При возникновении подозрения в том, что транспортное средство используется в противоправных целях, сотрудники милиции вправе произвести его досмотр.
Досмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, являются мерами административного принуждения, применяемыми уполномоченными на то должностными лицами, и имеют своей целью обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр также может быть проведен для того, чтобы проверить, т.е. убедиться в отсутствии каких-либо предметов, запрещенных законодательством к обороту, дабы предотвратить угрозу наступления возможно вредных (опасных, тяжких) последствий. Например, известно, что в большинстве случаев исполнители террористических актов, а также средства их осуществления (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства и т.п.) перемещаются на автомобильном транспорте. Причем эти средства находятся непосредственно у преступников или в управляемых ими транспортных средствах. Поэтому в целях пресечения деятельности террористов сотрудникам милиции (главным образом, ДПС) приходится в массовом порядке осуществлять досмотр транспортных средств, водителей, пассажиров, перевозимого груза.
Как правило, досмотр проводится в следующих случаях:
а) при подозрении, что водитель или пассажиры используют транспортное средство в противоправных целях;
б) при наличии оснований полагать, что в транспортном средстве находится незаконно перевозимый груз;
в) когда водитель или пассажиры застигнуты в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после него;
г) при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия;
д) при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах;
е) когда очевидцы прямо укажут на водителя или пассажиров как на совершивших правонарушение;
ж) когда имеются показания соответствующих технических средств контроля.
Поводом для досмотра может быть любая сколько-нибудь убедительная информация, полученная сотрудником милиции процессуальным, оперативно-розыскным путем или в ходе административной деятельности. Сотрудник милиции должен кратко обосновать достаточность имевшихся у него причин для досмотра и отразить это в соответствующих служебных или административно-процессуальных документах (рапорте, протоколе досмотра, изъятия и др.).
Досмотр транспортного средства - это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (ч. 1 ст. 27.9 КоАП).
Согласно ч. 2 ст. 27,9 КоАП, ч. 2 п. 25 ст. 11 Закона «О милиции», п. «н» ст. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудники ДПС вправе производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого находится транспортное средство, и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. Закон не определяет перечень таких случаев. Следовательно, сотрудники ДПС субъективно определяют наличие необходимости незамедлительного проведения-досмотра транспортного средства. К таким случаям можно отнести, например, наличие данных о том, что в транспортном средстве перевозятся предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан (взрывчатые или сильнодействующие отравляющие вещества), спрятаны незаконно удерживаемые граждане и т.п.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице осуществляется на основании ст. 27.7 КоАП. Сотрудники ДПС в случае необходимости вправе осуществлять личный досмотр водителей и пассажиров (а также вещей, находящихся при них) в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Такой досмотр также может проводиться при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества (п. 2 ст. 11 Закона «О милиции», п. «н» ст. 12 Положения о ГИБДД).
Досмотр вещей - это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности (ч. 1 ст. 27.7 КоАП). Представляется, что он не должен сопровождаться каким либо повреждением (разрывом, разрезанием) досматриваемых вещей (ручной клади, багажа и иных предметов). Досмотр вещей должен осуществляться в присутствии понятых.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (ч. 4 ст. 27.7 КоАП).
Следует отметить, что практикуемый сотрудниками милиции наружный досмотр одежды граждан (обследование одежды, содержимого карманов и т.п.) законом не предусмотрен. Поэтому его проведение следует считать личным досмотром.
Учитывая все вышесказанное, становится ясно, что при проведении досмотра сотрудники милиции с наибольшей вероятностью могут подвергнутся нападению со стороны досматриваемых. Так как их внимание обращено на вещи и предметы, которые осматривают. При контакте с преступником сотрудник правоохранительных органов может подвергаться не только риску быть убитым или раненым путем обычного физического насилия. Сотрудникам часто приходится непосредственно общаться с жертвами преступлений и подозреваемыми, страдающими заразными болезнями. При этом они обычно не задумываются о возможных последствиях, а они могут быть трагичными. Так, наиболее опасными на сегодняшний день заболеваниями считаются СПИД, поражающий иммунную систему человека, и гепатит Б, поражающий печень. Возможность заразиться этими и другими инфекционными заболеваниями при осуществлении служебной деятельности достаточно велика. Сотрудник может быть заражен гепатитом Б при случайных уколах иглами при обыске подозреваемого или машины, через открытые раны или порезы кожи, а также при попадании крови больного на слизистые оболочки.
