Западной Европы равен 30%. Себестоимость электроэнергии, производимой АЭС, в 1,5-2 раза ниже, чем на ТЭС.
В начале нового тысячелетия планируется ввести в эксплуатацию новые
энергоблоки на Калининской, Курской, Ростовской, Ленинградской и Кольской
АЭС. Вместе с тем в Центральном и Северо-Западном районах предполагается
вывести из эксплуатации ряд мощностей. Ожидается, что в дальнейшем в России
будут сооружаться более совершенные и более безопасные атомные станции. Их
мощности могут возрасти до к 2010 г. - до 43 гВт. Стоимость реализации
программы развития атомной энергетики России на ближайшее десятилетие
оценивается примерно в 13,8 млрд. долл.
В последние годы в России возрос интерес к малой и нетрадиционной
энергетике. Разработана соответствующая программа, согласно которой в
начале тысячелетия планируется построить ветровые электростанции -
Калмыцкую, Тывинскую, Магаданскую, Приморскую, Западно-Приморскую и
геотермальные электростанции - Верхне-Мугимовскую, Океанскую, Паужетскую.
На Юге России, в Кисловодске, предполагается сооружение первой в стране
опытно-экспериментальной электростанции, работающей на солнечной энергии.
По нашим оценкам, ввод в эксплуатацию указанных электростанций позволит
к 2010 г. довести долю нетрадиционной и малой энергетики в энергобалансе
России до 2%.
В ведущих промышленных державах наметилась устойчивая тенденция к
сокращению энергоемкости создаваемой единицы ВВП, а в России с начала 90-х
гг. сохраняется противоположная тенденция. С 1990 по 1999 гг. энергоемкость
ВВП России увеличилась на 32%, а энергоемкость промышленного производства -
более чем на 45%. В конце 90-х гг. энергоемкость промышленного производства
в России была почти в 50 раз выше, чем в Японии, Швейцарии и Гонконге.
Росту энергоемкости ВВП России в целом и промышленного производства в
частности в 90-е гг. способствовали факторы структурного характера, а также
увеличение стоимости энергии и ее доли в общих издержках производства
конечной продукции. Так, если в США в автомобильной промышленности доля
энергоносителей в себестоимости продукции в 90-х гг. составляла 1-2%, то в
России аналогичный показатель достигал 12-18%.
Потенциал энергосбережения в промышленности используется не более чем на 2%. В целом по России лишь примерно 10% промышленных предприятий инвестируют капитал в энергосберегающие проекты. В результате мер, которые начали приниматься в промышленности, за 1997 г. было сэкономлено около 8 млн. т условного топлива. Уже в ближайшей перспективе необходимо уделять значительное внимание повышению эффективности использования электроэнергии.
По расчетам специалистов, благодаря внедрению эффективных энергосберегающих технологий в России может быть достигнуто годовое сокращение потребления электроэнергии к 2010 г. на 112 млрд. кВт-ч.
Однако до сих пор государство практически никак не поощряет деятельность по эффективному использованию энергии, хотя мировая практика, равно как и российский опыт доказали, что энергосбережение обходится дешевле, чем строительство и ввод в эксплуатацию новых энергетических мощностей.
В середине 90-х гг. был принят Федеральный закон «Об энергосбережении», основной целью которого является стимулирование применения более эффективных технологий, которые в перспективе приведут к значительной экономии энергоресурсов. К сожалению, закон не предлагает конкретных мер по созданию финансово-экономических механизмов, которые могли бы стимулировать разработку и внедрение энергосберегающих технологий.
Определенный вклад в решение этой проблемы могут внести разработка и внедрение федеральной целевой программы «Энергосберегающая электротехника», основной целью которой является освоение серийного производства новых высокоэффективных энергосберегающих изделий.
В ближайшие годы в российской энергетике приоритет должен быть отдан
созданию и завершению строительства современных ГЭС, экологически чистых
ТЭС на угле, созданию АЭС нового поколения, развитию малой и нетрадиционной
энергетики.
Потребности российской электроэнергетики в инвестициях в ближайшие 15 лет оцениваются специалистами в 60-80 млрд. долл. Удовлетворять их России на 65-70% придется за счет собственных ресурсов, для чего необходимо установить тарифы на электроэнергию на таком уровне, чтобы можно было покрывать текущие издержки производства и долгосрочные инвестиции.
По оценкам специалистов, к 2005 г. производство электроэнергии в России
может возрасти до 1020 млрд. кВт-ч, к 2010 г. - до 1269 млрд. кВт-ч.
Основной прирост производства (80%) произойдет за счет ТЭС в основном
комбинированного цикла и лишь 20% - за счет АЭС и ГЭС.
Российская электроэнергетика имеет огромный экспортный потенциал.
Девальвация национальной валюты повысила ее конкурентоспособность.
Специалисты РАО «ЕЭС России» разработали программу развития экспорта в
страны Европы и Азии, среди которых наиболее перспективными являются
Германия, Финляндия и Китай. В начале следующего тысячелетия экспорт
электроэнергии можно увеличить с 20 до 40 млрд. кВт-ч, соответственно
ежегодные валютные поступления могут возрасти до 1,5 млрд. долл.
Вместе с тем следует иметь в виду, что при условии динамичного роста промышленного производства в России и сохраняющемся высоком показателе энергоемкости ВВП страна может столкнуться с реальным дефицитом электроэнергии уже в ближайшем будущем.
