Основной причиной убыточности предприятия ПАТП является высокий процент пассажиров, пользующихся льготами. Количество граждан, пользующихся правом бесплатного проезда из года в год растет (рисунок 1).
[pic]
Рис.1. Динамика льготных пассажиров (чел.)
Согласно данных Горсобеса в 1999 году правом бесплатного проезда по городу пользуются 33141 человек, по пригороду 32112 человек.
По результатам обследования пассажиропотока в 1998г. на данного бесплатного пассажира приходится в месяц 35 поездок. Следовательно, выпадающие доходы в год составляют сумму 13919 тыс. рублей:
33141 человек * 35 поездок * 1рубль * 12 месяцев
При условии учета выпадающих доходов внутригородские пассажирские перевозки дали бы прибыль в сумме 12056 тыс.рублей (выпадающие доходы 13919 тыс. рублей минус убытки 1863 тыс. рублей).
Вышеприведенные показатели свидетельствуют, что при сложившейся себестоимости проезда 1 рубль, предприятие может работать прибыльно.
2.2. Состав и структура бюджетных ассигнований местного бюджета на народное хозяйство.
Рассмотрим сначала категории муниципальных предприятий.
Все муниципальные предприятия можно условно разделить на две
категории:
1. Предприятия, имеющие возможность осуществлять частичный хозяйственный расчет (предприятия, оказывающие обязательные услуги населению, но имеющие возможность получения самостоятельных доходов).Такая возможность появляется в случаях, когда:
55. услуги частично оплачиваются потребителем;
56. определенный объем услуг предоставляется бесплатно, сверх этого объема услуги предоставляются на платной основе;
57. услуги и товары могут продаваться на коммерческой основе, но их социальная значимость требует установления предельного уровня тарифов и цен в зависимости от платежеспособности населения.
1. Предприятия, которые учреждаются в расчете на их коммерческий успех. При этом преследуются две цели: получение дополнительных доходов в местный бюджет и производство товаров и услуг, в которых нуждается население.
Относительно рассматриваемой проблемы наибольший интерес представляют предприятия первой группы. Этим предприятиям из бюджетных средств возмещаются расходы на оказание бесплатных услуг и разница между реальной стоимостью и фактической ценой частично оплачиваемых услуг.
Жилищное хозяйство - важнейшая отрасль местного хозяйства. Основой жилищного хозяйства г. Зеленодольска является муниципальный жилищный фонд, который содержится на балансе двух предприятий: коммунального предприятия производственного треста жилищного хозяйства №1 (КПТЖХ -1) и коммунального унитарного предприятия производственного треста жилищного хозяйства№2 ( КУП ПТЖХ - 2). Часть жилищного фонда находится в ведении жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) .
КП ПТЖХ-1 зарегистрировано в соответствии с постановлением Кабинета
Министров РТ №125 от 28.02.1999г. как коммунальное предприятие, созданное
на базе государственного треста жилищного хозяйства.
КУП ПТЖХ-2 образован в связи с передачей жилищного фонда от
предприятий военно-промышленного комплекса, зарегистрированного
постановлением главы администрации Зеленодольского района и города
Зеленодольска от 09.04.1997г. № 552.
Структурными подразделениями предприятий ПТЖХ-1 и ПТЖХ-2 являются жилищно-эксплуатационные управления (ЖЭУ), которые функционируют на отдельных участках города и непосредственно занимаются обслуживанием и содержанием жилищного фонда города.
Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного
расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером
деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства. Однако,
действующий в жилищном хозяйстве финансовый механизм, основанный на
самоокупаемости эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает
условий для образования источников финансирования для расширенного
воспроизводства, что делает невозможной организацию в жилищном хозяйстве
хозрасчета на принципах самофинансирования. Поэтому за счет средств бюджета
возмещаются убытки предприятиям жилищного хозяйства, хотя в последнее время
наблюдается тенденция увеличения затрат, возмещаемых конечными
потребителями- населением, предприятиями. Также из бюджета возмещается
разница в тарифах для предприятий и населения, утвержденная постановлением
Кабинета Министров РТ.
В доходных отраслях коммунального хозяйства на полном хозрасчете находятся отдельные крупные предприятия, комбинаты и тресты (например, предприятия коммунальной энергетики - горэлектросети, горгаза и т.д.) Из местного бюджета возмещаются расходы коммунальному предприятию тепловых сетей, которое обеспечивает город теплом и горячей водой, в виде компенсации не покрываемых расходов в связи с разницей в тарифах на тепловую энергию и суммах оплаты, вносимой квартиросъемщиками.
При администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска имеется Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ), которое является самостоятельным структурным подразделением администрации и выступает в роли единого заказчика, осуществляя технический надзор по строительству, реконструкции и ремонту объектов благоустройства, санитарной очистке, озеленению и освещению города на договорной основе с предприятиями, организациями и учреждениями. Выполненные работы финансируются за счет местного бюджета.
Например, ремонт и строительство дорог осуществляет ремонтно- строительный участок (РСУ) на договорной основе. После выполнения работ РСУ предоставляет акт приемки по форме № 3 в УЖКХ администрации, который является основанием для оплаты.