Чтобы сохранить жизнь и здоровье, никогда не следует забывать о необходимости обеспечения личной безопасности.
В связи с этим все большее значение приобретает выработка навыков выживания, а также умение своевременно выявить признаки агрессивности с тем, чтобы заранее подготовиться к возможному нападению. Раннее обнаружение признаков агрессии обеспечит сотруднику время для подготовки к атаке и для планирования действий, обеспечивающих свою безопасность при выполнении служебных обязанностей.
Рассмотрим наиболее распространенные признаки возможности агрессии. Раннее выявление этих признаков очень важно для эффективной подготовки к потенциальному нападению.
Скрещенные на груди руки. Могут символизировать потенциальное сопротивление и возможную агрессию. Создают своего рода физический барьер. Скрещенные на груди руки обозначают персональное пространство, охраняемое подозреваемым, и выражают нежелание общаться, а также отсутствие уважения.
Руки на бедрах. Являются очевидным признаком возможной агрессии и нежелания подчиняться.
Сокращение дистанции. Ее сокращение является показателем возможности конфронтации. Моментальная ответная реакция сотрудника может иметь решающее значение. Быстро и твердо отодвиньте подозреваемого, подтверждая свой жест уверенной вербальной командой «Назад». Это помогает создать дистанцию.
Указывание пальцем. Признак возможности агрессивных поступков. Сотрудник должен немедленно и решительно пресечь подобное поведение, чтобы утвердить свою власть и избежать физической конфронтации.
Рассеянное внимание. Подозреваемый, озирающийся по сторонам, вместо того, чтобы следить за действиями сотрудника - явный признак возможной агрессии, о котором часто вспоминают, подвергшиеся нападению. Такое поведение может рассматриваться как последняя попытка оценить возможность успешной атаки.
Игнорирование вербальных команд. Как правило, означает вызов лицу, отдавшему команду, и проявляется в том, что подозреваемый «не слышит» команды остановиться и отойти от сотрудника. Таким образом подозреваемый пытается взять контроль над ситуацией и поставить сотрудника в невыгодное положение при попытке осуществить его задержание.
Другими признаками возможной агрессии являются следующие: подозреваемый, продолжающий идти после команды остановиться; подозреваемый, стоящий со сжатыми кулаками, а также подозреваемый, говорящий сквозь зубы.
С ростом организованной преступности появились новые признаки возможного агрессивного поведения, характерные для членов банд. Некоторые из них являются непременным атрибутом поведения членов организованных группировок, однако, несомненно, получат широкое распространение и среди других групп населения.
Плевки. Подозреваемый, плюющий на землю в присутствии сотрудника, демонстрирует свое пренебрежительное отношение к власти, которую тот представляет.
Резкие перепады настроения. Необходимо обращать особое внимание на субъектов, демонстрирующих резкие изменения настроения (например, от смеха к плачу) в короткий промежуток времени.
Существуют и другие важные факторы, которые необходимо учитывать. Зарубежные исследования показали, что более половины смертей сотрудников правоохранительных органов во время выполнения ими служебных обязанностей связаны с употреблением их противниками алкоголя. Сотруднику следует проявлять повышенное внимание к субъектам в состоянии алкогольного опьянения, которые, как подтверждает статистика, склонны к конфронтации с применением насилия.
Каждый сотрудник должен стремиться выйти победителем в любой конфронтации (независимо от того, вооружен его противник или нет). Постоянная готовность к конфронтации поможет в достижении этой цели.
Главная причина гибели сотрудников правоохранительных органов заключается, прежде всего, не в их недостаточной подготовке, а в том, что слишком большое количество сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей руководствуются не тем, чему их учат, а своим собственным опытом. С годами они могут начать терять осторожность.
Поскольку большинство людей, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам ДПС в процессе служебной деятельности, не собираются их убивать, у служителей закона может не возникать необходимости руководствоваться правилами по обеспечению личной безопасности в течение довольно продолжительного времени. Это притупляет их бдительность. Когда же сотрудник внутренних дел сталкивается с правонарушителем, готовым прибегнуть к насилию, результат этой встречи может быть трагическим.
