Крайне тревожные данные, связанные с наркоманией, поступают из
Вооруженных сил страны. В последние 2 года по многим регионам России
практически каждый 12 призывник пробовал наркотики, а каждый 13 принимал их
более-менее регулярно. Если в 80 годах употребление наркотиков в армии было
большой редкостью, то сегодня случаи употребления и распространения
наркотиков в армейских коллективах есть во всех без исключения военных
округах и насчитываются сотнями. Есть зафиксированные случаи наркомании и в
федеральных органах безопасности. По данным за 1996 год в армии были
осуждены более 100 человек, связанные с распространением наркотиков.
Если в советское время случаи регулярной доставки наркотиков в места заключения преступников были достаточно редкими, то сегодня почти все исправительные учреждения страны сталкиваются с возрастающим и хорошо организованным потоком поставки наркотиков. По некоторым данным в места заключения ежегодно передается от 100 до 200 килограммов различных наркотиков.
В настоящее время Россия притягивает торговцев наркотиками по двум
основным причинам: огромный, практически не освоенный, внутренний рынок и
как одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств, в первую
очередь героина и опиума со среднеазиатского направления. По данным
Федеральной пограничной службы на таджикско-афганской границе задерживается
не более 5-10 % направляемых в (или через) Россию наркотиков. Реальный
объем контрабанды наркотиков становится ясен, если учесть, что объем
задержанных наркотиков ежегодно составляет более 1,5 тонн. Часть
наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с территории Украины.
Статистика показывает, что с 1993 по 1998 год количество изъятой соломки
увеличилось более чем в 3 раза. Резко растет число случаев «наркотического
огородничества», в 1998 году МФД выявлено более 30 000 фактов незаконного
посева наркокультур, общие площади выявленных незаконных посевов опийного и
масличного мака, конопли составили 29,6 тысяч гектаров. Даже в Подмосковье
ежегодно выявляется более 100 случае выращивания конопли на дачных
участках.
Следует также констатировать, что международный наркобизнес осуществляет активную практическую работу по включению в сферу своего влияния российского рынка (с перспективой реального контроля над ним) для обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков (прежде всего кокаина и героина), отмыва наркодолларов и освоения новых, более безопасных, маршрутов транзита наркотиков из латинской Америки в Европу.
В настоящее время в России идет процесс формирование собственной наркомафии – многопрофильной структуры, включающей в себя организацию производства, транспортировки и распространения наркотических средств в общенациональных масштабах. По структуре отечественная мафия состоит из 3 частей, представляющих классическую мафиозную пирамиду: основание – розничные торговли, которых только в Москве несколько тысяч человек; средние оптовики и перевозчики с группами охраны товара в пути; верхний эшелон, который планирует операции с наркотиками и отмывает полученные деньги.
Принятая Правительством РФ в 1995 году Федеральная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 1995-1997 годы» не получила необходимого
финансирования как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ,
поэтому значительная часть запланированных мер и проектов осталась, к
сожалению, на бумаге. В сентябре 1999 года на заседании Правительства был
рассмотрен проект комплексной программы «Комплексные мера противодействия
злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту в 1999-2001 годы». На
полное финансирование этой программы требуется от 1,5 до 2 млрд. рублей. В
бюджете РФ на 2000 год предусмотрено израсходовать на финансирование
мероприятий этой программы всего лишь 228,04 млн. рублей, в том числе 5,0
млн. за счет дополнительных доходов. Как следствие этого количество
наркологических диспансеров по России сократилось на треть, число
наркологических коек на 60 %, а количество врачей наркологов - на 25 %.
Республика Карелия в последние годы активно втягивается в процессы,
связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, и
сегодня криминальная ситуация в республике, связанная с наркотиками, - одна
из самых сложных в стране. Сказывается непосредственная близость Санкт-
Петербурга и Мурманска, являющихся лидерами среди российских городов по
распространению наркотиков. По итогам 1999 года в городе Петрозаводске
зарегистрировано 564 преступления, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, что в 6,4 раза больше чем в 1998 году. Рост преступлений,
связанных с наркотиками, в целом по республике составил 4,3 раза. В
структуре наркопреступности основную часть занимают преступления связанные
с незаконным изготовлением и сбытом наркотиков (96,8 %), незаконная выдача
или подделка рецептов (7 %), хищение либо вымогательство наркотических
средств и незаконное культивирование наркотических культур (1 %).
