Важную роль в распространении энергоэффективных технологий и расширения использования, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в развивающихся странах играют программы кредитования и субсидирования международных финансовых организаций и экспортно-импортных агентств.
2.Тенденции мировой и российской энергетической политики.
Для сопоставления тенденции в мировой и российской энергетике ниже кратко
рассмотрены сценарии ее развития, прогностические оценки ситуации в области
энергосбережения и энергопотребления, динамики мирового производства нефти,
газа, угля и электроэнергии, а также процессов развития рыночных отношений
в отрасли.
В последнее время ведущие международные энергетические организации. а
также некоторые крупные компании разработали и опубликовали прогнозы
развития мировой энергетики до 2010-2020 гг. Среди них необходимо выделить
исследования ЕС, Мирового энергетического совета (МИРЭС), Мирового банка.
Министерства энергетики США, Международного энергетического агентства.
Научно- исследовательского центра АТЭС, ООН. В большинстве исследований
основные оценки перспектив мировой энергетики близки или совпадают, хотя
имеются различия, особенно в отношении прогнозных оценок цен на нефть. На
взгляд автора, достаточно комплексно перспективы мировой энергетики на
рубеже XX-XXI веков, освещены в ряде исследований МЭА, разработавшего в
1996 г. два возможных сценария развития мирового энергетического хозяйства,
которые могут иметь практическое значение для анализа и сопоставления
тенденций в мировой и российской энергетике''. В то же время следует
отметить, что оба сценария были разработаны до финансово-экономического
кризиса и обвала цен на нефть в 1997-98 гг.
Сценарий А разработан на основе предположения, что в энергопотреблении
будут доминировать тенденции медленного внедрения энергосберегающих и
энергоэффективных технологий, а также сохранения прежних структур
энергопотребления. Этот сценарий предусматривал опережение роста спроса на
энергетические ресурсы над предложением. В этой связи, в частности,
вероятно возникновение напряженности с поставками нефти, поскольку страны,
не входящие в ОПЕК, не смогли бы адекватно увеличить ее добычу, что привело
бы к росту доли стран ОПЕК в экспорте нефти и соответственно усилит влияние
этой организации на положение на мировом нефтяном рынке. В сценарии А
считался вероятным рост цен на нефть до 28 долл. за баррель к 2005 г. и
сохранение этого уровня к 2010 г. Предполагался рост цены на газ, особенно
на СПГ, который оставался бы более дорогим по сравнению с нефтью ресурсом.
В отношении угля прогнозировалось умеренное увеличение его добычи и
потребления, а также небольшой рост цены, что позволило бы этому виду
первичных энергоресурсов оставаться самым дешевым.
Как представляется автору, вероятность развития мировой энергетики v. соответствии со сценарием А не очень высока, особенно после финансово- экономического кризиса в ряде стран АТР в 1997-98 гг.. перенасыщения рынка нефти, а также резкого и носящего длительный характер снижения мировых цен на нее и последовавшего спада цен на уголь и газ.
Сценарий Б предусматривал, что усиление воздействия политического и экологического факторов будет содействовать изменению структуры энергопотребления в сторону повышения энергоэффективности и улучшения энергосбережения.
В случае развития ситуации по сценарию Б могло бы произойти существенное снижение темпов роста спроса на первичные энергетические ресурсы, уменьшение необходимости развивать дополнительные добывающие мощности. Одним из основных последствий этого было бы более сбалансированное развитие энергетических рынков и создание условий для сдерживания роста цен. В частности, цена на нефть может держаться на нынешнем уровне и затем медленно расти, а на газ возрастет незначительно. В отношении угля оценки обоих сценариев совпадают.
Судя по ситуации на мировых энергетических рынках в 1997-98 гг.. а
также в связи с вероятным существенным усилением воздействия экологического
фактора в случае реализации обязательств по ограничению выбросов парниковых
газов в рамках Протокола Киото, вероятность развития мировой энергетики в
соответствии со сценарием Б представляется более близкой к реальности.
Необходимо отметить, что в соответствии с самыми последними прогнозами МЭА
большинство количественных оценок развития мировой энергетики более близки
к сценарию Б
В дальнейшем при анализе тенденций в мировой энергетике в случае необходимости будут приводиться оценки обоих сценариев МЭА - прогнозы МЭА, сделанные в 1998 г., а также оценки из других источников.
Одним из основных показателей эффективности и рациональности
энергопотребления в экономике является энергоемкость (energy intensity).
отражающая расход энергоресурсов на 1000 долл. ВВП в пересчете на нефтяной
эквивалент. В 1995 г. наиболее низким этот показатель был в странах ОЭСР и
составил 0.3 т.н.э., а наиболее высоким в России и странах СНГ, где в
среднем расходуется 2,4 т.н.э. на 1000 долл. ВВП. За период с 1980 до
середины 90-хдины 90-х гг. энергоемкость в странах ОЭСР уменьшилась почти
на 20%. в то время как в странах Восточной Европы и СНГ она выросла на 15%.
Это объясняется принимаемыми в странах ОЭСР мерами по повышению
энергоэффективности и энергосбережения, а также свертыванием производства
энергоемкой продукции. В то же время в странах ЦВЕ и особенно бывшего СССР,
в результате экономического спада при сохранении нерационального
энергопотребления и отсутствии активной политики в области энергосбережения
произошел существенный рост энергоемкости. Среди наиболее
энергопотребляющих отраслей необходимо выделить черную металлургию и
транспорт, деятельность которых оказывает существенное влияние динамику и
структуру энергопотребления. В середине 90-х гг. общемировое потребление
энергии в черной металлургии составило около 17% всего промышленного ее
потребления, в Китае и Индии - 25%.
