КОРЕИ.
Одним из факторов, объясняющих стремительный рост экономики Южной
Кореи, явилось сильное и эффективное руководство в лице авторитарных правительств, отложивших демократические и политические преобразования в пользу экономического развития. Правительство принимало новые законы и тщательно пересматривало уже существующие, а также принималось множество мер политического характера с целью увеличения накоплений, расширения экспорта, содействие вложению как национального, так и иностранного частного капитала, привлечение инвестиций и технологий из-за рубежа.
Правительство сделало максимум возможного для создания социальной инфраструктуры: дороги, дамбы, порты, железные дороги и школы. К правительству часто обращались с просьбами взять на себя риск, связанный с инвестиционной деятельностью частных предпринимателей, предоставляя гарантии по внешним займам, используемым для покрытия расходов на крупномасштабные проекты. Очевидно, что в современных условиях высокоразвитого разделения труда в основе любых регулирующих мер лежит денежное обращение. В Корее достижению финансово-денежной сбалансированности уделялось первоочередное внимание.
Даже в годы значительных хозяйственных трудностей денежное обращение, инфляция, дефицитность государственного бюджета не выходили из под контроля государства. Центральную роль в этом играла государственная монополия в кредитно-финансовой системе. Другое важное направление государственного регулирования Южной Кореи пролегает в валютной сфере. В разных вариантах принуждения к тому, чтобы держать иностранную валюту на специальных счетах в ЦБ, действует в Корее с 1949 года.
Концентрация финансовых и валютных ресурсов в руках государства воздействовало на формирование основных пропорций общественного производства. При этом основная ставка делалась на всемерное поощрение экспорта. Государство использовало субсидирование национальных экспортеров, которым предоставлялись банковские льготы. По самым скромным оценкам только в 70е годы они ежегодно поглощали не менее 1/10 ВНП.
Государственные кредиты такого рода составляли:
15% от ВНП 19621966гг.
39% от ВНП19321936гг.
46% от ВНП19771981гг.
При этом нужно отметить, что кредиты концентрировались в потенциально наиболее эффективных сферах экономики. Также осуществлялся контроль за эффективностью применения кредитов. Высокая активность государственного регулирования с большой отчетливостью обнаруживается в формировании отраслевых пропорций. Например, при проведении аграрной реформы наиважнейшей составной частью стало принудительное дробление крупных земельных наделов на более мелкие мера, невозможная без прямого активного вмешательства государства. В этой связи следует сослаться на программу
"целевого развития". Начиная с 70-х годов специальными законами выделялись 7 отраслей первоочередного внимания: машиностроение электроника текстильная промышленность черная металлургия цветная металлургия нефтехимия кораблестроение
Этим отраслям оказывалось явное предпочтение в снабжении ресурсами, они пользовались преимущественными налогами и др. льготами. Одновременно государство жестко регулировало конкуренцию в приоритетных отраслях, принуждая к объединению частные компании или к уходу с данного рынка.
Государство нередко шло на прямую компенсацию убытков" избранных экспортеров". Особо стоит отметить, что льготы, предоставляемые государством, привели к образованию высокомонополизированной производственной, особенно экспортной структуры. В первой половине 80х годов доля 30 крупнейших южнокорейских конгломератов в обрабатывающей промышленности достигла 1/3, а в экспорте превысила 1/2.
Не менее жестко государство в Южной Корее контролирует иностранный капитал. Важно отметить, что прямые иностранные капиталовложения с19671986гг. составляют менее 2%от совокупных валовых инвестиций. Южная
Корея стремится привлечь не всякие иностранные инвестиции, а только те, которые вписываются в общую стратегию ее развития (см. табл. 2. 1.).
Поэтому не менее 2/3 иностранных капиталовложений концентрируются в таких приоритетных отраслях, как химия, машиностроение и электроника.
Таким образом мы имеем " трехсторонний альянс": государство местный капитал иностранный капитал. Но при несомненном соблюдении интересов всех трех сторон, государство является единственным полностью самостоятельным участником, решения которого обязательны для всех остальных. Также заслугой государства является централизованное планирование с использованием средне и долгосрочных планов и целевых программ, с установлением порой конкретных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой контроля хозяйственной деятельности и безжалостным экономическим уничтожением неудачников. В сущности экономика Южной Кореи представляет наиболее гармоничное сочетание планового и рыночного способов ведения хозяйств.
Если очень коротко говорить, то именно формирование и умелое использование такого механизма и позволило Южной Корее в относительно сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости и занять достойное место в мировой цивилизации.
III Зарубежный опыт регулирования рыночной экономики на примере
Франции.
Экономика Франции, как и других промышленно развитых капиталистических стран, основана на принципе свободного предпринимательства и торговли. В наше время Франция живет в условиях рыночного хозяйственного механизма, однако, степень свободы ценообразования задается объективными экономическими законами, а также государственным регулированием.
Несмотря на действие принципа свободного установления цен, государство во Франции может прямо регулировать цены на некоторые товары и услуги: на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги. Оно может также осуществлять контроль за ценами в условиях конкуренции.
