Преступления, посягающие на сохранность и рациональное использование животного мира. Незаконное занятие рыбным и другими видами промысла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра «Юриспруденции»
Контрольная работа
по предмету «Уголовное право»
На тему:
«Преступления, посягающие
на сохранность и рациональное использование
животного мира. Незаконное занятие
рыбным и другими видами промысла»
Выполнила
студентка 3 курса
Дегтярева Д.А.
Специальность 0211 (Юриспруденция)
Форма обучения заочная полная
Шифр 3114-ю-05
Москва,2007 г.
ВВЕДЕНИЕ.
Необходимым условием благополучного обитания человечества и не только человечества, но и всего сущего, окружающего человечество на планете, является поддержание окружающей среды в ее изначальном состоянии – воздуха, воды, земли, животного и растительного мира и других объектов жизнедеятельности человека. Постоянное воздействие человека на окружающую среду, особенно в эпоху научно-технического прогресса, наносит ей вред, угрожающий сохранению самой жизни на Земле. В Красную книгу уже занесено более 150 видов животных, которые практически перестали существовать на Земле, тысячи видов животных и растений находятся под угрозой уничтожения в результате загрязнения атмосферы земли, вод ядерными, химическими, иными производственными и бытовыми отходами. Все это порождает необратимые негативные изменения генофонда человечества и создает опасность существования самой цивилизации.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.
Преступления против окружающей среды.
Перечень и характеристика этих преступлений даются в отдельной главе УКРФ – гл. 26 «Экологические преступления», где предусматривается 17 составов общественно опасных деяний. Условно их можно классифицировать по нескольким группам – соответственно объектам охраны окружающей среды.
Преступления общего характера – против охраны окружающей среды. Это – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 246-248, 262).
Посягательства на общественные отношения в области рационального использования и сбережения земли и ее недр. Это – порча земли, нарушение правил охраны и использования недр (ст. 254,255).
Охрана водных отношений. Это – загрязнение вод, морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 250,252,253).
Защита растительного мира (флоры). Это – незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений правил, незаконная добыча водных растений (ст. 249, 256, 260, 261).
Наконец, преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны животного мира и атмосферного воздуха. Это незаконная добыча водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил, нарушение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, загрязнение атмосферы (ст. 249, 251, 256-259).
В своей контрольной работе я попытаюсь разобрать одну из групп экологических преступлений - преступления, посягающие на сохранность и рациональное использование животного мира.
Неотъемлемым элементом природной среды и объектом охраны является животный мир – совокупность живых организмов всех диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Животный мир является важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. Основное регулирование осуществляется Федеральным законом «О животном мире» 1995 г.
Состояние правового регулирования в данной сфере не только объясняется особым отношением человека к животным. В нашей стране дополнительно влияют и другие факторы. Дело в том, что РФ благодаря огромной территории (17 млн кв. км) и относительно слабой нарушенности естественных экосистем, природно-географическим условиям обладает значительным запасом биоразнообразия. Фауна позвоночных насчитывает 1513 видов, из них 320 – млекопитающих, 732 – птиц, 80 – рептилий, 29 – амфибий, 343 – пресноводных рыб, 9 – круглоротых, а в морях РФ встречается до 1500 видов морских рыб. Кроме того, фауна беспозвоночных насчитывает 130-150 тысяч видов, из которых насекомые составляют 97%. При этом почти 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц относятся к объектам постоянного охотничьего промысла и любительской охоты. В хорошем состоянии прибывает поголовье северного оленя, марала и изюбра, соболя и бобра. Добыча водоплавающих птиц составляет около 6,6 млн особей, т.е. каждый 20-й гражданин РФ ежегодно добывает одну птицу.
Виды и способы пользования животным миром.
Граждане и юридические лица осуществляют следующие виды пользования животным миром:
- охота – ружейная, самоловная, псовая, с ловчими птицами – выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (перечень животных, относящихся к объектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 19995 г. № 1289);
- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих – морское, морское прибрежное, озерно-речное, промышленное и спортивное;
- использование и извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений (жуков, бабочек, муравьев, пчел);
- изучение и исследование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием либо без изъятия из среды обитания (наблюдение, мечение, фотографирование без специального разрешения, бесплатно);
- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (пуха, меда, воска, молока и т.д.).
Определяется перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещено. Пользование животным миром осуществляется на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования. При наличии нескольких претендентов на одну и туже территорию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов, с соблюдением антимонопольных требований, гласно, с учетом интересов местного населения.
Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК).
Предметом преступления выступают рыбы, морские звери, иные водные животные, морские растения как составные части экологической водной среды.
Непосредственным объектом этого преступления является правомерная добыча водных животных и растений.
Объект этого преступления выражается в общественно опасном действии или бездействии, противоречащих:
- Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.),
- ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»,
- ФЗ «Об охране окружающей среды»,
- Типовым правилам любительского с спортивного рыболовства от 13 апреля 1983,
- Правилам промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17 января 1966г.,
- Правилам рыболовства, действующим на территории соответствующих бассейнов управлений,
- Правилам добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1010) и другим, в том числе ведомственным нормативным правовым актам.
Эти деяния признаются преступлением, если:
А) ими причинен крупный ущерб;
Б) они совершены: с применением самоходного плавающего транспортного средства; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Закон не раскрывает содержания крупного ущерба. Однако логическое толкование норм права позволяет определить, что он должен составлять не менее 500 минимальных размеров оплаты труда либо выражаться в создании существенного препятствия для прохождения в места нереста, места обитания морских животных и т.п.
Субъектом этого преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК).
Рыбные запасы являются ресурсом ценного биологического продукта, поэтому деяния, препятствующие его воспроизводству, представляют серьезную опасность.
