Более того, этот подход означает, что вам не нужно размышлять, правы ли пессимисты, заявляющие, что технический прогресс ликвидирует больше рабочих мест, чем создаст новых. Не все ли равно? В любом случае мы знаем, что высокая занятость без инфляции потребует мероприятий кредитно-денежной и фискальной политики в необходимых масштабах.
Графическое изображение равновесия высокой занятости. Чтобы применить
этот плодотворный подход, мы можем использовать наши кривые расходов
«потребление+инвестиции+правительство» и посмотреть, где окажется точка
пересечения кривой С+I+G с вспомогательной линией, проведенной под углом
45°, характеризующей равновесие дохода. Обратимся за иллюстрацией к рис. 3.
Диаграммы определения уровня дохода до и после автоматизации.
Допустим, что автоматизация повышает производительность труда на 30%.
Это означает, что то же количество рабочих при полной занятости может
произвести на 30% больше реального национального продукта; следовательно,
линия полной занятости FF на рис. 3 сдвигается вправо на 30% в положение
F'F'. Сделаем наихудшие допущения, что
1. расходы правительства G остаются без изменений;
2. новые машины настолько дешевы и имеют настолько короткий срок функционирования, что они могут быть введены целиком за счет амортизации действующего
оборудования; поэтому чистые инвестиции I не увеличиваются; наконец,
| |Рис. 3а. Полная занятость утрачена. Если | |
|автоматизация дает населению то|технический прогресс повышает | |
|же самое по более низким ценам,|производительность на 30%, линия РР | |
|но не возбуждает аппетита к |сдвигается на 30%, вправо в положение | |
|приобретению новых товаров, что|F`F`. Если бы С, I и G не изменились, | |
|означает, что кривая склонности|точка пересечения была бы по-прежнему в Е,| |
|к потреблению (и к сбережению) |однако уже при наличии 30-процентной | |
|останется в точности такой же, |безработицы. | |
|как и раньше, поскольку речь | | |
|идет о находящемся в | | |
|распоряжении чистом доходе. | | |
|Короче говоря, мы допускаем, | | |
|что ни один компонент графика | | |
|С+I+G не | | |
сдвинулся в результате автоматизации. Тогда точка пересечения Е всей системы останется на том же месте, что и раньше. В то время как прежде эта точка Е характеризовала равновесие полной занятости, теперь она представляет 30-процентную безработицу. Значительная часть населения совершенно не имеет работы, а многие работают лишь неполное время. Если бы это происходило в действительности, кто смог бы сомневаться, что профсоюзы и правительство стали бы агитировать за сокращение рабочей недели и препятствовать введению новых машин и методов производства?
Даже этот наихудший случай может быть преодолен при помощи соответствующих мероприятий. А именно пусть Федеральная резервная система борется с этим спадом, облегчая и удешевляя кредит. (покупки на открытом рынке, снижение резервных требований, снижение учетного процента.)
Что произойдет с кривой I в результате этого? Она сместится вверх. В то
же самое время пусть правительство уменьшит тяжесть налогов, характерную
для периода полной занятости. Это увеличит чистые доходы населения,
увеличит их расходы на потребление и, следовательно, сдвинет вверх
компонент С графика С+I+G. (Возможно, кривая I сдвинется вверх еще больше.)
Не увеличивая прямо правительственные расходы, мы все же можем передвинуть
всю кривую С+I+G достаточно далеко вверх, пока новая кривая С'+I'+G' не
пересечет вспомогательную линию 45° на новом уровне полной занятости в
точке Е'. Или же программы общественных работ или другие средства
расширения О могут применяться для смещения кривой С+I+G до необходимого
уровня, если будет решено, что это нужнее, чем увеличение С и I.
Рис.3б. Полная занятость восстановлена. В результате кредитно-денежной
политики, направленной на увеличение количества денег, увеличится I.
Аналогичная фискальной политика снизит налоги, повысит чистый доход и
сдвинет вверх кривую потребления. Равновесие полной занятости
восстанавливается в точке Е', где кривая С' + Г + G' переместилась вверх и
достигла нужных величин.
На рис. 3б показано, как восстанавливается равновесие полной занятости в результате этого смещения кривых. Проводя правильную политику, мы превратили .машину из проклятия и благо. Люди теперь получают на 30% больше товаров. Им не нужно стоять в очередях за хлебом. Их не заставляют работать сокращенное время или брать выходной в понедельник (помимо воскресенья), чтобы каждый имел свою долю ограниченного объема работы. Им не нужно бросать портсигары в рабочие части новых машин, чтобы защитить свою работу и заработную плату.
Неоклассический синтез.
Критики считают классические принципы экономики устаревшими.
Посматривая через окно на длинные очереди безработных за благотворительной
помощью и на человека, продающего яблоки на углу улицы, они заявляют:
«Зачем говорить о редкости благ, или о производительности, или о росте, или
о справедливости? Выбросьте в мусор ваши инструменты анализа спроса и
предложения, ваши хитроумные теории рыночного ценообразования. Порвите ваши
руководства. Мы живем в новую эру, когда все перевернуто вверх дном:
попытки сберегать уничтожают инвестиции, ураган или война есть благо,
создающее работу и дающее пищу умирающим с голода безработным».
