. конкурентоспособность основных потоков учащейся молодежи (учащиеся школ, школ-интернатов, учебно-производственных центров и детских домов, учащиеся ПТУ, техникумов, вузов ) при первичном выходе на рынок труда с точки зрения профессионально-квалификационной подготовки , ценностных ориентаций в сфере труда и социально- психологической ориентации на рынке труда города,
. факторы успешной профессиональной карьеры, проблема координации деятельности социальных подготовки).
. В современных социально-экономических условиях рациональный путь решения проблемы подготовки специалистов в области профессиональной ориентации - это подготовка данных специалистов из числа безработных граждан, имеющих высшее образование, но чьи профессии устарели или существует избыток данных профессий на рынке труда города, района. институтов, решающих задачи профессионального самоопределения и занятости молодежи,
. несоответствие действующей в городе системы психолого- профориетационной работы новым экономическим реалиям и другие особенности молодежного сегмента рынка труда.
Как показало исследование, молодежь не получает знаний о современном рынке труда, о правилах поведения на рынке труда, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда.
При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические
представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере,
которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к
возникновению сложных социально- психических состояний (тревога; состояние
депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением
безысходности, комплексом вины ) в условиях невозможности трудоустройства.
Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо
деградации трудовых ценностей. Таким образом, безработица негативно влияет
на социально-психологическое развитие молодых людей и часто приводит к
исчезновению взгляда на труд как средство личной самореализации, а сам
процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.
Вместе с тем, положение молодежи на рынке труда определяется и деятельностью образовательных учреждений города, которые через процесс подготовки и воспитания задают профессионально-квалификационный уровень подготовки своих выпускников, формируют ценностные ориентации на труд, модель поведения на рынке труда и в сфере трудовых отношений.
В настоящее время в системе непрерывного образования молодежи отсутствует целенаправленная, систематическая психолого-профориентационная работа, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и с учетом ситуации на рынке труда; отсутствует система комплексного взаимодействия социальных институтов, призванных решать задачи профессионального самоопределения и занятости; отсутствует подготовка специалистов для оказания качественных психолого-профориентационных услуг молодежи с учетом специфики образовательного учреждения (школа, детские дома, школы-интернаты, профессиональные учебные заведения разного уровня)
Проблемы занятости выпускников учебных заведений.
Жизненные планы выпускников не полной и полной средней школы
характеризуются явным преобладанием ориентации на продолжение образования.
Однако определённая доля учащихся, закончивших школу, связывает свои
жизненные планы с решением пойти работать в ближайшее время. Сюда следует
отнести: тех, кто намерен сразу пойти работать (1 % от выпуска); тех, кто
собирается работать после окончания краткосрочных курсов (3%); тех, кто
пойдёт работать, если не осуществляться планы на продолжение образования
(11%).
В среднем 15% выпускников школ планируют, по возможности, найти работу или устроиться на краткосрочные курсы. Причины снижения ориентаций на трудовую деятельность вчерашних школьников кроются в экономической нестабильности и неопределённости перспектив. Поэтому значительно чаще выпускники школ в случае неосуществления первоначальных планов продолжения образования намереваются поступать в любое другое учебное заведение.
Жизненные планы молодых людей, закончивших профессиональные учебные заведения, различны в каждой социальной группе молодых специалистов.
Преобладающей ориентацией является намерение пойти работать. Как видно из таблицы 3 его разделяют в среднем три четверти молодых специалистов: 90%- выпускники вузов; около 80%- выпускников профтехучилищ; 69%- специалистов со среднем специальным образованием. Часть выпускников- в среднем каждый четвёртый- ориентируется на продолжение образования. Следует обратить внимание на образовательные ориентации выпускников средних специальных учебных заведений (ССУЗ). Они представляют интерес не только как фактор, влияющий на рынок образовательных услуг, но и как объект самостоятельного изучения. Социальная категория выпускников техникумов обладает по сравнению с выпускниками других профессиональных учебных заведений самым высоким потенциалом образовательных намерений. Связано это прежде всего с коммерциализацией высшего образования. Четвёртая часть выпускников техникумов изначально ориентирована на поступление в вуз- так надёжнее и дешевле.
Таблица3
Жизненные планы выпускников профессиональных учебных заведений
(в % от числа опрошенных )
|Планы по окончании учебного |Категории выпускников |всего |
|заведения | | |
| |профтехучилищ|техникумов|вузов | |
|Пойти работать |79 |69 |90 |76 |
|Продолжить учёбу в: | | | | |
|ССУЗе |11 |3 |- |5 |
|ВУЗе |6 |25 |1 |13 |
|Аспирантуре |- |- |6 |2 |
|Другом месте |4 |3 |3 |4 |
Ярко выраженная ориентация на трудоустройство у большинства молодых специалистов не означает простой и быстрой её реализации.
Целевое распределение- по договорам учебных заведений с предприятиями-
имеют в среднем 20%ыпускников профессиональных учебных заведений.
Остальные, получив ”свободный диплом”, осуществляют самостоятельный поиск
работы.
В различных социальных группах молодых специалистов ситуация, связанная с поиском места работы, выглядит по-разному.
