2. ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
2.1 Экономический рост, его типы и факторы.
Теоретически можно выделить два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. В первом случае расширение объема производства достигается за счет дополнительного вовлечения факторов производства: рабочей силы, капитала, сырья, топлива. При этом технологическая база производства остается неизменной, а увеличение объема выпуска не сопровождается снижением издержек производства. Так, распашка целинных земель с целью получения большого количества зерновых культур, вовлечение все большего и большего количества рабочих для строительства электростанций, производство все большего количества зерноуборочных комбайнов,- это примеры экстенсивного пути увеличения общественного продукта. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников, увеличения мощности предприятия. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним.
При интенсивном типе роста главное- повышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др. неизменно. Рост масштабов производства обеспечивается за счет применения более совершенной и передовой техники, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников, т.е. достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п. В данном случае рост объемов производства сопровождается изменениями совокупных издержек. В действительности не существует исключительно экстенсивного или интенсивного развития. Каждое государство на той или иной ступени своей истории развивается скорее экстенсивно или скорее интенсивно, а успешность такого развития определяется тем, какой тип роста преобладает. Принято относить экономический рост к тому или иному типу в зависимости от прироста ВНП: если за счет интенсивных факторов производится более половины ВНП, то такая экономика развивается преимущественно интенсивно, и наоборот.[8]
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал. Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширенное толкование. К ним стали относить: труд, землю, капитал, предпринимательскую способность, НТП,- они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рассмотрении экономического роста являются фундаментом, от которого зависит экономическое развитие. [9]
Факторы экономического роста взаимосвязаны. Так, труд весьма производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов. Так, по внешним и внутренним экономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы. Например, капитал делится на поступающий в страну извне и на концентрируемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы.[10]
Обычно рост экономики страны определяется шестью факторами, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту: количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология. Эти четыре фактора экономического роста можно объединить под названием факторов предложения. Именно они делают рост производства физически возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта. Также рост экономики зависит от факторов спроса, т.к. для реализации растущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого требуется повышение уровня совокупных расходов. Помимо этого, на экономический рост влияют факторы распределения. Для наиболее целесообразного использования производственного потенциала должно быть обеспечено не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективная их утилизация. Для расширения общего выпуска продукции также необходимо реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции. Факторы экономического спроса и предложения взаимосвязаны. Например, безработица обычно замедляет темпы накопления капитала и рост расходов на исследования. И наоборот, низкие темпы внедрения нововведений и капиталовложений могут стать главной причиной безработицы. При всем значении факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется влиянию факторов предложения на количество отработанных часов и на производительность труда (см.Приложение 2 Рисунок 1). Величина трудозатрат зависит от численности занятых и от продолжительности рабочей недели. В свою очередь численность занятых зависит от доли трудоспособного населения, которое реально занято производством. Следовательно, производительность труда находится под воздействием таких факторов, как: технический прогресс, качество рабочей силы, эффективность распределения ресурсов. То есть производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования; по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, а также природными ресурсами; при лучшей организации и управлении производством; при перемещении рабочей силы из менее в более эффективные отрасли.1
В современных условиях важнейшим фактором экономического роста является НТП, т.к. он несомненно влияет на хозяйственный рост и структуру мировой экономики, затрагивая все элементы производительных сил. НТП- это постепенное совершенствование и распространение в производстве техники и технологических процессов в рамках действующих научно- технических принципов. Экономисты особо выделяют НТР- качественный скачок в развитии производительных сил общества, переворот в технике и технологии производства. Таким образом, НТП и НТР взаимосвязаны и соотносятся как эволюционная и революционная форма развития материально- технической базы общества. Революционная форма НТП означает переход к использованию качественно новых научно- производственных принципов в производстве. НТР преобразует весь технологический способ производства, все его стороны и компоненты.
Начало современной НТР принято относить к середине 50-х гг. 20 в. Основные направления тех преобразований, которые она несет, состоят в следующем:
- автоматизация производства, замена машин принципиально новыми техническими системами, которые изменяют положение и роль человека в процессе производства - он выделяется из процесса производства, становится рядом с ним и над ним, выполняя функции наладки и регулирования;
-создание и применение такой техники, как ЭВМ, и компьютеризация производства превращает информатику в новый ресурс и элемент технологического процесса;
-открытие и использование новых видов и источников энергии- атомной, термоядерной и др.;
- создание и использование новых видов материалов, неизвестных природе, с заранее заданными свойствами;
-открытие и применение новых технологий: химических, биологических, лазерных,- которые входят в жизнь под названием высоких технологий.5
Научно- технический прогресс, технические преимущества зависят от ресурсов, выделяемых на НИОКР. Расходы на НИОКР в мировом хозяйстве быстро растут. Например, доля расходов на научные исследования в ВВП за 80-90-е гг. поднялась с 1,85 до 2,55%, а расходы на одного исследователя и инженера возросли в 1,6 раз (см. Приложение 3). Распределение средств для исследования и самих исследователей в мире неравномерно. Основная доля расходов на НИОКР свойственна промышленно развитым странам. Большой разрыв отмечался в объеме средств, приходящихся на одного исследователя, занятых в НИОКР в западных и развивающихся странах,- почти в 4 раза. Развитие НИОКР тесно связано с состоянием и продвижением научных знаний. Соответственно существует тесная связь с развитием высшего образования, с наличием высококвалифицированной рабочей силы. Развитие НТП имеет очаговый характер. Развитие и сосредоточение НИОКР в передовых странах привело к тому, что развивающиеся страны остаются на периферии этой сферы.[11]
2.2 Государственное регулирование экономического роста.
Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста. Проблема касается выбора мер государственного регулирования, наилучшим образом стимулирующих этот процесс. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они выступают за низкие ставки процента, т.е. политику дешевых денег, как средство стимулирования инвестиций. Также финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления с тем, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. Противоположную точку зрения имеют сторонники экономики предложения. Они делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и инвестиции, поощряющие трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогично, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл – ограничить потребление и стимулировать сбережения. Из этого следует, что кейнсианцы уделяют особое внимание краткосрочным целям, т.е. поддержанию высокого уровня ВНП, воздействуя на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники экономики предложения отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке мощностей производства. Существуют и другие методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую главную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры по увеличению развития высокопроизводительных отраслей и расходов на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда. При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования роста экономики большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей.1
