В 1648 году по вине короля начался второй этап гражданской войны, в которой и на этот раз Карл I потерпел поражение. Было распространено воззвание: Карл Стюарт должен быть призван к ответу за пролитую им кровь и за тягчайшие преступления против бога и народа". Большую роль в решении судьбы короля сыграл герой гражданской войны Оливер Кромвель, который обратился к судьям, судившим Карда Стюарта: "Совершите короткое, но справедливое дело". 30 января 1649 года английский король был казнен.
Актом парламента от 17 марта 1649 года королевская власть, "как ненужная, обременительная и опасная", была уничтожена. Через два дня её судьбу разделила палата лордов, которая в свое время ожесточенно боролась за короля. 19 мая 1649 года Англия была провозглашена республикой. "Отныне, было сказано в Декларации - Англия будет управляться... представителями народа в парламенте, "Законодательную власть республики осуществлял однопалатный парламент (в лице палаты общин Долгого парламента). Из 100 членов её едва ли 50-60 являлись в зал заседаний. Действительная исполнительная власть принадлежала Государственному совету в составе 41 члена (из которых 31 являлись одновременно и членами парламента). Действия нового парламента не внесли улучшения ни в экономическую, ни в социальную жизнь Англии. Мало того, из-за приближающегося голода начались волнения не только среди крестьян и горожан, но ж в армии. Напрасно народ обращался с петициями в парламент с просьбами о помощи. Парламент, как и Государственный совет, оставался глухим к жалобам народа. По требованию парламента, в котором заседали представители и магнаты Сити, Кровель с верными ему частями разгромил нестройные толпы отдельных воинских частей, поддерживавших народ. Кромвель железной рукой подавил недовольство. Так же решительно он действовал и в Ирландии, подавив национально - освободительную борьбу этого народа. Так же решительно он действовал и с Шотландией, разгромив её армию и покончив с независимостью этого ближайшего соседа Англии, Это произошло в 1651 году. 16 декабря 1653 года в Англии установилась военная диктатура (протекторат) Оливера Кромвеля. 3 сентября 1658 года Кромвель умер. С этого времени усилилась тяга к реставрации королевской власти в Англии. Решено было призвать на престол Карла II, сына Карла I.
Для обеспечения своей личной безопасности и ограждения своих приобретений от преследований со стороны короны представители буржуазии и нового дворянства добились от Карла II подписания "Бредской декларации". В ней король обещал;
а) не преследовать никого, кто в годы революции боролся против короля и его сторонников;
6) сохранять свободу совести для всех подданных;
в) передавать все споры по поводу земли на усмотрение парламента, который может лучше всего обеспечить справедливое удовлетворение всем заинтересованным в этом лицам."1
Последнее положение имело важное значение потому, что ставило под защиту парламента те изменения в землепользовании, которые были проведены во время революции.
Таким образом в Англии была установлена конституционная монархия. Свое юридическое закрепление она получила в постановлении палаты общин от 1 мая 1660 года. Постановление объявляло, что согласно законам английского королевства "правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин." В новом парламенте, созванном в 1661 году, решающее значение приобрели представители реакционной части дворянства. Они всеми средствами поддерживали короля и его реакционные мероприятия. Обещания” данные королем в Бредской декларации были нарушены. Участники революции преследовались, король пытался возродить старые, дореволюционные порядки. Реакционная политика короля и его правительства стала, в конце концов, раздражать буржуазию. Парламент стал вновь ареной борьбы между реакционерами (монархистами) и радикальной частью (республиканцами). В ходе этих разногласий возникли две политические партии - виги (оппозиционеры королю) и торя (земледельческая монархически настроенная аристократия). В 1679 году виги, используя свое кратковременное большинство в палате общим, а ещё больше выгодную позицию и ситуацию, добились цели.
1 Беляева Г.П., Ливанцев К.Е. История государства и права зарубежных стран Л. 1966
Новый закон назывался "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями."
Закон 1679 года устанавливал, что всякий, кто считал себя неправильно или незаконно арестованным, имел право обратиться в суд с просьбой выдать ему приказ об "Акте о лучшем обеспечении свободы..." По получении этого приказа должностное лицо, в ведении которого находился арестованный, обязано было в течение трех дней доставить последнего к судьям, выдавшим приказ. Закон освобождал должностных лиц от выполнения обязанностей доставить арестованного или задержанного в суд только в тех случаях, когда "арест произведен за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, что ясно и точно выражено в предписании об аресте."1
Лицо, освобожденное по приказу об "Акте о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями", нельзя было вновь заключать в тюрьму или арестовывать за то же преступление. "Анализ акта дает основание говорить о том, что он содержит ряд юридических гарантий неприкосновенности личности. В то же время следует иметь в виду” что, независимо от своего формального содержания, данный акт служит интересам, главным образом, господствующих классов Англии."2 Дело в том, что сама неопределенность понятия государственной измены, равно как и право судьи по своему усмотрению решать вопрос о правильности или неправильности произведенного ареста, открывала широкие возможности произвола.
