В своей деятельности Уполномоченный самостоятелен и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую он осуществляет в пределах своей компетенции, не допускается. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, расположенных в Пермском крае, обязанностей, установленных Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами Пермского края.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного регламентирует глава 2 Закона.
В ст. 5 установлен ценз для кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания Пермского края (далее – ЗС ПК). Истечение сроков полномочий последнего, созывом которого был назначен Уполномоченный, не влечет прекращения полномочий последнего. Это положение подчеркивает независимость Уполномоченного ни от какой из ветвей власти, в данном случае от законодательной.
Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в ЗС ПК депутатами ЗС ПК, губернатором Пермского края, представительными органами местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.
ЗС ПК может быть организовано общественное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного в средствах массовой информации либо в иных формах, результаты которого доводятся до сведения депутатов. До проведения голосования ЗС ПК заслушивает кандидатов на должность Уполномоченного.
Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС ПК путем тайного голосования. В бюллетень для тайного голосования вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявлений о самоотводе. В случае если в список для тайного голосования было включено более двух кандидатов на должность Уполномоченного и ни один из них не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.
Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного переносится на следующие заседания ЗС ПК. При этом допускается внесение для назначения на должность Уполномоченного ранее отклоненных кандидатур.
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу, по своему содержанию схожей с присягой. которую принимает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свой долг, руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести".
Присяга приносится на заседании ЗС ПК в присутствии губернатора Пермского края не позднее одного месяца со дня назначения Уполномоченного на должность.
Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца, которое подписывается и выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (прилагается).
Постановление ЗС ПК о назначении Уполномоченного подлежит официальному опубликованию с указанием биографических сведений о лице, назначенном на должность Уполномоченного.
Лицо, занимающее должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, является государственным служащим, вследствие чего он имеет ряд ограничений.
Уполномоченный не может быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления, занимать иные государственные и муниципальные должности, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской либо иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Уполномоченный не вправе быть членом политических организаций, в том числе политических партий, а также политических движений.
Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются и ЗС ПК назначает нового Уполномоченного.
Полномочия Уполномоченного прекращаются постановлением ЗС ПК большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС ПК досрочно в случае:
а) его смерти;
б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд);
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
и) нарушения им требований статьи 9 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» (Далее – Закон).
В случае временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью или отпуском обязанности Уполномоченного (за исключением вынесения заключений по делам о нарушении прав человека) исполняет заместитель Уполномоченного - Уполномоченный по правам ребенка.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6-9 Закона. На период до вступления в должность нового Уполномоченного его обязанности по руководству аппаратом, подписанию и контролю распорядительно-финансовых документов для обеспечения деятельности аппарата временно исполняет управляющий делами аппарата Уполномоченного.
Основными задачами Уполномоченного являются:
1. содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;
2. принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права;
3. содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека;
4. просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;
5. содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина;
6. содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в создании системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проведение мониторинга соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
7. содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий для развития институтов гражданского общества.
Для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан:
- рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Пермского края, о нарушениях органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;
- принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном Законом;
- по инициативе ЗС ПК, губернатора Пермского края составлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае;
- составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории Пермского края;
- вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции;
- осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.
Уполномоченный для исполнения возложенных на него обязанностей вправе:
- запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Уполномоченного обязанностей;
- получать письменные объяснения от должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного;
- направлять заключение о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина органам государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам, допускающим такие нарушения, осуществлять другие формы реагирования при нарушении прав и свобод человека и гражданина;
- участвовать совместно с компетентными государственными органами в проверках деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- направлять органам государственной власти и местного самоуправления предложения по обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов в пределах утвержденной сметы расходов Уполномоченного проводить исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
- при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав человека предлагать ЗС ПК вызывать и заслушивать по поводу обнаруженных нарушений прав человека должностных лиц соответствующих органов государственной власти, а также самостоятельно принимать решение о рассмотрении поступившей к нему информации;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
