В последние годы в связи с укреплением экономического положения многих хозяйствующих субъектов обозначились тенденции освоения залежных земель хорошего и среднего качества. В частности, в прошлом году площадь пашни увеличилась на 574 тысячи гектаров (общая площадь пашни в Казахстане 23,2 миллиона гектаров).
Развивается рынок земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на первое ноября 2005 года продано в частную собственность 6,4 тысячи земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 146,6 тысячи гектаров на 2,9 миллиарда тенге (средняя стоимость одного гектара — 20,2 тысячи тенге). Из общей площади проданных земель сельскохозяйственного назначения на долю Алматинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областей приходится 82 процента, или 96,3 тысячи гектаров.
На долю основных зерносеющих областей — Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской приходится всего две тысячи гектаров земель сельскохозяйственного назначения, проданных в частную собственность. Что еще раз доказывает правильность выбранной государством политики в сфере земельных отношений, то есть добровольности в выборе форм собственности на землю (собственность или аренда), и платной передачи их в частную собственность. За два года продано всего 0,17 процента земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств.
Земля является весьма специфичным продуктом, который имеет ряд особенностей. Так как земля предоставлена человеку природой, то зависимость характеристик земли от природно-климатических условий является главным свойством земельных ресурсов. Эти условия влияют на плодородие почвы и её продуктивность, что лежит в основе разделения земельных участков на: лучшие, средние и худшие. Продуктивность земли может быть улучшена на любых участках в результате дополнительных вложений труда и капитала, но рано или поздно интенсивное освоение обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.
Вследствие фиксированности площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку имеется возможность увеличить имеющуюся земельную площадь за счет конкурентов.
В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу участков, отдавая предпочтение получению стабильного дохода от сдачи земли в аренду, именно поэтому продается лишь незначительная часть земельного фонда. Этот существенный фактор, а также ограничения со стороны государства на свободную продажу земель, фиксируют объём земельного рынка, что делает его предложение неэластичным. В этом заключается принципиальная особенность рынка земли.
2. Земельное законодательство
Совершенствование земельного законодательства с учетом его адаптации к рыночной экономике продолжилось на следующем этапе — в 1993—1995 годах. В это время приняты два указа Президента, имеющих силу закона, — «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и «О дальнейшем совершенствовании земельных отношений».
Большую роль в динамичном проведении земельной реформы сыграло введение института продажи права землепользования. Такого инструмента преобразований не было ни в одной из стран СНГ. Впервые в условиях исключительной собственности на землю государство признало объектом гражданско-правовых сделок право землепользования, то есть право крестьянских хозяйств и негосударственных сельскохозяйственных организаций пожизненно наследуемого владения землёй. Земля стала предметом купли-продажи, мены, дарения, залога.
Эти нормы получили свое дальнейшее развитие в Указе Президента РК имеющем силу закона, «О земле», в котором впервые было признано право частной собственности на отдельные категории земель.
Начался следующий этап земельной реформы, проведение которого потребовало принятия Закона «О земле» (2001г.) и Земельного кодекса РК (2003г.). Основные изменения затронули правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения. Так, право постоянного землепользования негосударственных землепользователей было заменено правом долгосрочного землепользования сроком до 49 лет вместо 99, установлен предельный размер земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и для негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц, установлен правовой режим условных земельных долей.
Созданы законодательные нормы, которые предусматривают возможность передачи земель в частную собственность: статья 3 «Земельного кодекса РК» Собственность на землю «Земля в Республике Казахстан находится в государственной собственности. Земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом».
Такая политика признается во всех цивилизованных странах. Все эти достижения стали возможными благодаря особому вниманию к земельной реформе Главы государства. Утверждение о том, что сельские жители лишились доступа к сельскохозяйственным землям, не имеет под собой никаких оснований.
Земли колхозов и совхозов уже были распределены среди сельских жителей в период с 1991 по 1997 год. В настоящее время практически устоялся слой сельских предпринимателей, которые работают на земле.
Действующий Земельный кодекс практически отвечает экономическим и социальным составляющим земельного вопроса, а именно: добровольность в выборе форм собственности на землю, признание как государственной собственности на землю, так и частной. А также бесплатное предоставление права аренды земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства и платность передачи земель в частную собственность, установление предельных (максимальных) размеров земельных участков, которые могут находиться на праве частной собственности в одних руках, отмена субаренды.
