Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные , полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджетов , контрольный орган и казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом .
Важнейшая задача исполнительного бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику , а также финансирование мероприятий в суммах и сроки , утвержденные бюджетом .
3.5.Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.
Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов является одной из форм финансового контроля , осуществляемого законодательными ( представительными ) органами власти (последующий контроль ).
Для контроля за исполнением бюджета ФС РФ образует специальный орган – Счетную палату (данный орган участвует также в предварительном контроле – при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета ).
Отчет об исполнении бюджета готовит орган , исполняющий бюджет , на основании отчетов главных распорядителей , распорядителей и получателей бюджетных средств . Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета является Министерство Финансов РФ.
Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами :
-отчетом о расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента РФ ;
-отчетами МФ РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов и о предоставленных государственных гарантиях ;
-отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам ;
-отчетом о доходах ,полученных от использования гос.имущества ;
-сводными отчетами о выполнении плановых зданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг ;
-годовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств ;
-реестром федеральной государственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года ;
-отчетом федерального казначейства о рассмотрении делах и наложенных взысканий за нарушения бюджетного законодательства .
Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение 1,5 месяцев после представления отчетов в ГД , используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий . ГД рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты , после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета .
4. бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования.
Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета , управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства . бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ ,направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов , выполнение бюджетных обязательств , управление бюджетным дефицитом и государственным долгом , то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях . Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику , поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним из критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики .
В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующее :
-уровень собираемости бюджетных доходов в целом ,налогов в частности ;
-уровень выполнения бюджетных обязательств ;
-величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга ;
-объем финансовых ресурсов ,отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета ;
-уровень монетизации бюджетного дефицита ;
-величину валютных резервов , используемых для финансирования бюджетного дефицита ;
-динамику валового внутреннего продукта ;
-уровень безработицы ;
-степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете .
В условиях России к вышеназванным показателям можно добавить критерии , характеризующие специфику современного этапа в развитии российской экономики :
-масштабы эмиссии денежных суррогатов (КО, КНО, зачеты) ;
-величину просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования ;
-величину просроченной задолженности по оплате труда государственного заказа .
Основные направления бюджетной политики до 2006 года, разработанные Министерством финансов РФ , в качестве приоритетных направлений бюджетной политики называют следующие :
-осуществление налоговой реформы на основе принятия Налогового кодекса и повышение на этой основе собираемости налогов ;
-осуществление бюджетной реформы на основе принятия бюджетного кодекса и упорядочения бюджетного процесса в РФ ;
-полномасштабный переход на казначейское исполнение бюджетов РФ и ее субъектов , местных бюджетов и внебюджетных фондов ;
-сокращение государственных расходов при полном выполнении бюджетных обязательств ;
-сокращение дефицита федерального бюджета до 2 % ВВП ;
-снижение государственных заимствований , увеличение сроков их погашения при уменьшении доходности государственных ценных бумаг процентных ставок до уровня , обеспечивающего движение финансовых ресурсов в реальный сектор экономики ;
-совершенствование межбюджетных отношений .
Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики , определенных на основе международного опыта . Это базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов , обеспечивающая низкий уровень ( или полное отсутствие ) бюджетного дефицита ,способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок , увеличению финансирования частного сектора . Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста , снижению безработицы , а следовательно , и повышению уровня народного благосостояния .
Заключение
Государственный бюджет , являясь основным финансовым планом государства , главным средством аккумулирования финансовых средств , дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий , дает государству реальную экономическую и политическую власть . С одной стороны, бюджет , являясь всего лишь комплексом документов , разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой , выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной . Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом , он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет .
Однако именно бюджет , показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющих резервов , определяет налоговый климат страны , именно бюджет , фиксируя конкретные направления расходования средств , процентное соотношение расходов по отраслям и территориям , является конкретным выражением экономической политики государства . Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта . Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики , инвестиционной активности повышения эффективности производства , именно через бюджет осуществляется социальная политика .
Таким образом , бюджет , объединяя в себе основные финансовые категории ( налоги , государственный кредит , государственные расходы ), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Список использованной литературы :
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации
2. Булатов А.С.«Экономика .Учебник.». Москва , экономистъ , 2005 г.
3. Океанова З.К. «Экономическая теория». Москва,2003 г.
4. Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова «Экономическая теория.Учебник.» Москва ,ИНФРА-М,2006 г.
5. Райзберг Б.А. «Курс экономики.Учебник.» Москва,ИНФРА-М,2006 г.
6. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс экономической теории». Киров, издательство «АСА»,1999 г.