В начале 80-х годов ХVII века король Яков II, опираясь на партию тори, добился смещения с должности мировых судей представителей партии вигов и отнял хартии о самоуправлении у тех городов, которые поддерживали вигов.
Внутренняя и внешняя политика Якова II отличалась крайней
1 Хрестоматия по всеобщей истории государства и права М. Юристъ
2 Новая история ч. I под ред. Юровской Е.Е. М. Высшая школа
реакционностью. В своем стремлении восстановить в Англии абсолютизм Яков II осуществляет одну реакционную меру за другой. В конце концов тори и виги объединились против Якова II и в 1688 году добились его свержения. Так произошла славная революция. На английский престол парламент пригласил голландского штатгальтера Вильгельма Оранского (мужа дочери Якова II - Марии). С этого момента в Англии окончательно утверждается конституционная монархия.
Коронация Вильгельма произошла в 1689 году. И тогда же им был подписан акт, который сделался юридической основой английской конституционной монархии. Этот акт был одновременно с тем договором между королем и английскими правящими классами. Известное под названием Билля о правах. Его основные положения состоят в следующем:
а) всякий закон и всякий налог исходит только от парламента;
б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;
в) узаконивается свобода прений в парламенте (что так не понравилось при посещении английского парламента Петру I), свобода петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат;
г) парламент определяет состав и численность армии на каждый данный год и выделяет для этого средства.
Несомненно, что английская конституционная монархия явилась компромиссом между буржуазией и всем дворянством. Сущность этого политического компромисса характеризуется тем, что победные "трофеи революции" - высокие должности” синекуры и большие оклады достались на долю знатных родов земельной аристократии, но с условием: последние должны были соблюдать экономические интересы буржуазии. Успешное развитие внешней и внутренней торговли, банковского дела. Возникновение в конце ХVII - в нач. ХVIII века новых отраслей промышленности обусловили превращение буржуазии в признанную часть господствующих классов Англии. Наживалы из землевладельцев и капиталистов освятили новую эру, доведя до колоссальных размеров расхищение государственных земель, владений церкви, общинных земель крестьян. Буржуазия оказывала покровительство этому расхищению и разграблению. Вот почему союз между земельной аристократией и буржуазией был таким прочным. Юридическим основанием разграбления общинных земель явились парламентские законы об огораживании. Разграбление общинных и пахотных земель английского крестьянства вигской аристократией, банкирами и купцами привело к тому, что уже к 1750 году в Англии исчезают крестьяне - йомены. Крестьянин-землевладелец сменяется капиталистическим фермером, берущим в аренду значительные участки господской земли, которую он обрабатывает, используя наемных сельскохозяйственных рабочих.
Но вернемся к Биллю о правах. После "славной революции" в Англии укрепляется конституционная монархия. Её основные принципы, о которых уже говорилось, равно как и присущие ей приемы управления, сложились не сразу. То, что может быть названо английской конституцией представляет собой совокупность определенных законов и устных (неписаных) соглашений, подучивших значение прецедента. Первым из английских конституционных законов рассматриваемого периода является Билль о правах 1689 г. (Весьма часто к числу английских конституционных законов причисляют также принятый ранее "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями.")
Билль провозглашал верховенство парламента в области законодательства. Билль запретил королю приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия парламента (ст. 1) Признавались противоречащими закону всякие сборы в пользу короны, взимаемые без согласия парламента (ст. 4) Только с согласия парламента разрешалось производить набор в армию и содержать постоянное войско (ст. 6). Билль о правах запрещал королю освобождать кого бы то ни было из-под действия законов, учреждать суды по церковным делам и всякие другие учреждения (ст.2 и ст. 3). Устанавливалось право подданных обращаться с ходатайством к королю. Преследования или задержания за такие ходатайства объявлялись незаконными ст.5) Как уже отмечалось, объявлялась свобода прений и право высказывать свои мнения в парламенте; преследования за выступления запрещались.
"Трехгодичный акт" 1694 года предусматривал созыв парламента "по крайней мере, раз в три года" (ст. I) Им устанавливался также трехлетний срок полномочий парламента и членов палаты общин.
Правда, в 1716 году по предложению вигов был принят "Семилетний акт", согласно которому срок полномочий парламента увеличивался до семи лет.
Следующим важным конституционным законом явился "Акт об устроении" 1701 года. Вследствие того, что Вильгельм Оранский и его жена не имели детей, вопрос о замещении престола занял важное место в названном документе. Он устанавливал, что вступившие на английский трон обязаны присоединиться к англиканской церкви (протестантская церковь под главенством английского короля); так как при вступлении на трон иностранца можно было опасаться наплыва его соотечественников, постановлялось, что никакое лицо, рожденное за пределами Англии. Шотландии или Ирландии, не может стать членом Тайного совета, иди членом какой-либо из палат парламента, или занимать военную или гражданскую должность, соединенную с оказанием доверия.