Для того чтобы отказаться от колхозно-совхозного строя и создать негосударственный сектор в сельском хозяйстве, способный обеспечить продовольственную безопасность страны, потребовалось немало времени.
Именно отмена субаренды нынешним Земельным кодексом дала приоритет в земельном вопросе тем, кто непосредственно трудится на земле. Поэтому сегодня на первый план выдвигаются вопросы качества проводимых мер, а не их количество. Главным критерием остается уровень товарности сельского хозяйства. И это не дань моде, а жесткая необходимость, диктуемая рынком.
3.Рента и арендная плата
3.1 Понятие ренты
Повсюду, где силы природы могут быть монополизированы и обеспечивают применяющему их промышленнику добавочную прибыль, - будет ли то водопад, или богатый рудник, или богатая рыбой вода, или хорошо расположенное строительственное место, - лицо, признаваемое в силу своего титула на часть земли собственником этих предметов природы, улавливает у функционирующего капитала эту добавочную прибыль в форме ренты. Экономисты по-разному определяют сущность ренты. Одни рассматривают ренту как один из видов доходов на собственность, плата собственников за использование природного ресурса. Другие рассматривают ренту как регулярный доход с капитала или земельного участка, получаемый их владельцами без предпринимательской деятельности. Ренту определяют и как особый вид относительно устойчивого дохода, непосредственно не связанного с предпринимательской деятельностью.
Анализ образования ренты и позволяет выяснить источники доходов этих двух субъектов арендных отношений, раскрыть влияние природного фактора и юридической формы собственности на механизм возникновения ренты.
Определение ренты неразрывно связано с понятием земли. Внешне рента представляет собой плату за пользование землей, которую ее собственник получает от арендатора. Очевидно, что она – часть стоимости продукта, полученного предпринимателем. Но природу ее, источники и обстоятельства возникновения покажет теоретический анализ. Прежде всего, он предполагает выяснение двух главных обстоятельств, определяющих ее возникновение: это, во-первых, особенности ценообразования на продукцию сельского хозяйства, в котором природный ресурс имеет определяющее влияние на производительность труда, во-вторых, специфику получения в этой отрасли сверхприбылей и причин устойчивости их воспроизводства. Указанные обстоятельства порождены следующими особенностями, присущими природному фактору производства: 1) земля и многие другие природные ресурсы не являются свободно воспроизводимыми условиями труда, подобно промышленным орудиям труда и материалам; 2) ограниченности земель сельскохозяйственного назначения вообще, а земель лучшего и среднего качества тем более, обуславливает мизерную эластичность предложения земель. Рента - регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не требующий предпринимательской деятельности. Экономисты используют термин "рента" в более узком значении: экономическая рента - это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество (запасы) которых строго ограничено. Именно фиксированное количество предлагаемой земли - отличает рентные платежи от заработной платы, процента и прибыли. Где бы практически не использовалась земля, ее предложение остается неизменным, она не создается людьми, ее количество ограничено. В большинстве государств земля находится в частной собственности, и условием для образования ренты является аренда земельных угодий.
Аренда земли возникла вместе с появлением рабовладельческого общества и до сих пор остается основной формой землепользования в слаборазвитых странах. При капитализме получила распространение предпринимательская аренда, при которой предприниматель вкладывает в землю собственный капитал с целью получения прибыли и ведет хозяйство с использованием наемного труда. Такая аренда распространена в США, Великобритании, Франции, Бельгии и многих других государствах.
Аренда земли - это вид землепользования, при котором собственник передает свой участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства за определённую плату.
Рентные отношения складываются между собственниками земли и арендатором по распределению дохода. Одна его часть - в виде обычной прибыли присваивается предпринимателем, а другая передается земельному собственнику. Рента - это излишек (сверхприбыль) над обычной средней прибылью арендатора. Арендная плата за землю, как правило, бывает больше ренты, она учитывает процент на капитал, вложенный в имущество землевладельцами. Это могут быть жилые и хозяйственные постройки, ирригационные сооружения, средства связи и другие средства. Величина арендной платы - это продукт конкурентных торгов двух сторон: земельного собственника и арендатора.
