Второе место в структуре хозяйства занимала торговля. Наибольшие
перемены произошли в положении обрабатывающей промышленности, удельный вес
которой увеличился в полтора раза — до 14,6%. Но в структуре обрабатывающей
промышленности основное место занимало производство потребительских товаров
— «самбэк-коноп» (три белых производства). Это помол муки, производство
сахара и обработка хлопка, которые обеспечивали основной объем
промышленного производства.
Этот период характеризовался аграрно-сырьевым направлением, низким уровнем развития, отсталой структурой. Он был следствием колониального прошлого, войны 1950—1952гг., раскола страны. На севере были сосредоточены основные мощности добывающей и обрабатывающей промышленности.
Внутренний рынок предъявлял спрос преимущественно на конечные изделия, особенно на потребительские товары. В этот и частично в последующий период экономическое развитие опиралось на подъем местной промышленности и снижение импорта товаров, которые могли производиться в стране.
Для овладения денежным спросом населения предпринимались протекционистские меры. При импортзамещающей политике предусматривалось опережающее развитие ключевых отраслей, которые через сеть прямых и обратных связей вызывали рост в сопряженных отраслях. Наиболее последовательно данное направление стало осуществляться после военного переворота и установления режима военного правления в 1962г.
Тогда были поставлены задачи достижения независимости экономики, которые решались путем поощрения частной инициативы, внедрения принципов рыночной экономики при содействии государственного аппарата. Данные установки осуществлялись в рамках идеологической доктрины «победы над коммунизмом в экономическом соревновании».
Традиционные средства, которые использовал ряд развивающихся стран для повышения уровня экономического развития, Южной Корее не подходили. Она не обладала. значительными источниками сырья для увеличения экспортных доходов. Единственный выход был в развитии обрабатывающей промышленности.
Для осуществления индустриализации необходимо было реконструировать существующие отрасли, заложить основы новых капиталоемких производств, расширить и модернизировать промышленную инфраструктуру. Поэтому процесс индустриализации с середины 60-х годов сопровождался переходом к экспортной модели развития.
Роль первопроходца на внешние рынки была отведена текстильной и обувной промышленности. Переход к экспорт-ориентированной модели развития был связан с низкой покупательной способностью населения, недостатком валютных средств. Причина данного явления состояла в том, что при осуществлении импорт-замещения для развития внутреннего производства потребительских товаров каждый год приходилось импортировать значительный объем товаров производственного назначения. Это сужало основу индустриализации в форме импорт—замещения.
Создание экспорт-ориентированного производства осуществлялось при сохранении протекционизма на внутреннем рынке. Тем самым стремились достичь положительного сальдо по текущим операциям платежного баланса и высоких темпов роста, которые тормозились небольшими размерами внутреннего рынка.
Любая развивающаяся страна сможет развивать свою промышленность и поддерживать высокий экономический. рост, если сможет экспортировать трудоемкие товары на зарубежные рынки.
На практике только некоторые развивающиеся страны оказались способны осуществить это. Для Южной Кореи эта способность объясняется политическими причинами — она служила форпостом США против социализма. США и Япония обеспечили необходимые рынки сбыта.
Структурные сдвиги в хозяйстве. На всех этапах экономического
развития в Южной Корее обеспечивались высокие темпы роста ВВП. В 60-е годы
среднегодовой темп прироста равнялся 8,7%, в 70-е — 10, в 80-е — 10,4; в
первую половину 90-х годов — 7,6%. Благодаря высоким темпам прироста
валового продукта реальный - доход на душу населения удваивался каждые 10—
12 лет. Быстрые темпы экономического роста сопровождались достаточно
высоким уровнем инфляции (70-е годы — в среднем 20%, в 80-е годы — свыше
10, в 90-е годы — 5—6% в год).
В структуре хозяйства произошли кардинальные сдвиги. Доля сельского
хозяйства сократилась с 40 до 7%, а доля промышленности возросла с 30 до
43% ВВП за 1950—1994 гг.
Не менее важные изменения произошли в структуре обрабатывающей
промышленности. В период импорт-замещения во второй половине 50-х и начале
60-х годов основным направлением совершенствования структуры являлась
ориентация на трудоемкие отрасли (хлопчатобумажная, обувная, пищевая,
деревообрабатывающая промышленность) в целях удовлетворения потребностей
внутреннего рынка.
В следующий период, связанный с ориентацией на экспорт, быстро развивались материалоемкие и энергоемкие отрасли — черная металлургия, судостроение, нефтехимия. Это привело к росту капиталоемкости прироста ВВП в 70-е годы.
С конца 70-х годов преимущественно развиваются наукоемкие
производства — электротехника, коммуникационные средства,
автомобилестроение. В ряде производств Южная Корея заняла заметное место в
мире. Это прежде всего судостроение — примерно 1/3 мирового выпуска, сталь
— 5,3%, а также текстиль, одежда, обувь, телевизоры, автомобили,
полупроводники.
