«добровольных» контингентов на поставки черных металлов, распространившаяся почти на 2/3 мирового экспорта этих товаров. Затем дипломатический и экономический нажим США переключился на продукцию радиоэлектронной промышленности, автомобили и некоторые другие товары.
• Административные формальности: а) паратарифные меры. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы, акцизы.
Так, в РФ с 1993 г. были введены НДС в размере 20% (для сравнения в
Канаде НДС составляет 7%, в Аргентине —16%) и акцизы, ставки по которым на различные товары колеблются от 10 до 250% (например, спирт этиловый — 250%). В Аргентине существует так называемый фрахтовый сбор в размере 0,5% (для развития Национального Флота Аргентины). В
Дании взимается сбор на охрану окружающей среды с посуды одноразового пользования в размере 50%. Во многих странах взимается сбор на развитие торговли; б) технические стандарты включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.
Технические барьеры подразделяются на следующие группы:
1) стандарты; в т.ч. стандарты, основанные на нормах здравоохранения и требованиях безопасности (применяются чаще всего), стандарты промышленные (только в США действует более 20 000 промышленных стандартов; примерно такое же число промышленных стандартов действует в Западной Европе) и стандарты фармацевтические. В 70-е годы в Швейцарии при импорте «Жигулей» требовалось в обязательном порядке пройти экологический контроль и получить сертификат. Эту операцию производили только в одном техническом центре, и стоила она около 500 швейцарских франков. В то же время регулировка карбюратора в тех же целях других марок автомашин стоила около 100 франков. Другими словами, экологический контроль осуществлялся таким образом, что создавал дополнительный скрытый барьер в торговле, эквивалентный дополнительной таможенной пошлине в 7% к цене «Жигулей». С 1992 г. в большинстве стран ЕС обязательным стало оснащение автомобилей специальным оборудованием для очистки выхлопных газов и соответственно был запрещен импорт автомобилей без этого оборудования. Кроме того, любой автотранспорт в ЕС, зарегистрированный после 1 октября 1990 г., должен быть пригоден для использования бензина, не содержащего свинца. Уровень шума для грузовиков в ЕС с 1995 г. не должен превышать 80 децибелл;
2) требования к маркировке и упаковке. Так, в 1993 г. в ЕС вступила в действие Директива, согласно которой изготовитель должен информировать покупателя о всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия, в инструкциях, при маркировке, на этикетке;
3) требования к товаросопроводительным документам. При ввозе живого скота и мясных продуктов необходимо представить документы, что фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных;
4) система измерений. Большинство технических барьеров (60%) приходится на промышленные товары, в т.ч. 19% — на машины и оборудование, 10% — на химические товары, 5% — на средства транспорта и 13% — на пищевые товары.
В 1979 году появилось первое многостороннее соглашение по техническим барьерам в торговле, а в 1993 году — второе, вошедшее в рамки ВТО, а также Соглашение о применении санитарных фитосанитарных мер; в) государственная монополия, когда государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными товарами. Например, во
Франции и в Греции существует государственная монополия на импорт спичек.
• Меры экономического стимулирования экспорта, которые проводят специально создаваемые экспортно-импортные банки и другие организации. Эти меры включают в себя: а) государственное субсидирование;
6) льготное кредитование. Экспортное кредитование применяют прежде всего при поставках значительных по стоимости товаров и охватывает
12—20% всего объема экспорта промышленно развитых стран; в) страхование играет важную роль в современной международной торговле. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование политических, военных и других рисков.
Международная торговая политика в рамках ГАТТ/ВТО
Важную роль в регулировании МТТ, в устранении препятствий для ее развития играют международные экономические организации, и, в первую очередь, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация (ГАТТ/ВТО).
Договор о создании ГАТТ был подписан в Женеве 23 странами 30 октября
1947 г. и вступил в силу с 1 января 1948 г. С 1 января 1995 г. начала
действовать Всемирная торговая организация, которая включила в свою работу
ГАТТ. Однако это были две различные организации, и до конца 1995 г. они
существовали параллельно — шло вступление членов ГАТТ в ВТО. С 1 января
1996 г. функционирует только ВТО. В настоящее время ГАТТ/ВТО регулирует
90—95% всей мировой торговли.
