Теневую экономику определяют и как не регистрируемую в органах государственного управления и нерегулируемую трудовую деятельность, и как противоправные, скрытые от учета государственными органами виды экономической деятельности.
Рассматривая противоправную деятельность как сущностную характеристику теневой экономики, авторы демонстрируют, по нашему мнению, такую позицию, которая, по сравнению с предыдущей, позволяет более адекватно охарактеризовать явление теневой экономики, поскольку именно характер деятельности субъектов определяет сущность любой системы. Вместе с тем, не отрицая значимости таких исследований, хотелось бы отметить, что подобный подход исключает из определения важные компоненты теневой экономики, поскольку понятие «экономика» не может ограничиваться лишь совокупностью видов экономической деятельности.
Таким образом, в современной отечественной научной литературе теневая экономика рассматривается и как состояние экономических отношений, и как совокупность условий и факторов, обеспечивающих ее функционирование в обществе, и как деятельность хозяйствующих субъектов.
Мы полагаем, что при всей познавательной ценности попытки определить теневую экономику только через правовые признаки (неучтенная, нерегламентированная, противоправная) страдают некоторой ограниченностью.
В частности, следует согласиться с мнением Б. Дружинина, который считает, что «стремление к правовой «рафинированности» определения не способствует пониманию сути явления.[22] Поскольку речь идет об экономике, то в основу исследования должны быть положены экономические критерии. Право вторично по отношению к экономике и во многом субъективно. Оно несет на себе печать стереотипов и догм, свойственных общественному сознанию, не успевая фиксировать изменения экономической реальности. Сегодня многое из того, что было запрещено, стало возможным, и если в трактовке теневой хозяйственной деятельности руководствоваться только правовым критерием, при полном отсутствии экономических, то практически невозможно объективировать процесс определения теневой экономики.
Для решения проблемы мы предлагаем использовать два основополагающих признака — полезность и характер доходов субъектов.
Полезность как экономическая категория обозначает способность приносить пользу, то есть удовлетворять потребность.
Б.А.Дружинин предлагает использовать данную категорию в качестве исходного критерия отнесения различных видов экономической деятельности к теневой или легальной. Теневая экономика, следовательно, будет включать в себя все виды бесполезной экономической деятельности, то есть те виды, которые носят негативный и деструктивный характер и наносят вред обществу и его членам. Всякая деятельность, приносящая пользу человеку и обществу, должна быть освобождена от запретов, дискриминаций и легализована.
Таков исходный принцип, из которого следует, что все виды деятельности, направленные на удовлетворение и формирование бесполезных (деструктивных) потребностей, способные физически и нравственно деформировать личность, могут быть отнесены к теневой и признаны нелегальными. (Например, выпуск фальсифицированной, опасной для здоровья продукции; деятельность, разрушающая среду обитания человека и т.д.)
Всякая хозяйственная деятельность предполагает вознаграждение и совершается в расчете на него. На наш взгляд, к доходам теневой экономики, незаконным доходам следует относить только доходы, полученные в результате деятельности, удовлетворяющей бесполезные, деструктивные потребности. Величина доходов, по мере развития рыночных отношений, будет определяться экономическими результатами деятельности субъектов. Существуют два пути получения незаконных доходов: путь активный, когда доходы получают за деструктивную и вредную деятельность, и путь пассивный, связанный с присвоением чужих товаров — материальных ценностей (кража, хищение).
Вместе с тем, разделяя последнюю позицию, нам трудно согласиться с так называемым «романтическим» толкованием теневой экономики, которая отождествляется с образцами высокоэффективного хозяйствования. Данная точка зрения поддерживает идею о полезности теневой экономики, поскольку та представляет структуру, главная функция которой не мешать, а помогать официальной экономике, когда в ней возникают расстройства и сбои. К примеру, изготовление ремесленных подделок, не лицензированная продажа товаров. Однако, по нашему мнению, такой взгляд не учитывает сложности реального взаимодействия в экономической системе, поскольку действительные отношения теневой и официальной экономики далеки от столь идеализированной схемы.
В рамках этой же концепции используется критерий общественной вредности (опасности) экономической деятельности. К.Улыбин для выделения теневых экономических отношений использует критерий деструктивности, нанесение вреда обществу и его членам, присвоение нетрудовых доходов. Если критерий получения нетрудовых доходов можно не учитывать, как явно неадекватный современному типу экономики, то второй критерий однозначно оценить вряд ли возможно. Идея общественной вредности обладает значительным конструктивным началом, поскольку позволяет рассматривать объект относительно независимо от действующей системы правового регулирования.
