2 ДЕЛА РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
2.1 О признании движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимое имущество
Ранее действовавший закон не определял правовое положение бесхозяйных вещей. Существовавшая презумпция государственной собственности состояла в том, что вещь предполагалась государственной собственностью, если её иная принадлежность не доказана. Конституция Республики Казахстан гласит: “В Республике Казахстан признаются и защищаются равным образом частная и государственная собственности”.Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Однако, возможны случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным ( бессубъектным). Согласно ст. 242 ГК РК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался [5].
В то же время отказ от собственности сам по себе не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом.
Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество относится к первоначальному способу приобретения права собственности, что подтверждается Гражданским кодексом. Республики Казахстан. Само понятие бесхозяйных вещей в действительности является собирательным, охватывающим и такие их разновидности, как : -брошенные собственником вещи;-находка;-безнадзорные животные -клады (это все так называем
бесхозяйные движимости) и бесхозяйные недвижимости.
Дела о признании имущества бесхозяйным рассматриваются судом в порядке особого производства. Поэтому прежде, чем будет рассмотрена непосредственно сама процедура приобретения права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи, необходимо дать понятие особого производства, а также правила и порядок рассмотрения дел этого вида гражданского судопроизводства.
Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.
Порядок приобретения в собственность бесхозяйной движимой вещи и недвижимого имущества В соответствии с действующим законодательством по-разному строится правовой режим движимых и недвижимых бесхозяйных вещей. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций, либо в силу предусмотренных ГК РК правил приобретательной давности. Что касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном ГК РК. В их числе лицо, в собственности, владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже пяти минимальных зарплат), то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. То же относится к таким вещам как брошенный лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. При отсутствии на указанные вещи других претендентов обращаться в суд для приобретения на эти вещи права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например вещи, которые хотя и находятся на соответствующем земельном участке но стоимость которых явно превышает установленный законом минимум) поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признаны судом бесхозяйными. Бесхозяйные, как и другие недвижимости, подлежат государственному учету, и для них предусмотрены специальные правила. В настоящее время в суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, заинтересованное в этом лицо должно совершить определённые действия, свидетельствующие об обращении этой вещи в собственность. Для этого лицо, вступившее во владение движимой вещью, подаёт заявление в суд о признании этой вещи бесхозяйной. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны её отличительные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на неё, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содержать точное указание на то, какая именно недвижимость подлежит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учёт в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен Подача заявления В настоящее время в суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права коммунальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В целях получения сведений о принадлежности вещи судьёй могут быть направлены запросы в различные, в зависимости от обстоятельств, организации, соответствующим должностным лицам. Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, то в соответствии с гражданским процессуальным кодексом, судья оставляет заявление без рассмотрения. Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Эта существенная особенность дел особого производства, отражённая в законе, имеет важное значение для практики рассмотрения дел. Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд, оставив заявление без рассмотрения, должен разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства путём предъявления иска подачей искового заявления на общих основаниях с учётом подведомственности спора в суд общей юрисдикции. Решение суда о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права коммунальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать требованиям законодательства. Таким образом, судебное решение является важнейшим процессуальным документом и поэтому закон предъявляет особые требования к его изложению. Решение должно содержать чёткие грамотные юридически правильные формулировки, не допускать неясностей, сложных, громоздких выражений или оборотов, затрудняющих его восприятие. В случае недостатка доказательств, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, а также если имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования.. Если суд пришёл к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник её неизвестен, в решении должны быть указаны соответствующие факты и подтверждение их доказательства. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество рассматривается судом с участием заявителя и всех заинтересованных по делу лиц. Суд, признав, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена собственником без намерения сохранить право собственности на нее, выносит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимое имущество не имеет собственника либо оставлено им без намерения сохранить право собственности и принято на учет в установленном порядке, выносит решение о признании недвижимого имущества бесхозяйным и признании права коммунальной собственности [5, c.82].
2.2 Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении
Нотариат в Республике
Казахстан призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Республики,
защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от
имени Республики Казахстан. Нотариальные действия в Республике Казахстан совершают
в соответствии с законодательством нотариусы, работающие в государственной
нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Реестр государственных
нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет
Министерство юстиции Казахстана. В случае отсутствия в населенном пункте
нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной
власти, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальные действия от имени Республики Казахстан на территории других
государств совершают должностные лица консульских учреждений Республики
Казахстан, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная
деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения
прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными
правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в
государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус,
занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами вправе заниматься
гражданин Республики Казахстан, получивший лицензию на право этой
деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия)
выдается уполномоченными на то органами юстиции Порядок выдачи лицензии
устанавливается Министерством юстиции Казахстана. Отказ в выдаче лицензии может
быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности
нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после
повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного
экзамена не сдает. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и
руководствуется Конституцией, нормативными актами, а также международными
договорами. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам,
работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать
документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных
действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сведения (документы) о
совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или
по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных
действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с
находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по
требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан,
представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных законодательством.
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о
совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие,
противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный
вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он
не может быть возмещен в ином порядке. В случае совершения нотариусом,
занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, его
деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо
органов. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае
совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в
установленном законом порядке [6]. В случае непредставления либо
несвоевременного представления в налоговый орган сведений, нотариус может быть
привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с
законодательством Казахстана. Отказ в совершении нотариального действия или
неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Заинтересованное
лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в
совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд
по месту нахождения нотариуса или органа, совершающего нотариальное действие.
Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в
их удостоверении должностными лицами, перечисленными в законодательстве,
подаются в суд по месту нахождения соответственно больницы, другого
стационарного лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной
защиты населения, соответствующего органа социальной защиты населения,
экспедиции, госпиталя, военно-учебного учреждения, воинской части, соединения,
учреждения, организации, места лишения свободы. Жалобы на неправильное
удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном морского
судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом Республики
Казахстан, подаются в суд по месту порта приписки судна. Жалоба подается в суд
в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о
совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального
действия. Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или
другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или
отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является
препятствием для разрешения дела. Решение суда, которым
удовлетворена жалоба заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или
обязывает выполнить такое действие.
2.3 Установление неправильности записей актов гражданского
