 305— 350 млн. т (на 15-38% против 2002 г.), газа - до 273-281 млрд. куб. м (на 48-52%), указывают специалисты, потребуется увеличить пропускные способности транспортной инфраструктуры, прежде всего путем строительства новых трубопроводов на балтийском, северном и азиатском направлениях. Они также отмечают, что увеличение экспортных поставок энергоресурсов приведет к росту совокупного предложения на внешних рынках и снижению мировых цен. Немаловажно также и то, что разведанные запасы минерального сырья в последние годы постоянно сокращаются, поскольку Добыча существенно опережает их прирост. Минеральные ресурсы при всем их богатстве все-таки небезграничны. Поэтому было бы рациональным по возможности сохранять их для будущих поколений. Очевидно, что все эти обстоятельства, осложняющие наращивание экспорта энергоресурсов, со временем будут играть все большую роль при определении стратегий добывающих компаний.
