- Тогда я вам приказываю...
* * *
26 апреля 1906 года П.А. Столыпин становится министром внутренних дел.
Своим первым выступлением в Государственной думе, где он давал ответ на
запрос Госдумы о Щербаке (08.06.06), новый министр сразу обратил на себя
внимание, обнаружив не дюжий ум, твердость и ораторский талант – свойство
довольно редкое для предыдущих государственных деятелей. «Оговариваюсь
вперёд, что недомолвок не допускаю и полуправды не признаю», посредственный
человек не решился бы сказать эти слова на глазах у критической и
агрессивной публики, жаждущей крушения власти и развенчание её служителей.
Но он не просто произнес смелую фразу, он неуклонно следовал этому
принципу, как бы ни было опасно и трудно. В том же выступлении он сказал
слова, которые и сейчас должны считаться незыблемом правилом для настоящей
государственной власти: «Власть не может считаться целью. Власть это
средство для охранения жизни, спокойствия и порядка; поэтому, осуждая
всемерно произвол, насилие и самовластие, нельзя не считать опасным
безвластные правительства. Не нужно забывать, что бездействие власти ведёт
к анархии...»
Эта речь, расставляющая верные акценты в отношения между народным
правительством и властью, стала своего рода пролегоменой к последующему
роспуску 1-ой Думы выказавшей полную неспособность к плодотворной
совместной работе с правительством и лишь накалявшей политические страсти в
стране.
В день роспуска этой Думы Столыпин был назначен премьер-министром
правительства с сохранением поста Министра внутренних дел. Выборгское
воззвание, с которым обратилась к народу думская оппозиция, восстание в
Свеабоорге, бунт в Кронштадте, грабежи и убийства с политической целью,
Варшавское кровопролитие – вот атмосфера России летом 1906 года, в который
он пытался восстановить порядок и одновременно войти в круг новых
обязанностей. Своим первым циркуляром, разосланным губернаторам, П.А.
Столыпин подтвердил твердость позиции: "Открытые беспорядки должны
встречать неослабленный отпор. Революционные замыслы должны пресекаться
всеми законными средствами... Борьба ведется не против общества, а против
врагов общества... Намерения государя неизменны ...Старый строй получит
обновление... Порядок же должен быть сохранен в полной мере".
Революция ответила вызовом: справедливо считая, что нового премьера
невозможно запугать, его решили убить. 12 августа 1906 года совершено
покушение на даче П.А. Столыпина на Аптекарском острове, была брошена
бомба, унесшая в общей сложности жизни более тридцати человек и почти
столько же ранив. Была искалечена его дочь, ранен трехлетний сын, сам
премьер остался невредим.
Это покушение лишь упрочило положение Столыпина: сочувствие к его горю,
уважение к его мужеству охватило самых разных людей – от простолюдинов до
высших сановных особ. Взрыв на Аптекарском острове как бы высветил всей
России фигуру человека, противостоящего революционной стихии.
По предложению государя семейство Столыпина перебирается в более безопасное
место – в Зимний дворец. Но даже здесь его не оставили в покое происки
заговорщиков, которые, впрочем, были вовремя раскрыт
Столыпинские реформы
Тем временем П.А. Столыпин спешно готовит программу, которая вкратце
сводилась к двум основным положениям: отпор революции и внедрение реформ в
стране... В первой публичной декларации Столыпина по вступлении на пост
Председателя Совета министров (правительственном сообщении) эта обширная
программа намеченных правительством мер была изложена наряду с условиями,
необходимыми для их реализации. В ней в частности говорилось: "Путь
правительства ясен: оградить порядок и решительными мерами охранить
население от революционных проявлений и, вместе с тем, напряжением всей
силы государственной идти по пути строительства, чтобы создать вновь
устойчивый порядок, зиждущийся на законности и разумно понятой истинной
свободе"...
Среди первых вопросов стояли земельный и землеустроительный, а также
мероприятия по гражданскому равноправию, свободе вероисповеданий, отмене
ограничений стесняющих крестьян и старообрядцев, улучшение быта рабочих, их
государственном страховании, реформе местного управления, введением
земского управления в Прибалтике, Северо и Юго-Западном крае, в губерниях
Царства Польского, преобразовании местных судов, реформе средней и высшей
школы, подоходном налоге, полицейской реформе, подготовке ко всероссийскому
поместному церковном собору.
Было также сказано о подготовке Закона об исключительной охране
государственного порядка и общественного спокойствия.
Примерно в это же время (с 25 августа 1906г.) был опубликован Закон о
военно-полевых судах, который, в качестве временной меры, вводил особые
суды из офицеров, ведавших только делами, где преступление было очевидным.
Предание суду происходило в пределах суток после акта убийства или
вооруженного грабежа. Разбор дела мог длится не более двух суток, приговор
приводился в исполнение в 24 часа.
