Постепенно эксперимент стал глохнуть. На самом комбинате стали увольнять не только работников второстепенных профессий, но и ведущих специалистов. Все больше средств из прибыли изымалось в вышестоящие организации, комбинату стало просто невыгодно работать на полную мощность, и через несколько лет эксперимент закончился. И дело здесь не во всеобщем консерватизме и непонимании новшества, а в том, что все это не вписывалось в суть командной экономики.
Наряду с хозяйственными нововведениями в этот период начинаются
научные дискуссии по проблемам товарно-денежных отношений и закона
стоимости в социалистической экономике. В ходе их проведения укрепилась
научная школа «товарников», которая выработала теоретическое обоснование
вывода об объективных причинах сохранения товарно-денежных отношений в
условиях общественной собственности с приобретением ими специфически
социалистического качества, а по существу с ограничением сферы их действия.
В практической области эти дискуссии подготовили теоретическую базу под
рекомендации о необходимости активного использования товарно-денежных
отношений в хозяйственной деятельности, с чем связывалась опора на
экономические интересы непосредственных производителей. Это выглядело в
виде лозунга:
«То, что выгодно обществу, должно быть выгодно каждому предприятию».
Оценивая происходившие в 50-60-е гг. научные дискуссии с позиции
сегодняшнего дня, следует согласиться с тем, что их главное назначение было
связано с выработкой концептуальных основ теории рыночного социализма.
Однако выполнить эту задачу в полной мере экономическая наука не смогла.
Фактически все дело ограничилось констатацией самого наличия товарно-
денежных отношений, выявлением объективных причин их сохранения при
социализме и выводом об их использовании в хозяйственной практике. Тем не
менее конкурирующая экономическая школа — «школа антитоварников» — отрицала
и эти исходные позиции. Научным разработкам того периода недоставало
продуманных и осмысленных оценок, прогнозов по поводу возможных последствий
развития рыночных отношений в будущем. В немалой степени это произошло из-
за слишком узкого творческого горизонта самой экономической науки, который
с трудом раздвигался в условиях сохраняющегося идеологического прессинга.
Какие же результаты были получены в ходе проведения экономических реформ в СССР в 50-60-е гг.?
Эти результаты, так же как и в предшествующих волнах экономических
реформ, оказались неоднозначными. Нельзя не учитывать, что благодаря им
удалось поддерживать достаточно высокий динамический потенциал советской
экономики. При этом улучшились показатели эффективности производства
(снижение материа-лоемкости, рост фондоотдачи), быстро возрастал
производственный потенциал. Именно в указанный период завершилось
оформление нового современного комплекса отраслей, охватывающего ряд
авангардных направлений научно-технического прогресса (в первую очередь —
освоение космоса, разработку и выпуск сложной оборонной техники). Экономика
СССР в этих областях, так же как и в некоторых других, не уступала мировому
уровню, а в ряде случаев завоевала приоритетные позиции. Достаточно
вспомнить первый запуск спутника и пилотируемого космического корабля,
первую в мире АЭС, установки непрерывной разливки стали и многие другие
научно-технические достижения.
Еще одним важным позитивным результатом экономического развития рассматриваемого периода, подтверждающим происшедший структурный сдвиг в хозяйственной системе и указывающим на появление новых ориентиров в его функционировании, стало обеспечение длительного устойчивого роста жизненного уровня населения. Среднемесячная заработная плата в народном хозяйстве СССР с 1950 по 1970 г. увеличилась в 2 раза (с 64 до 122 р.), выплаты и льготы из ОФП — почти в 2.5 раза. В итоге реальные доходы на душу населения только в 60-е гг. возросли на 59%, а в 1970 г. они составили по отношению к 1940 г. 398 %.60 В эти годы были фактически заново созданы отрасли, нацеленные на удовлетворение массового потребительского спроса населения (электробытовая техника, массовое жилищное строительство, автомобилестроение и т. п.). За этим стояли не только назревшие изменения в структуре народного хозяйства, но и практическая реализация курса на экономическую заинтересованность хозяйствующих субъектов. Оказалось, что замена системы принуждения и морально-идеологического воздействия системой экономического стимулирования в условиях поддержания объективно обоснованной сбалансированности товарной и денежной массы выступает мощным рычагом хозяйственного подъема, имеющим больший потенциал. В существующих в то время условиях это был фундаментальный урок, закрепляющий позиции реформизма в нашем обществе.
