Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами.
Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.
Массовая
миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового
сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует
в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др.
Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых
ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда
объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок
труда
существует в форме трудовой миграции.
На начало 2000 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов
против 3,2 млн. в 1995 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта
приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в конце 90-х годов
превышает 100 млн. человек.
Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.
Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.
В зависимости от времени пребывания на территории другой страны
(другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.
. Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность
прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в
некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом
(эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в
течение определенного периода времени.
. Временная (краткосрочная)миграция представляет собой въезд или
выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и
постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа
временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда
довольно значительное).
Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости
от времени и представляет собой передвижения работающих к месту
работы из одного региона в другой и обратно к месту своего
жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте
составил менее одной недели.
По территориальному признаку миграцию делят на:
внутреннюю – т.е. перемещение в пределах страны, например, между её регионами, из села в город;
внешнюю – перемещение за пределы страны. В данном случае различают:
иммиграцию[1] – (от латинского immigrans – вселяющийся), въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.
эмиграцию – (от латинского emigro2 – выселять), выезд граждан из своей страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.
«Утечка
мозгов» –
международная миграция высококвалифицированных кадров.
По правовому
статусу
миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую.
По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.
Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует.
Международные
мигранты подразделяются на пять основных категорий:
- иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые
традиционно принимают иммигрантов, 80 - 90-е гг. были периодом высокого уровня
иммиграции;
- работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире насчитывалось
более 25 млн. человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы.
Договоренности об ее контрактировании заключаются между странами с избыточной
рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего
Востока, Европы ( таблица 1);
- нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн. человек.
Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из
них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными
визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени
трудовой иерархии;
- лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была
крайне незначительна, затем она заметно увеличилась - до более 1 млн. человек к
концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а
также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
- беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более 22 млн.
беженцев (из них около 4 млн. возвратившихся в места прежнего проживания, но
находящиеся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев живут в
специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или частных агентств. По
оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.
1.2.Количественные показатели миграции рабочей силы
Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом[1] считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:
• Трудовой доход (labor income), выплаты занятым (compensation of employees) – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все отчисления резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц – нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.
• Перемещения мигрантов (migrants` transfers) – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.
• Переводы работников (workers` remittances) – пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.
Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы» (которая в платежных балансах некоторых стран называется «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.
• Частные неоплаченные переводы (private unrequited transfers) - оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» И «переводы работников».
На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.
1.3.Экономические мотивы миграции
Стремление к экономическому благополучию было и остается причиной наиболее массовых и устойчивых миграционных потоков. В принципе легальной иммиграцией легко управлять в том примерно смысле, как нетрудно регулировать импорт того или иного востребованного на внутреннем рынке товара путем запретов, льгот и преференций. Это не означает, что таким образом наверняка снизится число нерезидентов, поскольку иммиграция может перетечь в нелегальные формы. Причем разумный горизонт прогнозирования здесь ближе к экономическим, чем к демографическим, показателям. Вполне разумно допущение, что потенциальные мигранты сравнивают ожидаемую полезность дохода в странах выезда и въезда. Модель имеет смысл, только если принимать во внимание огромное разнообразие индивидуальных ожиданий, сильно разнящихся в зависимости от возраста, образования, квалификации, имущественного состояния. С одной стороны, даже относительно простые модели, где условные потенциальные мигранты сопоставляют дисконтированные реальные доходы и доступность их источников на родине и за рубежом, могут в значительной степени искажать реальность, которая обычно характеризуется дефицитом информации и навыков ее интерпретации. С другой стороны, не всякий перепад доходов создает достаточный мотив для трудовой миграции. Люди руководствуются далеко не только экономическими соображениями: привычная культурная среда, в особенности родной язык, с детства знакомый образ жизни, родственные связи, друзья – эти важнейшие, но не выражающиеся в цифрах факторы сдерживания могут уравновешивать экономические мотивы выталкивания. Поэтому миграционные потоки между странами часто сходят на нет по достижении некоторого абсолютного порога благосостояния и задолго до полного выравнивания экономических уровней стран выезда и въезда. Эмпирические исследования установили, что поток трудовых мигрантов из Южной Европы в Западную иссяк в 2000-е, когда в Италии, Испании, Португалии и Греции валовой внутренний продукт (ВВП) достиг 4 тысяч долларов на душу населения. Нетто-миграция между странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снижается, когда различия в ВВП на душу населения между ними сокращаются до 50 %.Однако сумма миграционных потоков в мировом масштабе отнюдь не убывает. Колоссальные перепады экономических, политических и социальных условий по-прежнему формируют огромный резерв желающих переселиться туда, где лучше. Хотя географическое местонахождение как центров выталкивания, так и центров притяжения мигрантов меняется, трудно представить себе, что в обозримом будущем экономические условия в мире выровняются настолько, чтобы трудовая миграция совсем иссякла. Скорее наоборот, неравномерность экономического развития усилится, а глобальное информационное поле будет все настойчивее и доходчивее формировать миграционные установки. В странах-реципиентах иммиграция позволяет удовлетворять спрос на труд, заполняя нижний этаж социальной пирамиды, способствует восходящей социальной мобильности «своих», снижая цену труда, повышает прибыли предпринимателей и конкурентоспособность национальной экономики.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