Среди выпускников профессиональных училищ к моменту получения диплома определённой гарантией трудоустройства располагали 30% (23% по договорам училища, 7%- по собственной инициативе). Остальные выпускники училищ, намеревающиеся пойти работать, на момент окончания учебного заведения не имели договорённости с предприятиями и пребывали в полной неопределённости относительно будущей работы. Таких- примерно половина выпуска.
Среди выпускников средних специальных учебных заведений к моменту получения диплома не многие могли сообщить место своей будущей работы (ещё меньше, чем среди выпускников профтехучилищ). Примерно четверть тех, кто получил среднее специальное профессиональное образование, имели договорённость о трудоустройстве.
Выпускники высших учебных заведений в подавляющем большинстве нацелены на трудовую деятельность (90% выпуска). Правда, по основной специальности планируют работать около 60% выпускников вузов; остальные 30%- хотят работать по другой специальности. Около половины выпускников вузов, имея свободный диплом, не располагали гарантией трудоустройства.
Выпускники общеобразовательных учебных заведений, разделяющие трудовые
намерения, имеют самые незначительные шансы на трудоустройство. Только 15-
16% из них к моменту окончания школы могли сообщить примерное место работы
(чаще это те, кто были намерены сразу пойти работать). Путь к
трудоустройству через краткосрочные курсы сами школьники оценивают как
временную меру, резерв времени: “краткосрочные курсы- ненадёжная гарантия в
дальнейшей трудовой деятельности”.
Каждые три молодых специалиста из четырёх строят дальнейшие жизненные планы, рассчитывая найти работу.
Мотивация к трудовой деятельности выпускников профессиональных учебных заведений значительно отличается от мотивации вчерашних школьников; существенные отличия наблюдаются также в различных социальных группах молодых специалистов. Общим является преобладание мотивов материального достатка (около 80% в каждой группе молодых специалистов)- “хорошо оплачиваемая работа”, возможность дополнительного заработка”.
Выпускники профессиональных училищ в поиске работы руководствуются прежде всего следующими мотивами: хорошо оплачиваемая работа (83%); хорошая организация и обеспечение труда (49%); резервы времени для досуга (31%).
Выпускники техникумов отдают предпочтение хорошей заработной плате (78%), относительно свободному режиму рабочего дня (38%); возможности профессионального роста (29%).
У выпускников высших учебных заведений спектр мотивов шире: хорошая
оплата и возможность дополнительного заработка (85%); интересная работа
(61%); возможность самостоятельного планирования трудовой деятельности
(34%); относительно свободный режим трудового дня (31%); резервы времени,
остающиеся для семьи и досуга (30%). Такие мотивы, как “возможность
профессионального роста”, “творчество в процессе труда”, важны лишь для
каждого шестого-седьмого выпускника вуза.
В целом, структура трудовой мотивации молодых специалистов, закончившие профессиональные учебные заведения, выглядит следующим образов:
. явное преобладание “шабашников” и “роботов” (около 50%); как правило, первые чаще представлены среди выпускников рабочих специальностей, вторые- среди тех, кто готовится стать служащим или инженерно-техническим работником;
. удельный вес типологических групп, в которых к сильным мотивам отнесены результаты труда в сочетании с процессом трудовой деятельности, равен чуть более 20%.
Преобладающие типы трудовой мотивации определяют типичную стратегию поведения молодого специалиста на рынке труда: поиск работы с достаточно высоким окладом, желательно- не далеко от дома, с относительно свободным режимом рабочего дня.
Таким образом, новые аспекты в занятости выпускников требуют, с одной стороны, улучшения прогнозирования, планирования и координации действий учреждений, связанных с воспроизводством и использованием трудовых ресурсов; с другой, - тщательного учёта в деятельности учебных заведений реального спроса на карды, которые в них готовятся, улучшения профессионально-качественных характеристик их выпускников.
Решение проблемы занятости молодёжи.
Правовое регулирование молодёжной политики.
Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.
Правовое регулирование, связанное с проблемами молодежи, до активизации
нормативно-правовой деятельности Комитета по делам молодежи
характеризовалось принятием документов, направленных на решение проблем тех
или иных наиболее незащищенных категорий молодежи или категорий населения,
в которые без особого выделения входили и молодые жители округа (инвалиды,
дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи с низкими доходами и т.д.).
В количественном отношении документы, отстаивающие и реализующие принципы
прямых мер социальной защиты, как правило, в виде единовременных пособий и
компенсаций преобладали. Несмотря на существование на тот период ряда
общественных объединений молодежи в стране, активное участие самой молодежи
в программах ее временной и постоянной занятости, достаточно развитую
клубную работу, молодежь до определенного момента не имела достаточного
правового обеспечения своего статуса в качестве субъекта государственной
молодежной политики, как не имели ее в достаточной степени органы по делам
молодежи .
Однако формирование сильной политики, достижение устойчивого управления требуют четкого правового регулирования сферы приложения, в первую очередь посредством законодательных актов, определяющих рамки деятельности, регулирующих взаимодействия, связь событий и процессов, распорядительных и исполнительных актов. Их принятие - залог эффективного функционирования системы государственного управления субъекта РК. Важнейшими документами с этой точки зрения являются законодательные акты, касающиеся реализации местной государственной молодежной политики.