Государственный сектор в экономике Франции занимает относительно
небольшой удельный вес в ВНП и включает в себя отрасли-монополисты (газовую промышленность, электроэнергетику и транспорт) и отрасли, работающие в
режиме рыночной конкуренции (национальный и коммерческие банки,
страховые компании и т.д.). В первом случае государство устанавливает
все экономические параметры деятельности отраслей монополистов, в том
числе объем инвестиций, оплату труда и цены на готовую продукцию. Во
втором случае государство оказывает минимальное воздействие на
экономические параметры деятельности этих отраслей, побуждая их к
конкуренции с частным сектором. Эта специфика экономики Франции
предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на
товары и услуги: примерно 20%цен регулируется государством, а остальные 80%
находятся в режиме свободного рыночного ценообразования.
Следует отметить, что Франция является одной из немногих промышленно
развитых капиталистических стран, где существовал довольно жесткий режим
государственного регулирования цен, который частично сохранился до
настоящего времени.
Во Франции на протяжении почти 30 лет (19471986) государственное
регулирование цен являлось составной частью политики "дирижизма"
(государственного регулирования экономики). Начало французской системы
регулирования цен было положено законами от 39 июня 1945 года, которые
провозгласили принцип блокирования цен на уровне 1 сентября 1939 года.
Сложная экономическая ситуация в стране в послевоенный период, резкое
снижение покупательной способности французского франка обусловили
необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами. В январе-
феврале государство снизило цены на 10% на довольно широкую группу товаров.
В конце 1947 года, с учетом некоторого повышения темпов
восстановления экономики, была заимствована политика "контролируемого
роста цен", в соответствии, с которой предприниматели получили право
повышать цены, предупредив об этом государственные органы, которые могли
отменить эти изменения. Однако уже в начале 1948 года цены на товары были
переведены в режим полной или частичной свободы их установления. В
течение восьми последующих лет правительством Франции были приняты 6
законов о блокировке цен, которые привели к постоянному ужесточению
ценового контроля. В 1960-1962 годах была проведена почти полная
либерализация цен на промышленные товары. Однако уже с середины 1963
года правительство Франции приняло решение о новой блокировке цен на
уровне 31 августа1963 года в связи с новой экономической политикой
("развитие без инфляции"). Одновременно были заморожены цены на некоторые
продукты питания и услуги.
В период с 1965 по 1972 государственное регулирование цен осуществлялось через "контракты стабильности" (1965г.), "программные контракты" (1966г.) и "контракты против повышения цен"(1971г.).
В соответствии с "контрактами стабильности" государство заключило с предприятиями соглашения, по которым эти предприятия имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая цены на другие. Основная цель заключалась в поддержании стабильности общего уровня цен.
В соответствии с " программными контрактами" государство способствовало такой эволюции цен, которая отвечала бы условиям международной конкуренции. Этот механизм распространялся на все товары и услуги, которые в соответствии с "контрактами стабильности" ранее подвергались контролю. В соответствии с "программными контрактами" предприятия предоставляли государству информацию о своих инвестиционных программах, финансовом положении, занятости, перспективе выхода на внешние рынки, а также информацию, связанную с формированием цен, технико- экономическую характеристику товаров, показатели производительности труда, методы финансового управления и т.д.
"Контракты против повышения цен" имели целью обеспечить высокую конкурентоспособность французских товаров и замедлить темпы роста инфляционного развития экономики. При принятии предприятиями этих контрактов правительство принимало на себя обязанность не принимать меры, ведущие к росту издержек производства.
В 70х годах правительство Франции стало применять систему мер по блокировке и регулированию цен. Со второй половины1975 года были временно заблокированы цены на все товары и услуги государственного и частного секторов, а с апреля по декабрь 1976г. цены в госсекторе могли повышаться на определенное количество процентов. При этом между государством и предприятиями были заключены контракты, по которым последние обязывались ограничивать рост цен на свою продукцию.
В первой половине 70х годов правительство проводило жесткую политику ограничения доходов во всех секторах экономики. В соответствии с этой политикой в государственном секторе не возобновлялись контракты, предусматривающие увеличение зарплаты, а в частном секторе зарплата служащих не должна превышать зарплату государственных служащих.
С середины 70х годов экономическое положение Франции резко ухудшилось в связи с 4кратным повышением мировых цен на нефть, в результате чего темпы роста значительно сократились, а темпы роста цен возросли. Резкое повышение внутренних цен привело к росту забастовочного движения. В свою очередь, предприниматели для сохранения прибыли и обеспечения возможности самофинансирования неоднократно повышали цены, раскручивая этим спираль "заработная плата цены". В этот период стало ясно, что система жесткого контроля за ценами с использованием принципа их блокировки исчерпала себя. Подобный контроль за ценами делает рынок негибким, сдерживает рост производства, конкуренцию и на определенном этапе ограничивает свободный перелив капитала, мобильность рынка труда, товаров и услуг.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
