Выделяют следующие виды пенсий:
1) трудовые (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой);
2) социальные.
Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию.
Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, который не входит в состав государственного бюджета Республики Беларусь, формируется за счет взносов нанимателей, страховых взносов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств государственного бюджета Республики Беларусь. Положение о Фонде социальной защиты населения Республики Беларусь утверждается Советом Министров Республики Беларусь, размеры обязательных страховых взносов в указанный фонд устанавливаются законодательством. Пенсионное обеспечение производится органами социальной защиты. Управление Фондом социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 % среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии. Минимальный размер пенсии устанавливается в размере 25 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь. Выплачиваемые пенсии не подлежат обложению налогами.
Право на пенсию по возрасту имеют:
мужчины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством размерах уплачивались страховые взносы.
Пенсия исчисляется из откорректированного среднемесячного фактического заработка за любые 5 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 15 лет работы независимо от имеющихся перерывов. Заявление о назначении пенсии рабочим, служащим и членам их семей (в случае потери кормильца) подается в администрацию предприятия, учреждения, организации по месту последней работы. Администрация в 10-дневный срок со дня поступления заявления оформляет необходимые документы о стаже и заработке и вместе с поданным заявлением и своим представлением направляет их в районный (городской) отдел социальной защиты по месту жительства заявителя либо в порядке, определяемом республиканским органом социальной защиты, — в районный (городской) отдел социальной защиты по месту нахождения предприятия или организации.
Наниматели обязаны своевременно оформлять документы о стаже, заработке и о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, и представлять их в органы социальной защиты.
4. Структура социальной сферы
Социальную сферу образуют оказывающие услуги населению учреждения и предприятия. С развитием общества изменяется как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, повышаются требования к их качеству.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и доведения их до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы, и в этом проявляется связь с материальным производством. В свою очередь, высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека — работника с активной жизненной позицией, на увеличение производительности общественного труда.
Долгосрочные цели политики государства в сфере культуры заключаются в формировании нравственных и идеологических основ демократического строя, создании условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, доступности услуг учреждений культуры.
Увеличение доходов учреждений культуры за счет оказания платных услуг ограничено ее общественным назначением. При любой экономической модели доход от эксплуатации фондов учреждений культуры не достигает 20% общих расходов на эту сферу. Поэтому решающую роль в развитии данной сферы играют государственная поддержка, многоканальное финансирование, в том числе благотворительность, рыночный оборот интеллектуальной собственности. Законодательством определен норматив финансирования культуры за счет государства.
Управление культурой осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, развития как государственных, так и негосударственных организаций культуры, фондов, творческих союзов.
Право на здоровье является важнейшим достижением цивилизации. Согласно концепции Всемирной организации здоровья (ВОЗ), здоровье не является объектом рыночных отношений, а социальное государство должно проводить политику охраны здоровья, но и нести ответственность за демографическую ситуацию в стране. Реализуемая этой организацией глобальная стратегия «Здоровье для всех» предусматривает гарантии и доступность медицинской помощи без отказа от рынка медицинских услуг.
Систему здравоохранения Республики Беларусь образуют лечебно-профилактические, научно-исследовательские, аптечные, образовательные и другие учреждения, предприятия по производству медицинской техники, лекарств и органы управления здравоохранением. В последние годы кроме государственного развивается частное здравоохранение. По количеству врачей на 100 000 населения Республика Беларусь занимает одну из ведущих позиций в мире.
Здравоохранение развивается по линии более полного удовлетворения потребностей населения в качественной, доступной медицине и лекарственной помощи, создания условий для здоровой, активной жизни людей, конкуренции лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности. Вводятся государственные минимальные стандарты медико-санитарного обслуживания и лекарственной помощи.
За счет бюджетных средств оплачивается гарантированный минимум бесплатной помощи при сохранении ее общедоступности для всех граждан. Обязательное медицинское страхование обеспечивает защиту интересов пациентов не только медицинскими учреждениями, но и страховыми компаниями. Платными могут быть услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Предприятия и учреждения здравоохранения могут выполнять свои функции только при наличии у них лицензии на избранный вид деятельности.
