68 концессионных договоров (форма СП в то время в России) в обрабатывающей, горной и других отраслях народного хозяйства. Государство сдавало в аренду землю иностранцам на определенных условиях, оставаясь их полным хозяином.
Таким образом, концессии были государственно - капиталистическими предприятиями. Эти образования существовали до 1930 г., когда началось свертывание НЭПа, и последние из них исчезли в 1937 г.
Во второй половине 80-х гг. идея совместного предпринимательства была возрождена и получила свое легитимное оформление. 30 января 1987 г. в СССР был издан Указ Президиума Верховного Совета "О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления.", на основе которого стала регулироваться деятельность СП. Впоследствии в РСФСР была принята группа законов, непосредственно касающихся вопроса иностранных инвестиций. Главным из них является Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР", вступивший в силу 1 сентября 1991 г.
Проблема взаимодействия совместных предприятий с разного рода отечественными объединениями и фирмами, по крайней мере, имеет два важных момента, для решения которых необходимо обеспечить экономические и юридические условия. Первый из них предопределен исторической ситуацией, переживаемой нашей страной. В связи с переходом национальной экономики к рыночной системе, когда далеко не все предприятия совершили этот шаг, необходимо обеспечить специфические условия для функционирования СП на собственно рыночных принципах.
Второй момент тесно связан с политикой капитальных вложений. Поскольку СП
по идее должны представлять заметный элемент инвестиционного процесса в
экономике России, то совершенно очевидно, что необходимо обеспечить
государственное регулирование этого явления на приемлемых для всех
участников условиях. С одной стороны, государственное регулирование должно
обеспечить хозяйственную независимость создаваемых на территории России СП.
С другой стороны, не нарушая принципа хозяйственной самостоятельности,
государство не может оставаться сторонним зрителем этого процесса и должно
ориентировать деятельность СП на решение важных экономических и социальных
задач текущего или перспективного значения, то есть предприятия как
самостоятельные хозяйствующие субъекты должны быть так или иначе встроены в
структуру национальной экономики России.
2 Формы СП
СП на территории России образуются с участием одной или нескольких иностранных фирм и компаний и такого же числа отечественных предприятий, объединений и других организаций, являющихся юридическими лицами. На территории России могут быть созданы СП различных форм.
В зависимости от характера возникновения прежде всего выделяют учреждение
нового предприятия с определенным долевым участием иностранного капитала.
При этом может быть предусмотрено образование филиалов или дочерних
компаний вновь формируемого совместного предприятия.
Чаще всего совместные предприятия возникают путем вовлечения иностранного капитала в деятельность по расширению масштабов производства и повышению эффективности уже существующих предприятий и объединений. Это делается либо через вклад иностранным предпринимателем определенной доли в общий капитал, либо посредством приобретения некоторого количества акций функционирующего предприятия, либо через покупку имущества российской фирмы.
Возникшие таким путем СП, как правило, представляют собой инвестиционный контракт, заключенный партнерами по поводу сооружения капиталоемких объектов — гостиниц, офисов, промышленных предприятий или отдельных производств, предусматривающих использование оборудования иностранного инвестора. Договор о совместной деятельности предусматривает регулирование таких вопросов совместной деятельности как определение масштабов производства, раздела и сбыта продукции, порядок выплаты налогов, систему управления и сроки сотрудничества.
Создание новых предприятий или значительное расширение существующих
нередко требует крупных финансовых ресурсов, которых может и не быть у
участников этого процесса. Тогда к делу подключаются инвестиционные банки.
Они могут финансировать создание проекта от стадии проектирования до его
пуска. Проектное финансирование давно применяется промышленно развитыми
странами при сооружении предприятий в развивающихся государствах. Суть его
состоит в том, что иностранное финансовое учреждение без гарантий местных
правительств или банков предоставляет займы только жизнеспособным проектам,
реализация которых обеспечит выплату займа и процентов по нему. Чтобы не
оказаться в проигрыше, финансовые советники кредиторов проекта тщательно
изучают его экономические параметры и осуществляют контроль вплоть до
окончания строительства. Это гарантирует финансовое обеспечение объекта в
течении всего срока его сооружения и ускоряет завершение строительства.
С организационной точки зрения совместные предприятия могут выступать в одно-заводских и многозаводских формах. Напомним, что среди одно-заводских форм предприятий, принанимающих участие в международных экономических отношениях, имеются малые, средние и крупные предприятия , а в группе многозаводских предприятия – тресты, комбинаты, концерны и другие производственные объединения. Но в России в настоящее время СП образуются преимущественно в разных одно-заводских формах, особенно в форме малых и средних предприятий.