Важно отметить, что за последние десятилетия изменилась география производства и потребления железа и стали. В частности, в конце 60-х гг. сокращалось их производство в США, а в 80-х гг. в Японии, что связано со структурной перестройкой в экономике этих стран: замещением металлоемких отраслей наукоемкими, заменой стали на синтетические и композитные материалы и т.д. В то же время динамично развивалась металлургия в Китае, странах Латинской Америки, Южной и Юго-Восточной Азии, что связано с развитием базовых и металлоемких отраслей. Данные обстоятельства объясняют причины столь высокого удельного веса черной металлургии в энергопотреблении и роста спроса на энергоресурсы в этих регионах, прежде всего на уголь и электроэнергию. Эти тенденции сохранятся и в начале следующего столетия. В России и других странах СНГ в 90-е гг. наблюдается резкое снижение объемов производства в черной металлургии, что связано в первую очередь с экономическим спадом, а также с тенденцией свертывания металлоемких производств.
Значительная часть мирового потребления энергоресурсов приходится на
транспортный сектор, в частности более половины нефти и нефтепродуктов. С
1971 по 1995 гг. потребление энергетических ресурсов на транспорте в мире
росло на более чем 3% в год, в то время как среднегодовые темпы прироста
энергопотребления в целом составили 2,7%. Это выше аналогичных показателей
в промышленном и других секторах конечного энергопотребления в мировой
экономике. Прогнозируемое продолжение быстрого развития транспорта во всех
регионах мира может привести к дальнейшему росту энергопотребления в этой
отрасли. Согласно существующим оценкам эта отрасль к 2010 г. будет
потреблять около 60% всей добываемой в мире нефти. Под воздействием
экологического и технологического факторов ожидается увеличение спроса на
нефтепродукты с более глубокой степенью очистки, а также дальнейший переход
на транспортные средства с более экономичными и экологически чистыми
силовыми установками. В то же время есть основания полагать, что в
ближайшие десять-пятнадцать лет вряд ли будет найдена серьезная
альтернатива нефтепродуктам в качестве основного вида топлива для
транспорта. Необходимо отметить, что в некоторых странах наверняка
увеличится доля транспортных средств, использующих природный газ.
Основные тенденции, наметившиеся к середине 90-х гг. в отношении
структуры и основных показателей энергопотребления к 2010 г. сохранятся
что будет содействовать дальнейшему снижению мирового уровня энергоемкости
с 0.43 т.н.э. в 1995 г. до 0,37-0.39 т.н.э. в 2010 г. В России и странах
СНГ ожидается уменьшение энергоемкости ВВП до 1,7-1,5 т.н.э., которая все
же будет существенно выше по сравнению со странами ОЭСР (0,25-0,2 т.н.э.).
Судя по прогнозам МЭА, суммарное годовое потребление первичных энергетических ресурсов в мире, составляющее в середине 90-х гг. свыше 8 млрд. т.н.э., к 2010 г. может вырасти на 3,2-3,5 млрд. т.н.э. и достигнет уровня 11,5 млрд. т.н.э. За предыдущие двадцать лет уровень энергопотребления вырос на 3 млрд. т.н.э. В структуре мирового энергетического баланса доля нефти составит около 39%, твердого топлива, - включая уголь, - 28%, газа - 24%, гидроресурсов - 3%, атомной энергии - 6%, а других источников около 1%. По сравнению с нынешней ситуацией, сохранят свои позиции уголь и гидроресурсы, несколько уменьшится доля нефти, заметно вырастет доля газа и упадет атомной энергии.
Доля стран-членов ОЭСР в суммарном потреблении первичных энергетических ресурсов снизится с нынешнего уровня 52,8% до 45,8% в 2010 г. Из прогнозируемого суммарного прироста мировой потребности в этих ресурсах приблизительно две трети придется на долю развивающихся стран, в том числе одна пятая на Китай. Наиболее низкие показатели прогнозируются в отношении стран Восточной Европы и СНГ, включая Россию. Ожидается рост поставок нефти, газа и угля в промышленно развитые и некоторые развивающиеся страны- импортеры первичных энергетических ресурсов (ПЭР), что может содействовать увеличению спроса на ПЭР на мировых рынках.
Анализ ситуации по отдельным видам ПЭР целесообразно начинать с нефти.
"Черное золото" является наиболее важным топливным ресурсом в силу удобства
его транспортировки, экологичности и незаменимости в ряде секторов
экономики, а также относительной дешевизны добычи. Больше половины
добываемой в мире нефти поступает в систему международной торговли.
Нефть сохранит ведущее место в структуре энергопотребления и ее
потребление может вырастет до 95 млн. баррелей в день (4 300 млн. т. в год)
в 2010 г. по сравнению с 72 млн. баррелей в день (3200 млн. т в год) в
середине 90-х гг. При этом суммарный прирост ее поставок из неопековских
источников составит 6-7 млн., а из опековских - 14-16 млн. баррелей в день
(30-35 и 70-80 млн. т. в год соответственно). Основными потребителями нефти
останутся страны ОЭСР, хотя их доля в мировом потреблении нефти, вероятно,
снизится с 60% в середине 90-х гг. до 50% в 2010 г. Существенно возрастут
объемы нефти, потребляемой развивающимися странами. Потребление нефти в
странах ЦВЕ и СНГ возрастет незначительно. .