5. Государственное управление образованием в Республике Беларусь
Главной целью образования являются гармоничное развитие личности и творческих способностей человека, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны. Государство провозглашает гуманистический характер образования, общедоступность и адаптивность его к особенностям обучающихся, светский характер государственных образовательных учреждений, плюрализм в образовании.
Государственная сеть образовательных учреждений создается в соответствии с потребностями городского и сельского населения, с учетом национальных особенностей. Образовательная система Республики Беларусь как часть социальной инфраструктуры включает детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, средние специальные и высшие учебные заведения.
Образование базируется на государственных образовательных стандартах и является основой объективной оценки квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
На ведение образовательной деятельности необходимо получение лицензии. Право образовательного учреждения на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования возникает после его государственной аккредитации по положительным результатам аттестации. Периодичность аттестации образовательного учреждения — 1 раз в 5 лет.
6. Регулирование ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из приоритетных сфер в социально-экономическом развитии республики. Преобразования в жилищной сфере Республики Беларусь начались в 1991–1992 гг. За этот период был подготовлен и введен в действие Закон «О приватизации жилищного фонда», разработана жилищная программа (1994 г.), в 1998 г. был принят Закон «О совместном домовладении», которые создали необходимую законодательную базу для ликвидации монополии государства на рынке жилищно-коммунальных услуг. Сегодня в республике 68% жилищного фонда относится к частной форме собственности. Тем не менее вследствие инфляционных процессов приватизация жилья не стала необходимой ресурсной базой, которая нужна для воспроизводства жилищного фонда страны. Кроме того, собственники приватизированных квартир фактически не являются полноценными хозяевами своих квартир и, следовательно, не несут полную экономическую нагрузку по содержанию собственного жилья. Продолжается безадресное датирование жилищно-коммунальных услуг из государственного кармана.
Новый Жилищный кодекс Республики Беларусь был подписан Президентом Беларуси 22 марта 1999 г. и вступил в силу с 1 июля 1999 г. В нем нашли отражение все те изменения, которые произошли в экономической жизни республики. Жилищный кодекс, разработанный с использованием немецкого опыта, в немалой степени способствует развитию и продвижению системы управления жилищно-коммунальным хозяйством к форме ее рыночной модели. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства предполагает:
¾построение системы воспроизводства жилья на принципах рынка;
¾уменьшение кредитования строительства за счет денежной эмиссии и изыскание внебюджетных источников финансирования (долевое строительство, строительство жилья с использованием муниципальных займов, система стройсбережений, ипотечное кредитование);
¾дифференциацию государственной поддержки жилищного строительства и оплату жилья и коммунальных услуг.
Тем не менее реализация рыночного фактора в жилищной сфере прежде всего связана с платежеспособностью населения. В развитых странах работник на оплату жилья тратит 25-30% дохода, прямые налоги забирают 20-40%, на покупку товаров и оплату услуг остается 30-40%. В Республике Беларусь из-за низкой оплаты труда доля затрат на приобретение товаров достигает 70-80% доходов, а доля затрат на оплату жилья и коммунальных услуг — 2,5%. А ведь именно эти затраты должны стать ресурсной базой для развития жилищно-коммунальной сферы. Таким образом, государство на данном этапе должно быть заинтересовано в том, чтобы граждане Республики Беларусь наконец-то стали платежеспособными.
ЛИТЕРАТУРА
1. Закон Республики Беларусь “Об образовании в Республике Беларусь” № 1202-ХП от 29.10.1991.
2. Формирование экономических и социальных основ белорусской государственности. Материалы научно-практической конференции (Минск, 1 июля 2008 г.). – Мн.: Право и экономика, 2008. – 207 с.
3. Шимов В.Н. Экономика Республики Беларусь. – М.: МНО, 2007.
4. Белорусский экономический журнал. № 3, 2000.
5. Жилищный кодекс Республики Беларусь. Минск, № 248-3. 22.03.1999.
Страницы: 1, 2