Сдерживающим фактором экономического развития остается сельское хозяйство. После проведения аграрной реформы и ликвидации феодальных пережитков оно осталось мелкотоварным, сохранилась система парцельного землевладения и землепользования. Законом о земельной реформе 1948 г. был установлен потолок землевладения не более 3 га, запрещалась купля-продажа земли, аренда, которые потом были возрождены.
Хозяйства с земельной площадью в 2—3 га сосредоточивают только 17% обрабатываемой площади. В этих условиях сельское хозяйство объективно может опереться только на государственную поддержку и стимулирование. В конце 80- х годов страна на 39% обеспечивала себя зерном, но на 65% — продовольственным.
(Радионова И. Н, Экономическая география отдельных зарубежных стран,
М, Московский лицей, 1997)
Источники экономического роста. Обновление и расширение
производственного аппарата требовали постоянного увеличения накопления
капитала. Общие условия в стране в 50—60-е годы не способствовали этому.
Выполнение задач форпоста империализма против социализма вызывало гонку
вооружений, постоянное увеличение военных расходов, которые превышали 5%
ВВП страны. Значительную роль в создании южнокорейской военной машины
сыграли США, которые до начала 80-х годов предоставили миллиардную военную
помощь. При их содействии была создана авиаракетная промышленность и
налажено производство компонентов для боевых летательных аппаратов и
оперативных тактических ракет. Военные расходы отвлекали сбережения на
непроизводительные цели, подогревали инфляционные тенденции. С 1995 г.
страна несет 1/3 расходов на содержание 40-тысячного американского
экспедиционного корпуса и его 40 военных баз и объектов.
В этих условиях важную, роль в накоплении капитала, особенно на первом этапе, играла экономическая помощь и привлечение в больших масштабах иностранного ссудного капитала. Поэтому неудивительно, что в 50—60-х годах капиталовложения значительно опережали величину внутренних сбережений.
(В.И. Шипаева "Южная Корея в системе мирового капиталистического
хозяйства", Мир, Москва, 1994; В.К. Ломакин "Мировая экономика", Финансы,
М, 1998).
Таблица 1.
Сбережения и капиталовложения, % к ВВП
| |1976 |1980 |1985 |1990 |1995 |
|Сбережения |24, 0 |25, 6 |32, 2 |35, 0 3 |36, 2 |
|Накопления |27, 1 |32, 8 |30, 3 |6, 2 |37, 5 |
Источник: Balassa В., Wlliamson J. Adjusting to Success: Balance of
Payments Policy in the East Asian NICs. W., 1987; Major Statistics of
Korean Economy. 1996, 9.
Экономическая помощь и ссудный капитал способствовали созданию
основных производственных отраслей, поддержанию социальной стабильности. В
целом иностранный капитал составлял 59,6% объема капиталовложений в
1961—1965 гг., 38,8 — в 1966-1970, 30,2 - в 1971-1975, 14,2 - в 1976 -1980,
15,2% - в 1981-1984 гг.
В развитии южнокорейской экономики и приобщении страны к достижениям
НТП немаловажную роль играло заимствование иностранной технологии. На этот
путь страна встала с началом программы индустриализации. Как правило,
закупки оборудования за границей сопровождались приобретением прав
использования технологических процессов. При слабом развитии национальной
науки привлечение из-за рубежа передовой технологии способствовало созданию
новых производств, уменьшению себестоимости и повышению качества
выпускаемой продукции.
В частности, активный обмен в области науки и техники позволил Южной
Корее создать основу атомной электроэнергетики. В стране действуют 10
атомных реакторов, производящих более половины общей выработки
электроэнергии.
По мере повышения уровня индустриализации постепенно увеличивалось развитие собственных НИОКР. За 1960—1980гг. расходы на эти цели увеличились с 0,25 до 0,58% ВВП. Только в 80-е годы в этой сфере произошли значительные сдвиги: были созданы научно-производственные парки, НИИ, рискофирмы.
В них принимали участие крупные предприятия ведущих отраслей, которые получили финансовые и налоговые льготы. В научно-производственных парках осуществляется экспериментальное мелкосерийное производство, разработка новых технологий, изделий и материалов. В случае положительных результатов организуется массовый выпуск новой продукции.
В 1987г. министерство науки и технологии разработало 15-летний план,
определивший основные направления научно-технической политики государства.
В нем намечено развитие разработок в сфере микроэлектроники и чистой химии,
информатики и автоматизации производства. К 2001г. в этих отраслях Южная
Корея должна выйти на передовые позиции в мире. Определенные перспективы
план намечает в исследованиях в области аэронавтики и космической
технологии. В 1993г. был выведен на орбиту исследовательский спутник,
созданный на собственной технологии.
Доля затрат на НИОКР достигла 2,7% ВВП, что соответствует уровню ведущих западных стран. Большинство ассигнований направляется на разработки прикладного характера.
По оценкам общий уровень технологического развития Южной Кореи составляет 40% среднего уровня индустриальных стран Запада.
Важным условием быстрого расширения производства и повышения его технического уровня выступает количество и качество рабочей силы. В стране длительное время отмечается относительное перенаселение, особенно в сельской местности.