ГАТТ/ВТО — это многостороннее международное соглашение, содержащее
принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования
взаимной торговли стран-участниц. По состоянию на декабрь 1997 г., в ВТО
состоит 131 государство; еще 50 государств, включая и международные
организации, имеют статус наблюдателей. РФ как правопреемница СССР является
в ГАТТ наблюдателем с 1991 г. В 1993 г. Россия подала заявку о вступлении в
ГАТТ и до сих пор ведет переговоры.
ГАТТ имеет двойной статус: с одной стороны, — это международная организация; с другой, — многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах международной торговли и государственного регулирования торговли стран-участниц. Отличительная черта ГАТТ от других международных организаций — это гибкий характер, так как его члены всегда выступают как договаривающиеся стороны. Вступая в ГАТТ, государства берут на себя прежде всего обязательство перестроить свои торговые системы.
Правовой механизм ГАТТ/ВТО основывается на ряде принципов и норм:
• недискриминация в торговле, которая предусматривает взаимное представление, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования, а с другой — национального режима, т. е. равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил; регулирующих внутреннюю торговлю;
• использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка;
• прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
• разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров.
В течение первых трех десятилетий существования ГАТТ его деятельность
была почти полностью сосредоточена на либерализации МТТ путем взаимного
снижения уровня таможенно-тарифной защиты. Так, уровень импортных тарифов
ПРС снизился с 40—50% в конце 40-х годов до 8— 10% к началу 70-х и до 4—5%
к началу 90-х годов.
Деятельность ГАТТ осуществляется посредством многосторонних переговоров
— раундов. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов. Наибольшее
значение в сфере регулирования МТ имел Уругвайский раунд 1986—1994 гг., на
котором были приняты следующие соглашения:
1) Соглашение об образовании ВТО;
2) Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС);
3) Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности (ТРИМ);
4) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности
(ТРИПС);
5) Меморандум об урегулировании споров.
В рамках дальнейшей либерализации МТТ к «ГАТТ-47» после Уругвайского раунда добавились еще 12 новых многосторонних соглашений, Марракешский протокол по результатам тарифных уступок и другие документы. Выработанные новые соглашения обобщенно назвали «ГАТТ-94».
Согласно Марракешскому протоколу 1994 г., промышленно развитые страны
обязались снизить в течение 5 лет импортные тарифы на промышленные товары
(исключая топливо) на 38%, в т.ч. США и Япония — на 33%; ЕС — на 38%;
Канада — на 45%. Кроме того, предполагается устранение пошлин по 11
товарным группам (строительное, сельскохозяйственное и медицинское
оборудование, медикаменты, черные металлы, бумага, пиво и др.).
В ходе Уругвайского раунда была достигнута договоренность об отказе от
применения нетарифных мер в отношении так называемой «серой зоны»
(текстиля, сельскохозяйственной продукции, стали, авиатехники).
Достигнутые в ходе Уругвайского раунда договоренности по торговле сельскохозяйственными товарами изложены по трем направлениям:
1) доступ к рынкам предусматривает снижение тарифа в среднем на 36% в течение 6 лет для промышленно развитых и на 24% в течение 10 лет для развивающихся стран;
2) поддержка внутренних товаропроизводителей предусматривает снижение государственной поддержки сельского хозяйства на 20% в течение
1995—2000 гг.;
3) экспортные субсидии должны быть сокращены за 6 лет на 36%.
Кроме того, в соглашении ГАТТ/ВТО предусматриваются возможности и правила применения различных инструментов внешнеторговой политики, рассмотренных в предыдущем вопросе.
Таким образом, МТТ является ведущей формой МЭО не только с точки зрения оценки масштабов и динамики современного развития, но также с точки зрения наличия и апробированности правового регулирования этого процесса и согласованного движения субъектов мирового хозяйства по пути реализации принятых правовых норм.
Литература
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. — М.: ИВЦ
«Маркетинг», 1999.
2. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. — М.:
Финансы и статистика, 1997.
3. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М.: Прогресс, 1992.
4. Ломакин В.К. Мировая экономика. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
5. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения/ Под ред.
Красавиной Л.Н.-М.: Финансы и статистика, 1994.
