Уголовный закон – исторически изменчивая категория, так как непрерывное развитие общества , и в частности общественного производства, производственных и иных общественных отношений, а также изменение социально – экономических, политических и идеологических условий жизни общества естественно требуют соответствующего изменения и дополнения уголовного законодательства.
Конституционный порядок рассмотрения, обсуждения и принятия уголовных законов исключительно высшими органами государственной власти страны либо всенародным голосованием означает. Что уголовный закон выражает волю всего народа, отражает его политические, правовые и моральные идеи и служит важным средством охраны от преступных посягательств: личности, ее права и свобод, и государственных интересов и вместе с тем способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.
Проекты уголовных законов решением Президента РФ могут быть вынесены на всенародное обсуждение для последующего их принятия путем всенародного голосования (референдума), как это вытекает из пункта «в» ст. 84 Конституции.
Итак, основываясь на изложенном выше, можно сформулировать основные черты и значение уголовного закона.
-основополагающая черта уголовного закона как правового акта высшего органа государственной власти вытекает из его назначения и состоит в обеспечении охраны: личности, ее прав и свобод, а также природой, окружающей среды, собственности, общественных и государственных интересов и потребностей, всего правопорядка от преступных посягательств;
- уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также формирует общие положения уголовного права;
- уголовный закон основывается на конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права;
- уголовный закон в правовом государстве служит его оружием в осуществлении уголовной политики. Направленной на оздоровление общества, на утверждение действительной власти народа для народа и осуществляемой самим народом;
- уголовный закон является единственным источником уголовного права, поскольку нормы уголовного права содержатся лишь в уголовных законах. И только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяния;
- уголовный закон определяет, какие общественно опасные делания (действия и бездействия) являются преступлениями, и устанавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступление либо в определенных случаях указывает условия освобождения от уголовной ответственности наказания;
-уголовный закон соответствует социально – экономическими политическим и идеологическим условиям жизни общества, его интересам и потребностям, а в случаях утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем либо отменяются;
- уголовный закон самим фактом его издания, а также последующего применения в судебной практике способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.
Большинство граждан нашей страны сознательно и добровольно выполняют предписания уголовного закона. Нарушение уголовного закона некоторыми неустойчивыми членами общества вызывает всегда отрицательную морально - политическую оценку, осуждается общественностью. Атмосфера нетерпимости и осуждения, возникающая вокруг лица, совершившего преступление, оказывает в процессе применения уголовного закона эффективное воспитательное воздействие не только на правонарушителя, но и других членов общества. Поэтому уголовный закон и правильное, точное его применение играют огромную роль в борьбе с преступностью, в укреплении правопорядка и законности, в деле предупреждения преступлений.
3.Территориальный принцип действия угловых законов в пространстве. Принцип гражданства.
Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснения положений, изложенных в ст. 11 УК, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 УК, построенной на международном принципе о выдаче преступников.
Итак, рассмотрим сначала ст. 11 УК, которая в своих четырех частях содержит правила о действии уголовного закона в отношении Российского государства.
Эта статья закрепляет территориальный принцип действия уголовного закона. Общее правило. Принятая в развитых государствах, означает, что применяется уголовный закон места совершения преступления. Поэтом на всей территории РФ в отношении всех лиц, совершивших преступление применяется уголовный закон РФ.
Территория РФ признается суша в пределах государственных границ, территориальные морские воды – в пределах 12- мильной зоны, исчисляемой от линии наибольшего отлива, а также воздушный столб в пределах государственных границ и территориальных вод.
Действие УК РФ распространяется также на преступления. Совершение на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ (ст.253).
Следует иметь в виду. Что ширина территориальных вод и экономической зоны устанавливается национальным законодательствами. Например. Великобритания традиционно придерживается 3- мильной ширины территориальных вод.
Сущность принципа территориальности, выраженная в ст.11 УК, состоит в том, что все лица. Совершившие преступления на территории РФ, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по УК РФ .
Так как сказано, Что государственной границей является линия. Определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ. Вертикальная поверхность. Проходящая по этой линии. Является границей воздушного пространства и недр РФ.
Понятие «воздушное пространство» включает все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией РФ, в том числе и над территориальными водами.
Недра – это пространство под поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей РФ. Каких – либо ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует.
Континентальный шельф – это поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 м и глубже. Пока глубина накрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов. Сюда же отоситься исключительна экономическая зона РФ. Также под территорией РФ понимается и считается гражданское судно РФ. Любое лицо. Совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, поскольку на водною или воздушном судне несущем флаг РФ. В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна РФ в территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на них распространяется юрисдикция этого государства.
Военный корабль или военное воздушное судно под флагом РФ считается территорией РФ. Где бы оно не находилось. Потому лица, совершившие преступление на военном корабле в период его нахождения в иностранном порту, подлежат ответственности по УК РФ. Из содержания и смысла ст. 30 УК следует, что преступление считается совершенным на территории РФ, если приготовление или покушение осуществляется за границей, а оконченное преступление совершено или преступный результат настал на территории РФ. В соответствии с положениями ст. ст. 33, 34, 35, 36. УК преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории Российской Федерации или, наоборот, соучастие имело место в Российской Федерации, а исполнитель преступления - за границей.
В части 4 ст.11 УК указывается, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается дипломатическим путем. В этом случае принцип территориальности имеет исключение. Это экстерриториальность, т.е. внеземельность. Иногда это исключение называют дипломатическим, или правовым иммунитетом. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу и другим следственным действиям.
Согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Российской Федерации личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и секретари-архивариусы, а также члены их семей, не являющихся гражданами России и проживающие совместно с ними.
Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации на началах взаимности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций. Круг лиц, пользующихся правом экстерриториальности, может быть расширен или сужен по договоренности заинтересованных сторон.
Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств, а также на основании международных договоров, на места расположения иностранных войск соединений на территории другого государства.
Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых. Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления убежища в помещении посольства лицам, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.
Правовой иммунитет не означает безнаказанности или свободы совершать преступления. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания, и могут нести ответственность за совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случае согласия своего правительства, в стране пребывания. Как правила, лица, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушения законов РФ, например: совершение шпионажа, объявляются персоной «нон грата» и водворяются за пределы России.
Теперь перейдем к рассмотрению ст.12 УК РФ, в которой территориальный принцип Действие уголовного закона в пространстве дополняется принципом гражданства. Этот принцип выражен в ч.1 ст.12 УК РФ и заключается в том, что как граждане Российской Федерации, так и постоянно, проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации. Подлежат ответственности по УК РФ.