Вместе с тем экономическое реформирование социалистической системы
хозяйствования в направлении расширения товарно-денежных отношений
столкнулось с непредвиденными противоречиями и трудностями, ограничениями и
издержками. В первую очередь приходится отметить, что положительный эффект
от хозяйственных нововведений получился краткосрочным, не затронув все
необходимые пласты сложившегося общественно-экономического устройства. Это
нашло подтверждение в неумолимом снижении динамического потенциала
советской экономики (затухании темпов), а также в неуклонном снижении
эффективности производства, что выступало еще более тревожным фактом.
Реформируемая экономика СССР, столкнувшись с новой для себя ситуацией —
проблемой ограничения ресурсов — так и не смогла обеспечить переход от
преимущественно экстенсивных к преимущественно интенсивным факторам
хозяйственного развития. Хозяйственный механизм отторгал достижения НТП,
фактически не создавал экономических стимулов интенсификации производства,
экономии ресурсов.
В значительной мере такие недостатки хозяйственной системы были
вызваны объективными противоречиями, рожденными в процессе развертывания
товарно-денежных отношений. Как совместить экономическую заинтересованность
производственных коллективов в получении прибыли с полноценной их
экономической ответственностью в условиях государственной собственности?
Есть ли эффективный экономический механизм преодоления негативных
проявлений усиления рыночной ориентации экономики (инфляции, дефицитности,
сокрытия внутренних резервов и т. п.)? Убедительных ответов на эти и другие
подобные вопросы в теории и в хозяйственной практике не было найдено.
Следует учитывать и внешнее влияние на реформационные процессы в
СССР. Пражская весна (1968) показала, что экономическое оживление и рост
благосостояния далеко не гарантируют политической стабильности в обществе.
При определенных условиях на их базе возникают требования политических
перемен. К
такому развороту событий, как показала реальная жизнь, правящий слой советского общества не был готов.
Появились и другие факторы, значение которых со временем могло возрастать. И здесь на первое место надо поставить втягивание нашей страны в гонку вооружений, которая выкачивала из экономики огромные ресурсы, тормозя одновременно рыночное движение народного хозяйства. На военные нужды в СССР, по оценкам, использовалось до 15-20% ВНП (в США—5-10%). Если в США чрезмерная военная нагрузка на экономику привела к замедлению роста производительности труда и ослаблению ее конкурентных позиций на мировых рынках, то для СССР последствия оказались несравнимо более тяжелыми. Во всяком случае, гонка вооружений послужила причиной замедления уровня жизни населения, он был как минимум в полтора раза меньше, чем мог быть с учетом экономического потенциала страны и имеющихся у нее ресурсов.
Все это в совокупности с действием других многочисленных факторов
привело к возобладанию механизма торможения и прекращению рыночного
преобразования экономики СССР. В таком «полуреформированном» состоянии
экономика страны находилась с конца 60-х-начала 70-х гг. до начала 80-х гг.
И этот период можно рассматривать как преобладание контрреформаторской
тенденции в развитии экономики и общества СССР, выступающей в новых
условиях в виде ограничения действия рыночных отношений и попыток
усовершенствования централизованной системы управления и планирования. Как
характерный пример можно привести по-пытку проведения реформы
централизованного управления народным хозяйством в 1979 г., имеющей целью
повышение его эффективности и приспособление к задачам интенсификации
производства. Однако она не смогла переломить нарастающее воздей-ствие
неблагоприятных тенденций в экономике и показала неиз-бежность
восстановления рыночного курса.
