Главными составляющими нынешней государственной экономической политики
Великобритании, которая направлена на повышение уровня занятости и
экономического роста, являются:
- поддержка экономической стабильности как базы для экономического роста в долгосрочном периоде;
- повышение производительности труда с помощью механизмов поощрения капиталовложений и предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- создание более однородного и справедливого общества.
Правительство считает, что экономическая стабильность является необходимым условием достижения высоких и стабильных уровней занятости и экономического роста. Оно представило новые программы, которые позволят удерживать инфляцию в пределах 2,5% и стимулировать капиталовложения.
В октябре 1997 года было принято решение не присоединяться к системе единой европейской валюты, так как были неочевидны последствия такого шага на экономику Великобритании. Правительство отложило решение этого вопроса на пять лет, одновременно постановив подготовить юридическую базу для перехода к единой валюте, при условии, что будут ясны ответы на следующие вопросы: достаточно ли экономика страны срослась с экономиками объединенной Европы; достаточно ли гибкости в экономике, чтобы адаптироваться к таким переменам; каков будет эффект от перехода к единой валюте на инвестиции в Великобритании; каково будет влияние этого решения на сектор финансовых услуг страны; хорошо ли присоединение отразится на уровне занятости населения.
Фискальная политика Великобритании основана на двух нерушимых правилах: правительство делает займы только для того, чтобы инвестировать их в определенные секторы экономики, а не потратить на расходы; отношение суммы внутреннего государственного долга к ВНП неизменно и разумно.
Министерство торговли и промышленности (МТП) ставит своей целью повысить конкурентоспособность Великобритании и ее научное и техническое превосходство, чтобы добиться более высоких уровней производительности труда и экономического роста. У него есть четыре определенные цели:
- поощрять предпринимательство, инновации и высокую производительность труда;
- максимально использовать научные, промышленные и технологические возможности Великобритании;
- создать сильные рынки конкуренции
- разработать справедливую и законную систему регулирования отраслей экономики.
МТП осуществляет меры по сокращению разрыва между уровнями эффективности британских и конкурирующих компаний в плане производительности труда и способности создавать новые товары и услуги: меры по укреплению возможностей экономики (обновление научной и технической баз, поощрение научных исследований в коммерческих целях, фонд по поддержке малого бизнеса), по поощрению сотрудничества между предприятиями и регионами, по повышению конкуренции на рынке. Поддержка бизнеса по- британски - это консультации по капиталовложениям, работе компаний, международным связям и расширению. Работает так называемая "Деловая Сеть", насчитывающая около тысячи специалистов-консультантов по различным аспектам предпринимательства.
Подготовка квалифицированных, умелых и быстро приспосабливающихся кадров - залог повышения конкурентоспособности Великобритании на мировом рынке. Правительство объявило о нескольких мерах, которые оно предпримет, чтобы повысить уровень подготовки работников, открыть новые возможности для переподготовки и повышения квалификации, включая создание нового университета промышленности, который при обучении будет использовать новые информационные и коммуникационные технологии, и новую стратегию, согласно которой будет поощряться широкое использование компьютеров в бизнесе, образовании и обществе.
Региональная экономическая политика разработана для того, чтобы
повысить экономический рост и конкурентоспособность на всей территории
Великобритании. 34% всей рабочей силы работает на территориях, получающих
дополнительную помощь от государства. Основными целями региональной
политики являются: создание и сохранение рабочих мест; привлечение
иностранных капиталовложений; улучшение конкурентоспособности более слабых
регионов. Одной из важных задач региональной политики является помощь в
создании связей между различными отраслями экономики. В Англии находится
девять регионов, которые подпадают под программу помощи, включая Лондон.
Меры по подъему предпринимательства в Англии включают: поощрение инноваций и использования новых технологий; обеспечение предприятий финансами, включая создание местных фондов помощи небольшим компаниям с перспективой роста; поощрение внутренних капиталовложений; поощрение стратегического использования фондов Европейского Союза.
В Шотландии акцент делается на связи между системой образования и сектором экономики. Меры региональной политики Шотландии включают: поощрение эффективного производства и конкурентоспособности; привлечение внутренних капиталовложений и поощрение экспорта; финансовую поддержку новых предприятий и помощь в расширении уже существующим; улучшение состояния окружающей среды; увеличение числа рабочих мест и повышение квалификации работников.
Задачами региональной экономической политики Уэльса являются
дальнейшее экономическое и социальное развитие, поощрение эффективного
производств и международной конкурентоспособности, улучшение экологической
обстановки. Особенное внимание фокусируется на развитии тесных связей между
предприятиями и секторами экономики, а также на внедрении новых технологий.
Поддержка регионального предпринимательства в Северной Ирландии включает:
привлечение иностранных инвестиций и развитие среднего бизнеса; развитие
малого бизнеса; консультации и помощь компаниям, включая помощь в переходе
на новые технологии; повышение квалификации управленческого персонала.
Правительство стремится улучшить открытость и эффективности рынка, как внутреннего, так и международного, и считает, что эффективная конкуренция является лучшим стимулом для разработки новых технологий и повышения эффективности. Новый закон о конкуренции будет более успешно бороться с монополией и поддерживать здоровую конкуренцию.
2. Факторные условия развития экономики Великобритании
1. Географическое положение и природные ископаемые Великобритании
В Великобритании нет разнообразия полезных ископаемых, но некоторые из
них сыграли огромную роль в формировании промышленных районов. Особенно
велико было значение месторождений каменного угля, рассредоточенных по всем
экономическим районам, кроме трех южных и Северной Ирландии.
