Третье. Открытие для кооперации различных сфер экономики.
Целесообразно предоставить кооперации возможность занимать ту
экономическую и социальную нишу, в которой она будет эффективной.
Четвертое. Соблюдение демократических основ организации кооперации.
Не должно быть ограничений на виды кооперативов и на их внутреннюю
организацию. Во внутренних отношениях кооперативам следует
руководствоваться законодательством и собственным уставом Здесь не может
быть единообразия, в хозяйственных связях они должны иметь возможность
функционировать как предпринимательские фирмы без чьего-либо вмешательства
и диктата. Не следует вводить ограничения на размеры кооперативов.
Кооператив – это не обязательно малое предприятие, хотя большинство
кооперативов вполне закономерно развивалось как таковое.
Пятое. Рыночные начала во внешних связях кооперативов недеформированные кооперативные отношения, способные дать наибольшую отдачу, могут развиваться только на основе конкуренции и в меру, конкурентоспособности кооперации в рыночном хозяйстве. Соответственно невозможно распространение внутрикооперативных принципов на общественное устройство в целом, что также означало бы перерождение кооперации и вело бы к общему социально-экономическому тупику. Кооперация должна быть одной из социальных форм хозяйства и развиваться наряду с другими, составляя сложную систему многосубъектных отношений экономически эффективного хозяйства
Шестое. Необходимо создание правовых гарантий и возможностей
организации и ведения кооперативного хозяйства на длительную перспективу.
Особое значение в этой связи имели бы разработка и принятие Закона о
кооперации в России, в котором следовало бы предусмотреть развитие
различных видов кооперации в разных сферах экономики. Принятие Закона о
кооперации принципиально важно для закрепления основополагающих принципов
кооперации и кооперативной собственности. Наметившаяся тенденция к
разработке законов по отдельным видам кооперации (потребительской,
сельскохозяйственной) под влиянием различных заинтересованных в них сил
неизбежно приведет к созданию противоречивых с точки зрения кооперативных
отношений законодательных актов. К тому же для кооперации могут оказаться
закрытыми многие сферы экономики.
При разработке законодательной базы развития кооперации следует
исходить не из сиюминутных интересов, а учитывать весь многообразный опыт
развития кооперативных форм и возможные перспективы развития кооперации в
России, создать законодательные основы для развития не только отдельных
видов кооперативов, а цельного кооперативного движения, кооперативной
политики государства.
Закон о кооперации в бывшем СССР, сыгравший в свое время положительную роль в воссоздании кооперации, не может быть положен в основу разработки
нового законодательного акта по проблемам кооперации, поскольку многие
нормы, которые в нем содержатся, устарели с точки зрения нынешних
экономических отношений и действующего хозяйственного механизма. В Законе
о кооперации в России должны быть отражены:
. определение кооператива, включающие цели и принципы его деятельности, а также основные виды кооперативов (независимо от отраслей их деятельности) и возможность возникновения новых видов;
. положения о кооперативном членстве, правах и обязанностях членов кооператива, а также наемных работников в кооперативах;
. порядок образования кооператива и его регистрации, ответственность должностных лиц за нарушение порядка регистрации или необоснованный отказ в ней;
. основное содержание устава кооператива;
. ответственность кооперативов и их членов по обязательствам кооперативов;
. положение о капитале кооператива. Об управлении кооперативом, о причинах и порядке его ликвидации и т. д.
В определенной мере для подготовки Закона о кооперации в России может быть использовано Положение о кооперативных товариществах и их союзах, подготовленное в предреволюционный период и, по существу, оставшееся нереализованным. Закон о кооперации в России стал бы общей основой создания в дальнейшем развернутого кооперативного законодательства, в том числе с учетом республиканской и региональной специфики.
Принимая во внимание роль и удельный вес тех отраслей и сфер
деятельности, в которых кооперация в принципе способна получить
приоритетное развитие, можно утверждать, что в России вполне реально
формирование в перспективе крупного кооперативного сектора хозяйства. Для
создания более благоприятных условий возрождения кооперации следует
осуществить ряд дополнительных мер:
. включить в региональные программы по поддержке малого бизнеса, которые должны быть приняты в развитие правительственных документов по малому предпринимательству, специальные разделы по созданию кооперативов, поддержке и развитию кооперации;
. создать при правительстве РФ небольшое подразделение, в функции которого могла бы войти разработка конкретных мероприятий по оживлению кооперативных идей в обществе, поддержке создаваемых вновь и действующих на кооперативных началах предприятий, по выявлению истинных приверженцев кооперации на местах, оказанию им поддержки и т. д. Однако не следует передавать эти функции государственным управленческим структурам по малому бизнесу или предпринимательству, так как это может вновь породить государственное управление кооперацией, а затем и утрату ею кооперативных начал;
. наладить подготовку кадров кооператоров в государственной системе образования;
. подключить средства массовой информации к разъяснению опыта, ошибок и трудностей развития кооперации в России, а также тех результатов. Которых достигла в других странах, к привлечению внимания истинных приверженцев кооперации к организации нового движения, к формированию интереса к ней у российской молодежи.