Так же в приложении: статья Кашина В. и Бобоева М. о «Возможности мобилизации средств для развития ТЭК», с.31.
Глава II.
Влияние экономики на тарифы
КОГДА энергетики начинают говорить о повышении тарифов, все остальное
«неэнергетическое» население страны воспринимает такие разговоры
болезненно, на сторону РАО «ЕЭС России вставать отказывается категорически
и призывами к диалогу пренебрегает. Тогда попробуем хотя бы спокойно
выслушать и понять наших соотечественников из супермонополии.
По пути логики. «Налоги растут» — это знаменитое на весь мир,
словосочетанием начала нынешнего года не однократно, а как минимум дважды
было повторено (без радости, судя по всему) гидроэнергетиками России.
Сначала вырос налог на имущество. Вырос просто и буднично в результате
переоценки стоимости основных фондов. Словно в результате цепной реакции
затраченное производство продукции, например, Волжской ГЭС имени В.И.
Ленина, что в городе Жигулевске Самарской области, возросли на 26,3
процента. Затем увеличился «водный налог», то есть плата за пользование
водными объектами. Он не просто подрос, а рванул вверх с 1 рубля за 1000
кВт/ч. до 13 рублей 80 копеек. Затраты на единицу продукции повысился еще
на 13, 94 %. Итог: гидроэлектростанция, выполнив план первого квартала по
производству электроэнергии и уплатив все налоги, оказалась в убытке.
Логика развития нарушилась, что вначале не смутило персонал и руководство
ГЭС. Потому что согласно существующим правительственным документам, в
частности «Порядку утверждения и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию в РФ», тарифы гидростанций должны пересматриваться
Федеральной энергетической комиссией РФ (ФЭК), если того требуют
обстоятельства. И тот же «водный налог» должен быть заложен в тарифе на
выработку электроэнергии. Все это должно происходить вне зависимости от
желания чиновников любого ранга, а просто во исполнение соответствующих
правительственных документов. Соответствующие предложения были направлены в
ФЭК еще 1 февраля.
В том же феврале, 19 числа, председатель правления РАО «ЕЭС России»
Анатолий Чубайс обратился с письмом в Правительство РФ, в котором
подчеркнул, что пересмотр тарифов для федеральных гидравлических
электростанций, занимающих лишь 8 процентов в общем производстве
электроэнергии страны, практически не скажется на конечных потребителях.
Вернее, скажется менее чем на 1 процент в сторону увеличения. Если же
этого не сделать, то рентабельность ГЭС снизится да 1,6 процента. Логично
было бы услышать ответ ФЭК (даже отрицательный), считают работники ГЭС. Но
его не последовало.
Юридический шаг. Приятно отметить, что не все спорные ситуации
«разруливаются» в наше неспокойное время при помощи людей в камуфляже или
других закулисно силовых методов. Руководство гидростанции обратилось в
арбитражный суд, который в начале июня должен рассмотреть в Москве иск
Волжской ГЭС им. В. И. Ленина к ФЭК.
Обращение к правосудию явилось закономерным шагом в сложившейся
ситуации, - считает Расим Хазиахметов, гендиректор Управляющей компании
«Волжский гидроэнергетический каскад» (УК ВоГЭК), руководящей работой двух
крупнейших на Волге ГЭС в Жигулевске и Волгограде. — ФЭК не реагирует на
наши обращения, нет ни мотивированного отказа, ни решения об увеличении
тарифа. А проблема нарастает как снежный ком. Во втором квартале, по нашим
прогнозам, обязательные выплаты по налогам и зарплате вообще превысят объем
поступлений за реализованную электроэнергию. И в такой ситуации оказалась
не только Волжская ГЭС в Жигулевске, но и другие станции Волжско-Камского
каскада, В ближайшее время крупнейшая ГЭС, находящаяся под управлением УК
ВоГЭК, Волжская ГЭС Волгоградской области обратится с аналогичным исковым
заявлением в арбитражный суд. Думаю, наши аргументы в претензиях к
Федеральной энергетической комиссии не только законны, но и убедительны.
Здравый смысл. Опасения господина Хазиахметова очевидны и
небезосновательны. Согласно плану реструктуризации РАО «ЕЭС России» под
единым руководством УК ВоГЭК могут оказаться в обозримом будущем 9 ГЭС
Волжско-Камского каскада. Снижение рентабельности этих объектов ввиду
указанных выше причин, нестабильность работы и другие факторы могут оказать
влияние на громадный регион России, в котором проживают десятки миллионов
человек. Так что речь идет не только о рентабельности станций, не только о
доходах, которые по той же логике должны всегда превышать расходы, иначе
работа становится бессмысленной. Мы говорим в определенной мере о
проблемах, с которыми столкнется в ближайшее время один из крупных
сегментов общей схемы энергетической безопасности страны.
В скором времени, если, разумеется, вопрос о регулировании тарифов так и будет оставаться без движения, не только гидростанции Волжско-Камского каскада, но и другие подобные структуры, находящиеся отнюдь не в привилегированном положении, вынуждены будут бороться за свои права.
Следующий момент — технический. Весенне-летний сезон для работников отрасли - время ремонта оборудования, изношенность которого давно перекрывает допустимые. У энергетиков не так много времени, чтобы заниматься судебными разбирательствами по очевидным вопросам. Основная задача — подготовка к зиме. А зимой, как показывает практика, никто не будет спрашивать с руководства ГЭС копий судебных решений и юридических документов. Зато будут требовать бесперебойной работы энергосистем в городах и поселках.