В 1999 году из незаконного оборота в Карелии изъято 762 грамма марихуаны и 316 граммов героина ( 16 000 инъекций), изымались гашиш, опий, маковая соломка, псилоцибины. По ценам “черного рынка” стоимость изъятых наркотических средств составляет более 3 млн. рублей. По неофициальным данным в Карелии насчитывается более 3000 наркоманов. По данным наркодиспансера, заболеваемость наркоманией за последние 2 года увеличилась в 8 раз, и 78 % обратившихся за помощью – “героиновые” пациенты.
3. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности» и включены в 25 главу кодекса. Физическое здоровье является залогом существования российского общества и нормального функционирования его систем. Общественная опасность преступлений против здоровья населения заключается в том, что их совершение связано с причинением вреда здоровью не отдельного человека, здоровью многих людей. Здоровье населения – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.
Под преступлениями против здоровья населения понимаются
предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с
нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью
населения существенный вред или создающие опасность его причинения. Таким
образом, видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье
населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические
средства и психотропные вещества (статьи 228, 229 УК РФ и другие). Целью
охраны здоровья населения является сохранение и укрепление физического и
психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней жизни,
предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Установление уголовной ответственности за посягательства на здоровье
населения является мерой уголовно-правового обеспечения реализации этой
цели.
С объективной стороны большинство преступлений против здоровья
населения совершается путем действия, например незаконное изготовление,
приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств и
психотропных веществ (статья 228 УК РФ). Составы преступлений против
здоровья населения сконструированы как формальные, то есть их объективная
стороны характеризуется с помощью одного признака – деяния, например
склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ
(статья 230 УКК РФ).
С субъективной стороны подавляющее большинство преступлений связанных
с незаконным оборотом наркотиков – умышленные, например незаконное
культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих
наркотические вещества (статья 231 УК РФ). Субъекты преступлений против
здоровья населения – лица, достигшие 16 лет. Субъектами рассматриваемых
преступлений могут быть частные (чаще всего) и должностные лица. Субъектом
хищения или вымогательства наркотических средств и психотропных веществ
(статья 229 УК РФ) может быть лицо, достигшее 14 лет.
Таким образом, к преступлениям связанным с незаконным оборотом
наркотиков относятся названные выше преступления предусмотренные статьями
228, 229, 230 и 231 УК РФ, а также организация либо содержание притонов для
потребления наркотических средств или психотропных веществ (статья 232 УК
РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих
право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья
233 УК РФ).
Действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также наркосодержащих растений или их частей, при незаконном перемещении их через таможенную границу РФ, подлежат дополнительной квалификации по статье 188 УК РФ.
Преступления, связанные с контрабандой наркотических и психотропных средств отнесены законодателем к «Преступлениям в сфере экономической деятельности» и включены в 22 главу УК РФ. Ученые-юристы относят контрабанду наркотиков к преступлениям в сфере финансовой деятельности государства, а уголовная ответственность за такое преступное деяние предусматривается частью 2 статьи 188 УК РФ. Общественная опасность контрабанды наркотических средств и психотропных веществ определяется тем, что она, во-первых, наносит вред финансовой системе государства, так как в бюджет не поступают таможенные платежи и сборы, которые должны были бы поступить в случае осуществления законного оборота наркотических средств или психотропных веществ; а во-вторых, контрабанда наркотиков создает угрозу общественной безопасности и здоровью населения страны.
Таким образом, объектом контрабанды наркотических средств и
психотропных веществ является финансовая система государства, а
дополнительными объектами - общественная безопасность и здоровье населения.
Предметом являются наркотические средства и психотропные вещества, которые
определяют квалифицированный вид контрабанды.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими
признаками: деянием – перемещением предмета контрабанды через таможенную
границу РФ; местом совершения преступления – таможенная граница РФ;
способом, при помощи которого совершено перемещение. Способы перемещения
могут быть следующими: сокрытие от таможенного контроля предмета
контрабанды; обманное использование документов или средств таможенной
идентификации; недекларирование или недостоверное декларирование;
перемещение через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля.
Контрабанда является преступлением с формальным составом, признаваемым
оконченным с момента фактического перемещения наркотиков и психотропных
веществ через таможенную границу РФ.