В последнее время из-за недостатка бюджетных средств, периодичность проведения ремонта определяется крайней его необходимостью.
Оплата за выполненные работы из-за отсутствия средств в денежной форме производится очень редко и в незначительных объемах. В основном применяются взаимозачеты и бартер, которые отрицательно влияют на финансовое состояние предприятий. Организациям, в силу объективных причин, в целях погашения взаимной задолженности приходится брать товар не всегда нужный на данный период и изыскивать возможность его использования в повторных взаимозачетах.
Таким образом, все работы по проведению ремонта, реконструкции сетей и коммуникаций, проведение работ по благоустройству производятся согласовано с заинтересованными предприятиями и находятся под контролем первого заместителя главы администрации.
Рассмотрим динамику расходов местного бюджета на возмещение выпадающих доходов городскому унитарному предприятию ЗПАТП в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Расходы бюджета на городской транспорт.
| |1996 |1997 |1998 |1999 |
| |Факт |удельн|Факт |Удельн|Факт |удельн|Факт |удельн.|
| |тыс.ру|. вес |тыс.ру|. вес |тыс.ру|. вес |тыс.ру|вес в |
| |б. |в |б. |в |б. |в |б. |общих |
| |деноми|общих |деноми|общих | |общих | |расхода|
| |н. |расход|н. |расход| |расход| |х |
| | |ах | |ах | |ах | | |
|Транспорт |1457 |1,23 |1871 |1,02 |1826 |1,11 |1778 |1,11 |
|Расходы |118048|100 |182850|100 |164891|100 |160587|100 |
|бюджета | | | | | | | | |
Приведенные показатели свидетельствуют о том, что дотации, выделяемые
автотранспортному предприятию занимают незначительную долю в общих расходах
бюджета. На 1999 год утверждено дотации на возмещении потери доходов от
перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, в размере
1778 тыс. рублей ( или 1,11%) из городского бюджета и по пригороду - 4600
тысяч рублей - из республиканского бюджета.
Расходы по содержанию и эксплуатации жилищного фонда состоят из следующих статей:
1. Административно-управленческие расходы;
2. Содержание обслуживающего персонала;
3. Содержание домохозяйства;
4. Текущий ремонт жилого здания;
5. Прочие расходы.
Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы работников аппарата управления и отчислений на социальные нужды.
Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикам, расходы на приобретение спецодежды для этого персонала, обеспечение охраны его труда и техники безопасности.
Расходы по содержанию хозяйства: Затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу за зелеными насаждениями и др.
Прочие расходы включают платежи за услуги сбербанка за сбор квартплаты, скидки льготникам и ряд других обязательных платежей (налог на пользователей автодорог, налог на землю, транспортный налог и др.).
Предприятия ПТЖХ-1 и ПТЖХ-2 г.Зеленодольска производят расчет
хозяйственно-финансового плана по социальным стандартам (минимальному,
среднему и рациональному), которые устанавливаются Кабинетом Министров
Республики Татарстан. Расчет доходов по предприятию ПТЖХ-2 на 1999 год
приведен в таблице 2.2.
Таблица 2.2.
Смета доходов на 1999 год. тыс.руб.
|№ |Наименование статей |Проект |
|1 |Оплата жилья, в том числе: |1453,6 |
|1.1 |за найм жилых помещений |549,6 |
|1.2 |за техобслуживание, в том числе: |620 |
| |текущий, профилактический ремонт |206 |
| |уборка дворовых территорий |290 |
| |уборка внутридомовых мест общего пользования |124 |
|1.3 |за вывоз мусора |217 |
|1.4 |за пользование недрами |67 |
|2 |Прочие доходы |88 |
| |Итого доходов |1541,6 |
Предприятие ПТЖХ-2 при расчете тарифов на оплату жилья использует
Постановление Кабинета Министров РТ № 611 «Об упорядочении системы оплаты
жилья коммунальных услуг», в котором приведен порядок их расчета. Так
действующий тариф за найм по тресту составляет 0,66 руб. С 1 кв.м. общей
площади. При расчете доходов, которые предприятие планирует получить в
предстоящем периоде, применяется пятидесятипроцентная ставка от
действующего тарифа (0,33 руб.), так как другая часть тарифа, в размере
50%, отчисляется в государственный внебюджетный жилищный фонд.
Оплата за найм рассчитывается исходя из общей площади (344,7 тыс.м2) за минусом площади приватизированных квартир (139,3 тыс.м2) и ветхого жилого фонда (25,2 тыс.м2) на действующий тариф за найм по тресту (0,33 руб.). Доходы предприятия уменьшаются на сумму предоставляемых льгот населению в части оплаты за найм жилья.
Оплата за найм:
(344,7 - 139,3 - 25,2) тыс.м2 * 0,33 руб. * 12 мес. = 713,6 тыс.руб. льготники:
5113 чел. * 16,2 тыс.м2 = 82,83 тыс.м2
82,83 тыс.м2 * 0,33 руб. * 12 мес. * 50% = 164 тыс.руб.
713,6 - 164,0 = 549,6 тыс.руб.
При расчете платы за техническое обслуживание применяются тариф в размере 0,15 руб. с 1 м2 общей площади и общая площадь жилого фонда:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