Целью таких законов является установление правовых основ государственной молодежной политики в автономном округе. Это означает, что общие положения государственной молодежной политики в данном законе преобразуются в систему правомерной деятельности окружных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Закон, таким образом, решает задачи в области социального управления.
Из ряда самых больных проблем округа - занятость молодежи и ее укоренение
(в том числе связанное с ее жилищным обеспечением, а также поддержкой
семьи). Необходима правовая регламентация и других сфер (досуговая работа,
работа по месту жительства, летний отдых, деятельность детских и молодежных
организаций, социально-психологическая реабилитация детей и т.д.), не
обязательно посредством законов, как то необходимо для стратегических,
сложных направлений: важными элементами правового регулирования должны
стать и постановления Губернатора и ведомственные акты.
Отдельных регулирующих актов требуют и некоторые формы и механизмы
организационного обеспечения государственной молодежной политики: кадрового
(например, аттестация), финансового (формирование фондов, конкурсная
система финансирования, финансирование инновационных, в том числе венчурных
проектов, возможности самофинансирования и т.д.), информационно-
аналитического, научно-методического и других его видов.
На сегодняшний день Комитет продолжает интенсивную законотворческую работу.
Программы поддержки молодёжи.
Отраслевые органы социальной сферы активно участвуют в формировании
системы государственной поддержки становления и развития молодежи, их
программы учитывают специфику молодежной проблематики. Однако, молодежь
отличается от всех социальных групп не только возрастом, но и тем, что ей
присущи особые социальные функции, связанные со вступлением в жизнь.
Органы, курирующие традиционные отрасли социальной сферы, не могут в полной
мере обеспечить условий для эффективного исполнения молодежью ее ролей в
связи с тем, что те еще не сформированы.
Это обстоятельство вызвало потребность в округе в специальном органе управления, ведающем сферой жизнедеятельности молодежи. Начиная с 1992 года в Казахстане стали возникать органы по делам молодежи в муниципальных образованиях округа.
Деятельность Комитета характеризуется стремлением создавать специфическую
нормативно-правовую базу, формы и механизмы деятельности сети учреждений,
отвечающие целям комплексного обеспечения жизнедеятельности и становления
молодежи округа, тем самым формируя единую систему работы с молодежью.
Эффективность такой деятельности во многом зависит от качества
взаимодействия Комитета с ведомствами, курирующими различные отрасли
социальной сферы, органами по делам молодежи местного самоуправления и
молодежными общественными объединениями. Без их активного участия,
совместных инициатив, оттачивания наиболее эффективных форм и методов
работы была бы невозможна цельная и последовательная государственная
молодежная политика в округе.
Содействие профессиональной подготовке молодёжи.
Комитетом по делам молодежи ведется активная координационная работа, базирующаяся на организационной и финансовой поддержке реализации соответствующих программ для молодежи, на их методическом обеспечении, на различных формах повышения квалификации кадров.
В числе перспективных направлений, обеспечивающих повышение устойчивости положения и развитие молодежи – содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи к труду; содействие трудовой занятости молодежи;
Содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке и подготовке молодежи к труду включает в себя: оказание посильной помощи учебным заведениям в воспитании и социализации учащихся и студентов, реализации их интересов; развитие самодеятельности и инициативы учащихся и студентов, государственную поддержку их общественных объединений.
Образование молодежи - проблема сквозная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество органов управления образования и органов по делам молодежи разных уровней. Комитет по делам молодежи одним из направлений своей деятельности избрал содействие дополнительному образованию молодежи через содействие организации и функционирования профильных клубов ("клубов по интересам") и центров дополнительного образования.
Содействие трудовой занятости молодежи предполагает: поддержку предприятий и организаций, создающих новые рабочие места для молодежи; формирование постоянных рабочих мест; создание возможностей для организации вторичной занятости подростков и молодежи; создание инфраструктуры учреждений и предприятий для занятости молодежи (и в первую очередь - подростков).
В силу специфики ситуации в социально-экономической сфере в округе существуют три основные формы занятости подростков: сезонные работы (летние трудовые лагеря, либо отряды), общественные работы и труд в сфере оказания услуг населению, предприятиям, организациям с преобладанием вновь организованных постоянных рабочих. мест (при временной занятости подростков). Работа в области молодежно-подростковой занятости предполагает создание специализированных молодежных бирж труда и предприятий по трудозанятости подростков.
Наиболее эффективными муниципальными предприятиями являются те, которые что- либо производят, где подросток в процессе работы может получить определенную профессиональную подготовку и навыки работы на предприятии, в трудовом коллективе.
Список литературы:
1. Журнал “Социс” 2002г. №5, стр.101-107
2. Журнал “Вопросы экономики” 1998г. №1, стр. 92-98
3. Журнал “Социс” 1999г. №11 стр. 91-97.
4. Российский статистический ежегодник 1999г.
5. По материалам интернет-статей.