Как современные экономисты отвечают на все это? Они говорят:«Вы правы,
подвергая сомнению классические принципы. Все принципы должны быть
подвергнуты строгой проверке как с точки зрения их логики, так и в
отношении их соответствия фактическим данным. Аргументы классиков были
слишком упрощены, и по общему признанию, они не отвечают фактам жизни XIX и
XX столетий. Однако опыт начиная с 1932 г. и кропотливые логические
рассуждения убеждают в том, что вам лучше отказаться от ваших ложных
выводов. Повсюду в свободном мире правительства и центральные банки
показали, что они могут преодолеть резкий спад. Они имеют оружие фискальной
политики (расходы и налоги) и кредитно-денежной политики (операции на
открытом рынке, дисконтная политика, регулирование нормы законных
резервов), с помощью которых могут воздействовать на факторы, определяющие
национальный доход и занятость. Подобно тому как мы отказались от позиции
покорного примирения с болезнями, нам нет необходимости мириться с массовой
безработицей. Поскольку это так, вы найдете классические принципы вновь
применимыми: но теперь они применимы потому, что наша макроэкономика
подтверждает их посылки адекватного спроса, а не потому, что мир настолько
счастлив, что они применяются автоматически и на все времена»,
Это смелый ответ. И, как сказало бы сегодня большинство экономистов, по
существу, правильный ответ. Но давайте не будем слишком высокомерными,
слишком самодовольными по поводу нашей победы над нестабильностью
экономики. Давайте спокойно. добавим следующие положения. Наиболее тяжелые
проявления экономических циклов, которые, как было показано, мучили
капитализм с эпохи его возникновения, очевидно, являются делом прошлого. Но
это вовсе не означает, что сама проблема цикла снята: мы будем еще иметь
небольшие «рецессии на базе товаро-материальных запасов», будем еще иметь
трудные переходные периоды от войны к миру и от одного рода бума к другому.
Различие будет заключаться в следующем: старая тенденция системы к
колебаниям все еще остается, но никогда больше мир не допустит, чтобы эти
колебания, подобно снежному кому, переросли в широкую депрессию или
галопирующую» инфляцию. Никогда больше мы не допустим крушения нашей
банковой системы и того, чтобы наш народ снова прошел через мучительную
дефляцию долгов и эпидемию банкротств.
Надо принять за данное, что в демократической стране все формы политического давления действуют в направлении, делающем хронический глубокий спад маловероятным. Но можем ли мы быть уверены также и в том, что эти формы давления будут предотвращать слабую инфляцию? Даже если фискальная и кредитно-денежная политика могут предотвратить подобную хроническую слабую инфляцию, измеряемую ростом цен на пару процентов в год, уверены ли вы, что она будет использована для достижения этой цели?
Выводы.
1. Кредитно-денежная политика центрального банка является важным
средством смещения кривых сбережений и инвестиций или же всего графика
«потребление плюс инвестиции плюс правительственные расходы».
2. Цепь причинной зависимости начинается с увеличением количества денег
и идет к более низкому проценту и более доступному кредиту, к росту
расходов на инвестиции (а возможно, и к росту расходов местных властей и
потребителей). Это приводит к росту занятости, доходов и иногда цен.
Вкратце эти стадии можно выразить в виде формулы
М i I NNР, причем этот процесс применим как к периодам расширения, так и к периодам сжатия. (В периоды глубокой депрессии, когда у банков имеются большие излишние резервы, уровень процента настолько низок, что его трудно снизить, еще больше, и объем инвестиций совершенно не реагирует на доступность и дешевизну кредита, — в этих условиях мероприятия Федеральной резервной системы могут оказаться значительно менее успешными; однако, если политика стабилизации проводится со всей решительностью, такие периоды должны быть весьма редкими.)
3. Под фискальной политикой понимается правительственная политика налогообложения и расходов. Она также воздействует на определение уровня дохода, сдвигая кривые расходов. Рост расходов на товары и услуги непосредственно увеличивает компонент G графика С+I+G , сдвигая, таким образом, вверх точку равновесия. Налоги оказывают противоположное действие: снижение налогов, сдвигая кривую СС вверх и влево, поднимает суммарную кривую С+I+G; повышение налогов ведет к обратному результату, уменьшая потребление, причем в обоих случаях изменение налогов менее эффективно, чем изменение правительственных расходов, по той причине, что изменение чистого дохода на 1 долл. соответствует изменению расходов на потребление лишь на 1 долл., если предельная склонность к потреблению МРС равна 2/3.
4. Существенный случай нововведений в технике показывает, как путем сочетания фискальной и кредитно-денежной политики современная экономика может восстановить равновесие высокой занятости даже в худшем случае, когда автоматизация снижает потребность в рабочих для выполнения любого данного объема работы, не вызывая одновременного расширения денежного спроса в других сферах.