Этой жестокой мерой власть стремилась остановить волну террористических
актов, зачинщики которых зачастую уходили от возмездия из-за судебных
проволочек, адвокатских уловок и чрезмерной гуманности общества, всемерно
проявляющего солидарность с оппозиционными самодержавию силами.
Таким образом, по мнению зарубежного русского историка Н.Ю. Пушкарского,
премьер-министру "удалось разорвать заколдованный круг". До этого времени
проведение реформ неизменно сопровождалось общим ослаблением власти, а
принятие суровых мер знаменовало собой отказ от преобразований. Теперь
нашлось правительство, которое совмещало обе задачи, и нашлись широкие
общественные круги, которые эту необходимость поняли.
Чтобы проводить в жизнь намеченные правительством планы, Столыпин не стал
дожидаться созыва 2-ой Думы, в которую не очень то верил. Он стал
осуществлять программу работ в порядке ст. 87 Основных Законов – то есть в
порядке осуществления прав Верховной власти, чем обратил на себя гнев
"демократически" настроенной части общества, усмотревшей в этом покушение
на Закон, но прежде всего на власть народного представительства.
Первым делом П. А. Столыпин обратился к крестьянской проблеме, добившись
права выхода крестьян из общины, сделав ставку на сильного хозяина, который
рвался на волю из ее тисков. Таким образом, стал разрешаться главный вопрос
России – земельный, потому что община сковывала развитие производственных
сил и к тому же на почве крестьянского недовольства "давали богатые всходы
семена" антигосударственной пропаганды. Парадокс был в том, что против
"Закона 9 ноября" выступили как правые – представители дворянства, видевшие
в нем покушение на свои земли и привилегии, и националисты, тревожившиеся
за целостность русских традиций и устоев общинного духа, так и левые –
революционеры и прочие оппозиционеры понимавшие, что с разрешением
крестьянского вопроса угаснет очаг недовольства в крестьянской массе.
Для подготовки этого закона Указом от 12 августа о передачи Крестьянскому
банку удельных земель, Указом 27 августа о порядке продажи казенных земель,
Указом 19 сентября об использовании кабинетных земель были созданы
Земельный фонд в несколько миллионов десятин в Европейской части России и
открывалась обширная площадь для переселения в Сибирь.
Далее, Указами 5 октября были отменены все сохранившиеся еще в законах
правоограничения для крестьянского сословия – главным образом власти
"мира", сельского схода над отдельными крестьянами.
Указом 19 октября Крестьянскому банку было разрешено выдавать крестьянам
ссуды под надельные земли, что по сути уже означало признание личной
собственности крестьянина на свою землю.
Таким образом, подготовленный "Закон 9 ноября" (Указ 9 ноября 1906 года) о
раскрепощении общины позволял выйти стране на путь развития и укрепления
частной собственности. Помимо предоставления права выхода из общины этот
Закон устанавливал, что каждый крестьянин при общем переделе мог требовать
сведение всей земли к одному участку /отрубу/, а в пределах каждого участка
Указ утверждал право единоличного распоряжения домохозяина, в отличии от
принципа семейной собственности – от есть делалась ставка на энергичного,
хозяйственного и рачительного земледельца.
Помимо крестьянской реформы в этой междудумский период по статье 87 кабинет
Столыпина провел еще ряд важных мер: Указ 14 октября о свободе
старообрядческих общин, Указ 15 октября об ограничении рабочего дня и о
воскресном отдыхе приказчиков, другие Указы
Бурную и плодотворную деятельность по обновлению и переустройству жизни
Российской империи Столыпин продолжил и в период работы 2-ой
Государственной думы (20 февраля – 3 июня 1907). В ней определилось 4
течения: правые, стоящие за неограниченное самодержавие, октябристы,
принявшие программу Столыпина, кадеты и левый блок, объединявший социал-
демократов, социалистов-революционеров, другие социалистические группы.
Лучшим оратором в этой Думе, по признанию и друзей, и врагов, оказался
председатель Совета министров П.А. Столыпин, выступивший 6 марта 1907 года
на думской трибуне с широкой программой намеченных реформ.
В этом выступлении он прежде всего указал на особенности вносимых
законопроектов в "стране, находящейся в периоде перестройки, а
следовательно – и брожения" ... Он подчеркнул намеченную перспективу:
"Преобразованное по воле Монарха отечество наше должно превратиться в
государство правовое, так как, пока писаный закон не определит обязанностей
и не оградит прав отдельных русских подданных, права эти и обязанности
будут находиться в зависимости от толкования и воли отдельных лиц, то есть
не будут прочно установлены" ... Далее премьер-министр объяснил и оправдал
целесообразность проведения в междумский период ряда законов в порядке
статьи 87 Основных Законов ввиду их чрезвычайной важности и спешности.
Теперь эти законы вносились на усмотрение Государственной думы и
Государственного совета, для их окончательного утверждения и придания им
необратимой силы. Были обозначены также задачи и цели, которые предстояло