Для возрождения кооперации и кооперативного движения нецелесообразно использовать существующие союзы и иные организации, называемых кооперативными, поскольку их главные интересы лежат в сфере частнопредпринимательской деятельности.
Развиваясь кооперация, основываясь на коммерциализации внешних
хозяйственных связей, организации и поддержке экономического равенства и
социальной справедливости внутри кооперативов, могла бы содействовать
решению ряда задач, прежде всего производственных. С учетом роли и
удельного веса тех отраслей и сфер деятельности, в которых кооперация в
принципе способна получить приоритетное развитие, можно утверждать, что в
России вполне реально в перспективе формирование крупного кооперативного
сектора хозяйства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1). Барбашов В. и Чебатков И.
Кооперативный сектор; проблемы и перспективы: Экон. Обзор.
// Экономика и жизнь – 1991 - Май (№20) – с. 12
2). Бергер М.
Первые кооперативы, или происхождение частника.
// Известия – 1995 – 4 апр. – с. 4
3). Бруцкус Б.
К теории кооперации: Неопубл. ст., написанная в 1937г./Предисл. Н.
Рогалиной
//Вопр. эк-ки – 1995 - №10 – с. 124-132
4). Глушецкий А.
Высоки ли доходы у кооператоров?
// Эк. и жизнь – 1990 – янв. №2
5). Глушецкий А.
Кооперативная политика: итоги, противоречия, направления оптимизации.
// Экон. науки – 1990 - №4 – с. 52-68
6). Колупаева С. Р.
Американский взгляд на советские кооперативы.
7). Коржихина Т.
Судьбы кооперации
// Соц. труд – 1991 - №9 –с. 73-76
8). Кормнов Ю., Кузнецова Н.
Международная кооперация – крупный резерв развития эк-ки России
// Экономист – 1995 - №4 – с. 33-42
9). Легнер В.
Уроки кооперации [90-е годы]
// Новый мир – 1991 - №4 – с. 163-181
10). Марьяновский В.
Кооперация – форма без содержания
// Нар. депутат – 1992 - №11 – с. 58-65
11). Никифоров Л., Кузнецова Т.
Судьба кооперации в современной России
// Вопросы эк-ки – 1995 - №1 – с. 86-96
12). Тумашев А.
Развитие кооперативного движения в условиях становления рыночных структур.
// Экон. науки – 1992 - №1 – 131-136
13). Шапошников А. Н.
Что такое кооперация и как с ней бороться?
// ЭКО: эк-ка и организация пром. пр-ва –1990 - №10 – с. 35-52
14). Шпилько М.
Налогообложение кооперативов
// Эк-ка и жизнь – 1990 – (июнь)№23 – с. 6
15). Тенденции развития кооперации и преграда на ее пути.
// Экон. науки –1990 - №11 – с. 34-40
16). СССР Совет Министров
О дополнении Перечня видов деятельности, которыми вправе
заниматься кооперативы: Постановление //СП СССР: отд. 1 –1990 -№14 –ст. 80
17). О некоторых вопросах ценообразования в системе кооперации: Указания
Госкомцен СССР от 11 июля 1989г. // Бюллетень нормат. актов министерств и
ведомств СССР – 1989 -№11 – с. 3-10
18). СССР Верховный Совет Сессия (2).
Об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и
регулировании цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и
организациям: Постановление Верховного Совета СССР //Правда – 1989 – 21
окт., // Известия – 21 окт.
19). СССР Верховный Совет
Указ Президиума Верховного Совета СССР о подоходном налоге с
кооперативов. // Ведомости Верховного Совета СССР – 1989 - №9 –ст. 62
20). КПСС ЦК, Совет министров СССР
Об изменении и признании утратившими силу постановлении ЦК КПСС и
совета министров СССР по вопросам кооперации; постановление // СП СССР отд
1 – 1989 - №9 – ст. 27
21). СССР Совет министров
О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности госуд-х,
кооперативных и иных общественных организаций, предприятий и объединений:
Постановление // СП СССР отд 1 – 1989 – №2 – ст7