Великобритания никогда не отличалась избытком природных факторов
производства, за исключением - и это важно - нефтяных месторождений
Северного моря и залежей угля (которые уже давно утратили свою
конкурентоспособность по отношению к другим странам). Нефть и газ
Северного моря дали существенный толчок английской экономике и поддержанию
экспорта. Улучшились позиции на рынке нефтепродуктов и химии. Однако, как
это ни парадоксально, открытие нефтяных месторождений обернулось скорее
потерей, чем приобретением. Оно задержало важные сдвиги в экономической
политике страны по оживлению национальной экономики.
В британском секторе сосредоточено порядка 1/3 достоверных запасов
нефти шельфа Северного моря (45 млрд. тонн или 2% мировых). Добыча ведется
на полусотне месторождений, из которых крупнейшие Брент и Фортис. К
середине 90-х годов добыча достигла 130 млн. тонн, почти половина из
которых экспортируется - главным образом в США, Германию, Нидерланды.
Сохраняется импорт нефти (50 млн. тонн, что связано в том числе с
преобладанием легких фракций в североморской нефти и необходимостью
получать всю гамму нефтепродуктов на НПЗ). По оценкам экспертов,
Великобритания и в начале следующего столетия останется крупным
производителем нефти. Уровень использования основных природных ресурсов
Великобритании от их общих запасов отображен на Рисунке 2.1.
Рис. 2.1 Использование основных природных ресурсов Великобритании
|Использование в |[pic] |
|процентах % | |
| |Уголь |Железная Руда |
Нефтеперерабатывающие заводы Великобритании строились в послевоенное
время в основном в эстуариях рек, позже и в настоящее время - в
глубоководных гаванях. Эксплуатируются 16 НПЗ с общей мощностью по
переработке нефти 92,5 млн. тонн в год. Крупнейший в стране НПЗ расположен
в Фоли близ Саутгемптона. Заводы также функционируют в устье Темзы, на юге
и юго-западе Уэльса, у Манчестерского канала, в Тиссайде, в Шотландии в
Грейнджмуте.
Добыча нефти и газа из-под Северного моря - новая, процветающая
отрасль промышленности в стране. Сырая нефть вводится из Саудовской Аравии,
Кувейта, Ирана и Ливии, нефтепродукты - из Италии, Нидерландов и Венесуэлы.
Крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы расположены у глубоководных морских
портов у Саутгемптона, в Чешире, в устьях Темзы, Трента и Тиса. Пять
заводов южного Уэльса соединены с портом Энг-Бей нефтепроводом. Есть также
крупный завод в Шотландии на побережье залива. Ферт-Оф-Форт. От
месторождений Северного моря к нефтеперерабатывающим заводам в устье р. Тис
и в заливе Ферт-Оф-Форт проведены нефтепроводы. По проложенному на дне
Северного моря газопроводу газ достигает восточного побережья острова
Великобритания в районе Исингтона и Йоркшире. В британской зоне
эксплуатируются пять основных месторождений природного газа, которые дают 1
6 потребляемой в стране энергии. Ныне почти весь газ поступает из природных
источников. Великобритания - второй в мире поставщик и экспортер каолина
(белой глины, из которой делают фарфор); здесь в очень крупных масштабах
добывают и другие виды глины для керамической промышленности. Есть
перспективы добычи вольфрама, меди и золота из вновь разведанных
месторождений. Возможно даже, что в будущем Британия сможет полностью
прекратить импорт вольфрама. Разработка железной руды ведется в
сравнительно узком поясе, который начинается у города Сканторпа в Йоркшире
на севере и тянется через весь Восточный Мидленд до города Банбери на юге.
Руда здесь низкого качества, кремнеземистая и содержит всего 33% металла.
Потребность в железной руде покрывается за счет импорта из Канады, Либерии
и Мавритании. Великобритания полностью обеспечивает себя электроэнергией.
86% электроэнергии производится тепловыми электростанциями, 12% - атомными
и 2% - гидроэлектростанциями. Подавляющее число ТЭС работает на угле,
однако, в последние годы часть из них переходит на нефть. Наиболее крупные
ТЭС (мощностью более 1 млн. кВт) находятся на р. Трент и около Лондона.
Гидростанции, как правило, небольшие, расположены они в основном на
Шотландском нагорье. А в 1970 г. в Великобритании закончено строительство
единой системы электропередачи ("Супергрид") с большим напряжением. Больше
всего энергии потребляет одна из ведущих отраслей британской промышленности
- черная металлургия. Великобритания занимает восьмое место в мире по
выплавке чугуна и стали. Почти вся сталь страны производится
государственной корпорацией "Бритиш стил". Металлургия Великобритании
развивалась в благоприятных условиях. Страна богата углем. Железную руду
часто содержали сами угольные пласты, либо она добывалась поблизости.
Третий компонент, необходимый для металлургии - известняки имеются на
Британских островах почти везде. Угольные бассейны, вблизи которых
развивались металлургические центры, расположены сравнительно недалеко друг
от друга и от крупнейших морских портов страны, что облегчает доставку из
других районов страны и из зарубежных стран недостающего сырья и вывоз
готовой продукции. Добыча газа на шельфе Северного моря началась в середине
60-х годов, сейчас эксплуатируется 37 месторождений. Половину добычи дают 7
месторождений, среди них - Леман-Бенк, Брент, Моркэм. Объем добычи
увеличивается, в 1995 году добыто 75 млрд. кубометров газа. Газ
экспортируется (6,3 млрд. кубометров). В цеклях сбережения собственных
ресурсов, сохраняется импорт природного газа из Норвегии (по трубопроводу
от месторождения Экофиск), Алжира, Катара (в сжиженном виде). Изменения в
потреблении Британской экономикой энергии показаны на Рисунке 2.2.
