России в современное международное разделение труда является то, насколько это участие отвечает национальным интересам России, ее экономической безопасности.
2. Россия на международном рынке труда.
Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы.
Россия с опозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием «Закона о занятости» (1991 г.), всем гражданам России предоставлено юридическое право, выезжать за рубеж на работу. По прогнозам, сделанным в начале 90-х годов, число российских эмигрантов к 2000 г. достигло 25 млн. человек. Это породило опасения о грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.
Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в
1995-2000 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла 100-105 тыс.
человек. В это число не включены люди, выезжающие на временную работу,
часто без соответствующего оформления. Какая-то часть выехала за рубеж по
«своим каналам».
Признавая необходимость экспорта рабочей силы за рубеж (хотя есть и
противники), к числу положительных факторов, сопровождающих этот процесс,
относят следующие:
1. снижение давления на внутренний рынок труда;
2. минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
3. уменьшение безработицы;
4. финансовые поступления от эмигрантов;
5. повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.
Для упорядочения российской трудовой миграции, правительство России
предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и
межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией,
Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств – участников СНГ.
Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствие с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян.
Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов,
и, прежде всего неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы
(высокой конкуренцией со стороны стран – экспортеров рабочей силы). Кроме
того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной
рабочей силы готовят и другие барьеры.
Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей
силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По
расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы
России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за
рубежом 1—1,5 млн. человек, получая ежегодно 10—20 млрд. долл.
Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж
является интеллектуальная миграция, или «утечка мозгов». С 1994 по 1997 г.
«утечка мозгов» из России достигла своего пика. За этот период из страны за
рубеж на постоянное место жительства уехало 10% научных работников разного
профиля (примерно 75 тыс. человек). Потеря специалистов отражается на всех
отраслях российской науки и образования.
Параллельно «утечке мозгов» в 90-е годы появилось новое для России явление – бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности в России, засильем криминалитета, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.
К концу 90-х годов в процессе интеллектуальной международной миграции появились новые черты и особенности.
Во-первых, на смену «утечке мозгов» пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны.
Во-вторых, движение квалифицированных специалистов происходит не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Этот процесс тесно связан с деятельностью международных корпораций, имеющих сеть филиалов по всему миру.
В-третьих, миграция профессионалов часто принимает форму охоты, переманивания ведущих специалистов из различных сфер науки, управления, изобретательства.
В-четвертых, миграция профессионалов связана с интеграцией системы высшего образования. Это предполагает продолжение обучения студентов во многих регионах мира.
Рассматривая безвозвратную российскую трудовую миграцию, как негативный момент в ходе либерализации международных экономических отношений, следует вместе с тем признать, что временная легальная трудовая миграция (в том числе и интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для государства и общества при условии, что она не угрожает национальной безопасности России.
Глава 2. Международное движение капитала и иностранные инвестиции в
экономике России.
1. Вывоз капитала из России.
Россия, прибегая к зарубежным займам, является одним из крупнейших в мире экспортеров капитала. По данным «Круглого стола бизнеса России», в середине 90-х годов общий объем находящихся за рубежом ресурсов, включая вывезенные и инвестированные капиталы, иностранные долги составляют огромную сумму - от 500 до 600 млрд. долл. При этом «экспорт капитала», начавшийся с конца 80-х годов, продолжается.
За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них
была основана там еще в советское время, однако, подавляющее число в
последние годы. По некоторым оценкам объемы инвестиций этих российских
предприятий за рубежом составляют 9-10млрд. долл. Для сравнения, например,
аналогичные капиталовложения США приближаются к 1 трлн. долл., а у Японии и
Великобритании они составляют несколько сотен миллиардов долларов.
Российские зарубежные предпринимательские инвестиции размещены преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных центрах и налоговых гаванях. Там же преимущественно находятся и зарубежные капиталовложения российских физических и юридических лиц в ссудной форме (т.е. банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов и т.п.). Часть из них размещена там, на короткий срок для осуществления текущих внешнеэкономических операций. Их величина оценивается в 25-35 млрд. долл.
Вывоз капитала из России осуществляется двумя путями: законным путем и незаконными способами, принявшими форму «бегства капитала».
Легальный способ вывоза капитала базируется на постановлении правительства России. В этой связи к законному вывозу капитала относятся все государственные и негосударственные предприятия, созданные в соответствии с этим постановлением и внесенные в Государственный реестр зарубежных предприятий, создаваемых с российским участием.
К законным способам вывоза капитала можно отнести рост зарубежных активов российских уполномоченных банков.
Основная масса частного капитала из России вывозится в рамках так называемого «бегства капитала». Оно началось в 1989 гг., процесс оттока капитала из России активизировался с 1990 г. Для того чтобы представить, какие потери в результате этого процесса несет Россия, можно привести такие цифры: ежегодная утечка капитала оценивается в 12-24 млрд. долл. (по некоторым оценкам до 50 млрд. долл.).
Бегство капитала характерно для стран с галопирующей инфляцией,
высокими налогами политической нестабильностью. Все это характерно для
России. К этим причинам можно добавить факторы недоверия государству,
отсутствие льгот и стимулов для хранения и инвестирования капиталов внутри
страны. Правительство России пытается ограничить, взять под контроль
процесс утечки капитала за рубеж, превратить его в канализируемый,
контролируемый вывоз капитала. А также препятствует занижению экспортных и
завышению импортных цен, особенно активно используемых в бартерных сделках,
и осуществлению авансовых платежей под импортные контракты без последующей
поставки товара и зачисления валюты на зарубежные счета российских
резидентов.
Ограничение процесса «бегства капитала» может осуществляться путем применения следующих конкретных мер:
1)единого таможенно-валютного контроля за репатриацией выручки от экспорта и импорта товаров и услуг; особого контроля за бартерными операциями;
2)лицензирование вывоза капитала;
3)инвентаризации российских инвестиций за рубежом, выяснения действительного числа предприятий и объемов капитальных вложений.
Значение административных мер нельзя преувеличивать, так как побудительным мотивом деятельности предприятий за рубежом является экономический интерес, и именно он определяет направление и характер движения капитала. Стратегической мерой по сокращению «бегства капитала» за рубеж должно стать создание такого инвестиционного климата в России, который стал бы привлекательным как для внутренних российских капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения.
2. Состояние инвестиционного климата в современной России.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависят от существующего в ней инвестиционного климата (ИК).
На фоне политической стабильности, а также благодаря необычайно благоприятным конъюнктурным условиям, сложившимся на внешнем рынке для основных статей российского экспорта, т.е. для сырья, стала возможна стабилизация экономической ситуации, необходимая для проведения дальнейших реформ в области социально-экономической политики, направленных на дальнейшую интеграцию России в мировое сообщество.
При оценке предпринимательских рисков по странам мира рассчитываются взвешенные значения ряда наиболее важных факторов риска, включая задолженность, наличие средств на текущих счетах, политическую стабильность.
Сложившаяся в 2000 г. динамика макроэкономических показателей свидетельствует об адекватности денежно-кредитной политики, способствующей достижению запланированного уровня инфляции при наиболее полной реализации потенциала экономического роста. Официальные золотовалютные резервы увеличены более чем вдвое и полностью обеспечивают денежную базу, сокращен отток капитала, поддерживается стабильность курса национальной валюты, происходит снижение реальных процентных ставок.
Заметно выросли объемы ВВП и промышленного производства, причем за последние два года был преодолен спад 1995-1998 годов (за 1992-1998 гг. совокупный спад был существенно более глубоким). Экономика в целом вышла на уровень 1994 года, но при гораздо лучших качественных характеристиках и дальнейших перспективах роста.