ХРОНОЛОГИЯ
1930 г. – создание системы ГУЛАГ
1930 г. – налоговая реформа
1930 – 1932 гг. – переход от кредитной системы к централизованному
финансированию народного хозяйства
1931 г. – закрытие биржи труда
1932 – 1933 гг. – голод на Украине и в других регионах страны
1932 г. – введение паспортной системы
1932 г., 7 августа – Закон «Об охране имущества государственных
предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной
социалистической собственности»
1933 - 1937 гг. – второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1935 г., 30 августа – установление А. Стахановым рекорда по добыче угля
1936 г., 5 декабря – принятие Конституции СССР
1939 г., январь - Всесоюзная перепись населения
1938-1942гг. – третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1939 г., 23 августа - заключение между СССР и Германией пакта о ненападении
и дополнительных секретных протоколов к нему («пакт Молотова —
Риббентропа»)
1939г., 1 сентября - нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны
1939 г., сентябрь - заключение советско-германского договора о дружбе и
границе
1939 г., ноябрь — 1940 г., август - включение в состав СССР Западной
Украины, Западной Белоруссии, Бессарабии, Северной Буковины, Латвии, Литвы,
Эстонии
1941 г., 22 июня - нападение фашистской Германии на Советский Союз.
Начало Великой Отечественной войны
1941 г., 30 июня - образование Государственного комитета обороны (ГКО)
1945 г., февраль - Крымская (Ялтинская) конференция глав правительств СССР,
США, Великобритании
1945г., июль — август - Потсдамская конференция глав правительств СССР,
США, Великобритании
1946-1950 гг. - четвертый пятилетний план развития народного хозяйства
СССР
1946 г., март - преобразование наркоматов в министерства
1947г., 14 декабря - постановление правительства «О проведении денежной
реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»
1948г. - «Сталинский план преобразования природы»
1949 г., январь - создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)
1949 г., сентябрь - сообщение об испытании в СССР атомной бомбы
1951-1955 гг. — пятый пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1953 г., август — сообщение об испытании в СССР первой в мире водородной
бомбы
1953 г., сентябрь — постановление Пленума ЦК КПСС «О мерах дальнейшего
развития сельского хозяйства СССР»
1953-1956 гг. — упразднение системы ГУЛАГ
1954 г., март — начало освоения целинных и залежных земель
1954г. — пуск в СССР первой в мире атомной электростанции
1955 г., май — подписание Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи стран социалистического лагеря
1956 г., февраль — XX съезд КПСС
1956 г., июль — Закон о пенсионном обеспечении
1957 г., май — перестройка управления в промышленности по
территориальному признаку (создание совнархозов)
1957 г., 4 октября — запуск в СССР первого в мире искусственного спутника
Земли
1958г. — ликвидация МТС
1959-1965 гг. — семилетний план развития народного хозяйства СССР
1961 г., 1 января — денежная реформа
1961 г., 12 апреля – первый в истории полет космического корабля «Восток»
с Юрием Гагариным на борту
1961 г., октябрь - принятие на XXII съезде КПСС третьей Программы партии
1963г. - начало массовых закупок хлеба за границей
1963г. - программа химизации земледелия
1963 г., август - подписание в Москве договора о запрещении испытания
ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой между
СССР, США и Великобританией
1965 г., март - постановление Пленума ЦК КПСС «О неотложных мерах по
дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР»
1965 г., сентябрь – постановление Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления
промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического
стимулирования промышленного производства»
1966 – 1970 гг. – восьмой пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1967 г. – начало Щекинского эксперимента
1967 – 1970 гг. – строительство Волжского автомобильного завода (ВАЗ)
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНООЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гусейнов Р. История экономики России. – М., 1999
2. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. – М., 1994
3. Очерки экономических реформ / Под ред. Ю.Ф. Воробьева. – М., 1993
4. Пособие по истории России для поступающих в ВУЗы. – М., 1993
5. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX – XX вв. – СПб., 1999
6. Тимошина Т.М. Экономическая история России. – М., 1998
7. Ханин Г.И. Динамика экономического развития СССР. – Новосибирск, 1991
8. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917-1991. – М., 1994