3 Экономические основы функционирования СП
В качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта СП имеют уставный фонд учредительного капитала, который образуется за счет первоначальных и дополнительных взносов их участников. Вклад в уставный фонд можно внести в виде денежных средств в национальных валютах участников предприятия, в форме знаний, сооружений, оборудования и прочих материальных ценностей, а также в виде права пользования землей, водой и другими природными ресурсами. Как правило, вклад зарубежного участника в уставный фонд делается в виде машин и оборудования, лицензий и т.д. и оценивается как в российской, так и в иностранной валюте с перерасчетом последнего в рубли по официальному валютному курсу на день подписания договора о создании совместного предприятия. Российский участник чаще всего предоставляет в уставный фонд СП землю, природные ресурсы, здания и сооружения. Вклад российского партнера в уставный фонд оценивается в том же порядке, что и зарубежного. При этом стоимость материальных ценностей обеих сторон определяется по договорным ценам с учетом цен мирового рынка. Если таковые отсутствуют, то стоимость вносимого имущества устанавливается по согласованию сторон.
Совместные предприятия отличаются не только видами вкладов, но и
соотношением долей собственности их участников. Первоначально
законодательством нашей страны предусматривалось, что доля российской
стороны в уставном фонде учредительного капитала должна составлять не менее
51%. В настоящее время же российская сторона соглашается на значительно
меньшее участие своего капитала в совместных предприятиях. Ведь контроль
над компанией определяется не только уровнем участия в капитале, но и тем,
кто поставляет оборудование, запасные части, технологию, другие факторы
производства. Кроме того, не всегда имеет смысл брать на себя большую часть
ответственности, особенно на выходе с новыми товарами на внешние рынки.
Наконец, надо учитывать тот факт, что зарубежного партнера волнует не
столько соотношение долей собственности, сколько законодательные гарантии
свободного ее изъятия, вывоза прибылей, общепринятые способы решения споров
и другие практические вопросы.
Сформированный учредительный капитал – фундамент финансовой деятельности совместного предприятия. Он может периодически пополняться специальными отчислениями прибыли от собственной производственной или коммерческой деятельности СП.
СП имеют самостоятельный баланс, они функционируют на основе коммерческого расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Они самостоятельно разрабатывают и осуществляют программы производственной деятельности и организуют сбыт своей продукции. Совместные предприятия по своим обязательствам сами отвечают принадлежащим им имуществом, и государство не несет ответственности за результаты их деятельности. Но их имущество подлежит обязательному страхованию и охраняется существующим законодательством, не может быть временно изъято государством или принудительно отчуждено за плату.
Систему функционирования СП определяет выработанный их участниками порядок распределения доходов. После уплаты предусмотренных государством налогов, а также отчислений в резервный фонд и фонды социального и производственного развития полученная предприятием прибыль распределяется в соответствии с условиями соглашения: в паевых товариществах – по долям внесенного имущества, в акционерных обществах – по акциям, а в контрактных соглашениях – по договоренности. Россия предоставляет зарубежным партнерам возможность беспрепятственно переводить всю долю полученной прибыли за границу в иностранной валюте. При этом все валютные расходы СП должны осуществляться за счет средств, полученных от реализации продукции на внешнем рынке.
Важным аспектом управления СП является обеспечение их высококвалифицированными кадрами. Труд с совместных предприятиях требует специальной подготовки даже от тех россиян, которые получили внешнеторговое образование.
Другая важная сторона управления совместными предприятиями – разделение
руководящих функций между партнерами. От него в большой степени зависит
общий результат деятельности предприятия и обеспечение интересов каждого
его работника. Поэтому решение этой проблемы тщательно регулируется.
Оперативной деятельностью СП занимается дирекция, которая состоит из
российских и иностранных граждан. При этом председателем правления и
генеральным директором совместного предприятия не обязательно должны быть
граждане РФ.
Необходимой экономической предпосылкой организации эффективных совместных предприятий сейчас является хорошее знание производственных и социальных возможностей национальной экономики, текущих и перспективных проблем развития производства. Эффект получает тот, кто может полнее судить о конкретном состоянии своей экономики и ее возможностях включения в процесс международных экономических отношений. Хорошо продуманная и экономически обоснованная государственная стратегия формирования СП есть непременное условие их быстрого создания и бесперебойного функционирования.
Функционирование же СП – это долгосрочное дело, которое должно обеспечить
повышение эффективности экономики и способствовать ее более активному
включению в систему международных экономических отношений. В связи с такой
перспективой важным экономическим и социальным фактором становится выбор
российским предприятием надежного и выгодного зарубежного партнера.
Российскому предприятию с самого начала надо определить требования, которые
оно хочет удовлетворить с помощью совместной деятельности с иностранной
фирмой. Продумав систему конкретных целей, отечественное предприятие может
предложить зарубежным компаниям обсудить возможность сотрудничества или
проявить инициативу и самому осуществлять подобные связи через торговые
палаты, ярмарки, контрактные биржи и т.д.