Непосредственным объектом этого преступления является экологическая безопасность рыбных запасов.
Предметом преступления являются не только рыбы различных видов, включая молодь, но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушистые млекопитающие и др.), а так же кормовые организмы животного происхождения, равно как и водная растительность, являющаяся кормовой базой рыб и животных.
Объективная сторона этого преступления выражается в общественно опасном действии (бездействии), противоречащим правилам охраны водных пищевых ресурсов в водоемах, используемых для воспроизводства рыбных запасов, других водных животных (морях, реках, озерах, водохранилищах). Эти правила установлены:
- Положением «Об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» (утв. постановлением правительства Совета Министров СССР),
- Водным кодексом РФ и др.
Последствия этого преступления выражаются в виде:
а) массовой гибели рыбных запасов или других водных животных;
б) уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, угрожающего массовой гибелью рыб и др. морских животных;
в) иные тяжкие последствия, которые могут выражаться, например, в уничтожении нерестилищ, резком сокращении промысла, причинении крупного материального вреда и т.п.
Субъектом этого преступления может быть как должностное лицо хозяйствующих субъектов, руководитель негосударственных хозяйственных структур, так и предприниматель и иные лица, допустившие нарушение правил охраны рыбных запасов.
Незаконная охота (ст. 258 УК).
Непосредственный объект – рациональное использование животного мира, обеспечивающее стабильность окружающей среды.
Предметом являются дикие звери, птицы, обитающие в состоянии естественной свободы.
Дикие птицы и животные, находящиеся в клетках, вольерах, огороженных территориях, зоопарках, являются предметом преступления против собственности.
Незаконная охота широко распространена в нашем государстве (в среднем 25-27 % в структуре экологических преступлений), поэтому борьба с браконьерством является важной задачей правоохранительных органов.
Объективная сторона – общественно опасное действие, противоречащее установленному порядку использования животного мира. ФЗ от 24 апреля 19995 г. «О животном мире» определяет, что отношения в области охраны охотничьего хозяйства регулируется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии в ним другими федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Это предполагает обязательную ссылку на нормативный акт, требованию которого противоречит общественно опасное действие. К названным выше актам прежде всего относятся:
- ФЗ «Об охране окружающей среды»,
- постановление правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в РФ»,
- приказ Минсельхозпрома России «О выдаче удостоверений на право охоты»,
- Положение об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР и др.
Охотой признаётся выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (ст. 10 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве). Охота с нарушением правил и образует данное преступление, если это действие совершено:
а) с причинением крупного вреда;
б) с использованием механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иным способом массового уничтожения птиц и зверей (если права на законное владение взрывчатыми веществами виновный не имел, то содеянное подлежит квалификации по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 222 УК);
в) в отношении птиц и зверей, охота на которые полностью запрещена;
г) на территории заповедника, заказчика либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Субъектом этого преступления по части 1 ст. 258 УК может быть любое лицо, а по части 2 ст. 258 – с использованием своего служебного положения – только специальный субъект.
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК).
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» в Красную книгу РФ и красные книги республик в составе РФ заносятся животные и растения, находящиеся на стадии исчезновения по причине уничтожения их главных образом людьми. В целях сохранения развития таких популяций на них запрещена охота. Нарушение этого правила предусматривает повышенный характер общественной опасности, что и закреплено в ст. 259 УК.
В Красной книге выделяют пять категорий растений и животных:
1) находящиеся под угрозой исчезновения, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер;
2) численность которых относительно высока, но сокращается катастрофически быстро, что в недалеком будущем может поставить их под угрозу исчезновения;
3) редких, которым не грозит исчезновение, но при неблагоприятном изменении среды обитания ввиду своей небольшой численности они могут оказаться под угрозой исчезновения;
4) биология которых изучена не достаточно, но состояние их вызывает тревогу;
5) восстановленные виды, состояние которых благодаря принятым мерам не вызывает опасения, но за ними нужен постоянный контроль.
Непосредственный объект – неприкосновенность растений и животных, занесенные в красные книги РФ и ее субъектов.
Предмет – растения и животные, перечисленные в красных книгах.
Объективная сторона – в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под местом критического обитания понимается территория, акватория обитания редких исчезающих организмов, характеристика которых дана в вышеперечисленных пяти пунктах.
Последствие – гибель популяций этих организмов.
Субъект – любое лицо. По совокупности с преступлениями, предусмотренными ст. 258 и 286 УК, может квалифицироваться деяние, совершенное должностным лицом, при наличии реальной совокупности, поскольку ст. 258 и 286УК являются общими по отношению к ст. 259 УК, т.е. конкурирующими.
Понятие «заповедника» определено ФЗ «Об охране окружающей среды» - особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, вода и прочие), изъятые навсегда из хозяйственного использования и запрещенные к использованию для других целей, кроме природоохранных, научных, эколого-просветительных.
Заказники – природные комплексы, предназначенные для сохранения и воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченными и согласованными использованием других видов природных ресурсов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Наше общество длительное время жило по принципу, выдвинутому известным селекционером И.В. Мичуриным (1855-1935) – «Мы не можем ждать милостей от природы: взять их у нее – наша задача». Природа действительно дает все необходимое для человека, но брать у нее эти блага следует так, чтобы не повреждать, а тем более не уничтожать сам источник благосостояния человека – природу.
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.
1) Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов.
2) Дубовик О. Л., Кремер Л., Люббе-Вольт Г. Экологическое право. Учебник для вузов.
3) Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Практикум Под ред. Михлина А.С.
4) Уголовный кодекс Российской Федераци, действующий по состоянию на 21 марта 2005 года.