Вместе с тем этому подходу присущ такой недостаток, как чрезмерное расширение сферы теневой экономики за счет включения в ее состав легальных, но экономически неэффективных форм экономических отношений, к которым можно отнести различные несовершенства рынка и экономической системы.
Предложенные в литературе подходы к определению теневой экономики существенно различаются в зависимости от избираемого объекта теневой экономической деятельности. В числе наиболее конструктивных можно выделить контрактную (договорную), трансакционную и операционную концепции теневой экономики. Рассмотрим каждую в отдельности.
Контрактная (договорная) концепция трактует теневую экономику как деятельность, направленную на уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение содержания договоров при регистрации. Данный подход к определению теневой экономики является необоснованно узким, поскольку общепринятое понимание коммерческого контракта исключает из анализируемой сферы трудовые отношения, большинство экономических преступлений и сектор запрещенных видов экономической деятельности. Кроме того, данное определение неявно предполагает, что в составе теневой экономики учитываются лишь коммерческие договора, которые должны быть официально зарегистрированы.
Трансакционная концепция (концепция незарегистрированных государством сделок). Введение понятия сделки как первичной единицы теневой экономической деятельности расширяет границы теневой экономики по сравнению с контрактной концепцией, поскольку договор является лишь частным случаем сделки. Вместе с тем концепция необоснованно ограничивает сферу теневой экономики лишь сделками, которые не зарегистрированы государством. Данное определение является также чрезмерно узким уже потому, что исключает из нее неформальную и нелегальную экономику, а также перераспределительный криминальный сектор.
Операционная концепция. Операционная концепция в качестве первичного элемента теневой экономики использует понятие теневой экономической операции. Однако данный подход изложен крайне непоследовательно, поскольку фактическая экономическая операция отождествляется со сделкой. В действительности же понятие «операция» шире понятия «сделка» и может включать любые экономически значимые действия, имеющие целью получение теневого дохода. К ним, например, относятся незаконные операции в системе бухгалтерского учета и т.д.
А.К Бекряшев., И.П Белозеров. для отнесения экономических явлений к теневым использует критерии противоправности и уклонения от официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.
Таким образом, теневая экономика — эта особая сфера действующей экономической системы, удовлетворяющая деструктивные и вредные потребности. В реальной жизни отношения теневой и официальной экономики переплетены, и их практически невозможно разграничить без специальных методов проверки и анализа информации о хозяйственных процессах. Именно поэтому возможно использовать при определении теневой хозяйственной деятельности и признаки внеэкономического характера, как то незаконные и неофициальные виды осуществления, скрытость от органов официального государственного учета и т.д.
Следовательно, теневая экономика – это особая сфера действующей экономической системы, функционирующая вне правового поля, удовлетворяющая бесполезные и вредные потребности и позволяющая получать незаконные доходы, как в денежной, так и в натуральной формах.
В последнее время в связи с тем, что в России активно идет становление рыночных структур, в литературе можно встретить высказывания о том, что незачем ломать голову и изобретать велосипед, когда можно взять за основу подходы наших западных коллег. Основной довод, который используется сторонниками этой позиции, – теневая экономика сродни гриппу: болезнь одна, а вирусов много.
Однако дело в том, что западная разновидность теневой экономики значительно отличается от российской модели, поскольку большей частью сопряжена с противозаконными способами извлечения доходов (наркобизнес, порнобизнес, вымогательство, аферы и др.). Основным содержанием развернувшихся в нашем обществе процессов стала борьба за передел собственности. Эта борьба за обладание экономическими ресурсами при отсутствии должного правового регулирования приобрела всевозможные формы индивидуального противоборства, в том числе связанные с прямым захватом собственности и использованием физического насилия. Массовое применение неэкономических средств и методов в экономической борьбе принципиально отличает нашу ситуацию от положения в развитых западных странах, где функционирует отлаженная правовая система по защите сферы легального бизнеса. Западным странам неведомы массовые лжебанкротства, уход от налогов, аферы с финансовыми пирамидами или законное получение доходов за выпуск вредной продукции. Именно поэтому диагностировать российскую экономику по западным образцам и стандартам просто невозможно.
Все рассмотренные нами определения свидетельствуют о различных ступенях в эволюционном процессе познания теневой экономики и раскрывают разные грани этого явления.
Обобщающую характеристику существующих концептуальных подходов к пониманию содержания теневой экономики можно представить в виде следующей схемы:
Рис. 1. Основные концептуальные подходы к теневой экономике
