--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492. С последующими измен. и доп., включая от 23 декабря 2003 г. (СЗ РФ. 2003. N 27. Ст. 2700).
Во-первых, вступление соответствующего решения арбитражного суда в законную силу и выдача исполнительного листа не означают возложения на кредитную организацию обязанности совершить исполнительные требования в связи с наличием пятидневного срока их добровольного выполнения. В связи с этим возникает вопрос о цели предоставления кредитной организации отсрочки в части производства списания и (или) перечисления денежных средств.
В юридической литературе далеко не все признают логику законодателя. Так, И.Б. Морозова полагает, что "предложение должнику добровольно в 5-дневный срок исполнить исполнительный документ сохранять в законодательстве нецелесообразно и неоправданно, поскольку оно ведет к затягиванию исполнения" <*>. Другой точки зрения придерживается В.М. Шерстюк, отмечающий, что "принудительное исполнение должно иметь место только в случае, если исчерпаны все предусмотренные законом меры, способствующие добровольному исполнению исполнительного документа" <**>. В качестве компромиссной может быть признана позиция В.В. Яркова, рекомендующего не медлить с обращением исполнительного документа к взысканию, если должник отказывается добровольно исполнить свою обязанность <***>.
--------------------------------
<*> Исполнительное производство: Учеб. практ. пособие. 2-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. И.Б. Морозова, А.М. Треушников. М.: Городец-издат, 2002. С. 88.
<**> Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве". 2-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред. В.М. Шерстюк, М.К. Юков. М.: Городец-издат, 2004. С. 64, 65.
<***> Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах" / Отв. ред. В.В. Ярков. М.: Юристъ, 2004. С. 95.
Вторым заслуживающим внимания является то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель в силу своего правового статуса лишен возможности обеспечения исполнения исполнительных требований, поскольку не вправе производить списание и (или) перечисление денежных средств (убытков, неустойки) по назначению по расчетному счету плательщика (корреспондентскому счету кредитной организации). При этом законодатель предоставил ему право налагать арест на корреспондентский счет кредитной организации, что создает неблагоприятные последствия прежде всего для других клиентов кредитной организации. Сам факт ареста корреспондентского счета делает невозможным списывать и перечислять денежные средства с него.
Третьим важным моментом являются случаи невыполнения кредитной организацией соответствующих исполнительных требований, которые сами по себе не влекут административной ответственности в виде отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.
Отмеченные недостатки в правовом регулировании принудительного исполнения решений арбитражных судов по указанным категориям дел приводят к выводу о том, что положения Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ нуждаются в значительной доработке. Речь идет в первую очередь об исключении положения о пятидневном сроке добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований из п. 3 ст. ст. 9 и 44.
Далее, необходимо создать систему, которая бы обеспечивала полное выполнение исполнительных требований вне зависимости от субъектного фактора кредитных организаций. В частности, предлагается предоставить судебным приставам-исполнителям полномочия по осуществлению от имени этих организаций безналичных расчетов в кризисных случаях. При этом целесообразно предусмотреть регистрацию в специально созданном соответствующей службой судебных приставов-исполнителей реестре каждого обращения заинтересованного лица по факту невыполнения той или иной кредитной организацией соответствующих исполнительных требований.
Наряду с отмеченным представляется оправданным расширить перечень оснований для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, содержащийся в ст. 20 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 г. N 395-1, включив в него такое основание, как неоднократное в течение одного года виновное неисполнение содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований (при условии наличия денежных средств на расчетном счете плательщика (корреспондентском счете кредитной организации)):
- об обязании кредитной организации списать и перечислить по расчетному счету плательщика денежные средства по назначению;
- о взыскании с кредитной организации убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением платежного поручения;
- о взыскании с кредитной организации неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения.
Рассмотренные особенности правового обеспечения исполнения безналичных расчетных обязательств в увязке со спецификой ответственности за их нарушение конкретными субъектами с учетом видовых особенностей таких обязательств и конкретных типов маршрута расчетов позволили выявить характерные черты, присущие технологии правовой организации исследуемых правоотношений в процессе оказания банками соответствующих услуг в условиях развития рыночной экономики современной России.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Законодательные и подзаконные акты
Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. N 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. N 256.
5. Закон Российской Федерации "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ // Российская газета. 1995. N 248.
6. Закон Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 г. N 395-1 // Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492.
7. Закон Российской Федерации "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ // Парламентская газета. 2002. N 131 - 132.
8. Закон Российской Федерации "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
9. Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
10. Закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. N 8. Ст. 609.
11. Закон Российской Федерации "Об электронной цифровой подписи" от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ // Российская газета. 2002. N 6.
12. Закон Российской Федерации "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.
13. Закон Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.
14. Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.
15. Закон Российской Федерации "О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1998 г. N 1642-р // Собрание законодательства РФ. 1998. N 47. Ст. 5845.
Нормативные акты Банка России
1. Положение Центрального банка Российской Федерации "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" от 5 января 1998 г. N 14-П // Вестник Банка России. 1998. N 1.
2. Положение Центрального банка Российской Федерации "О многорейсовой обработке платежей в Московском регионе" от 20 февраля 1998 г. N 18-П // Вестник Банка России. 2002. N 36.
3. Положение Центрального банка Российской Федерации "О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России" от 12 марта 1998 г. N 20-П // Вестник Банка России. 2000. N 22.
4. Положение Центрального банка Российской Федерации "О межрегиональных электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России" от 23 июня 1998 г. N 36-П // Вестник Банка России. 1998. N 61.
5. Положение Центрального банка Российской Федерации "О системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России" от 24 августа 1998 г. N 50-П // База данных КонсультантПлюс: ВерсияПроф.
6. Положение Центрального банка Российской Федерации "О непрерывной обработке платежей в Московском регионе" от 9 августа 2001 г. N 147-П // Вестник Банка России. 2001. N 50.
7. Положение Центрального банка Российской Федерации "О безналичных расчетах в Российской Федерации" от 3 октября 2002 г. N 2-П // Вестник Банка России. 2002. N 74.
8. Положение Центрального банка Российской Федерации "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" от 5 декабря 2002 г. N 205-П // Вестник Банка России. 2002. N 70 - 71.
9. Указание Центрального банка Российской Федерации "О порядке работы с расчетными документами, платежными ордерами при изменении реквизитов банков, их клиентов" от 1 марта 2001 г. N 926-У // Вестник Банка России. 2001. N 17.
10. Указание Центрального банка Российской Федерации "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" от 14 ноября 2001 г. N 1050-У // Вестник Банка России. 2001. N 69.
11. Указание Центрального банка Российской Федерации "Об особенностях применения форматов расчетных документов при осуществлении электронных расчетов через расчетную сеть Банка России" от 24 апреля 2003 г. N 1274-У // Вестник Банка России. 2003. N 25.
12. Указание Центрального банка Российской Федерации "О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати" от 21 июня 2003 г. N 1297-У // Вестник Банка России. 2003. N 36.
Судебно-арбитражная и договорная практика
1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 2-П // Собрание законодательства РФ. 1999. N 6. Ст. 866.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25
