Традиционно в рыночной экономике именно эти отрасли обеспечивали накопление финансовых средств для пополнения бюджета и инвестиций. В настоящее время их мощности сильно недоиспользуются.
Есть основание ориентироваться на восстановление в прежних объемах производства продукции светотехнической, полупроводниковой, кабельной, приборостроительной, цементной и некоторых других отраслей за счет пополнения их оборотных средств.
Не исчерпан потенциал внебюджетных фондов для финансирования, прежде
всего, социальных программ и социальной защиты населения (пенсионный фонд,
фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования).
Набирает силу фонд развития сельского жилищного строительства, газификации
и технического перевооружения.
Важным источником финансовых ресурсов республики становятся привлеченные средства, получение инвестиционных ресурсов через систему государственных гарантий, использование государственных и банковских кредитов.
Однако создание макроэкономических условий экономического роста само по себе не способно переломить негативные тенденции в преодолении производственного и финансового кризиса. Целью нового этапа реформы предприятий является содействие их реструктуризации, необходимой для успешной работы в условиях рыночной экономики, улучшение управления предприятиями, стимулирование их деятельности по повышению эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.
3 Оценка хода реализации экономических реформ
Основной путь выхода промышленности республики из кризисного состояния —
наращивание объемов промышленного производства. Есть две возможности
обеспечить экономический рост:
1. за счёт более полной эксплуатации имеющихся производственных мощностей, которые в настоящее время используются на 20—40%. Однако сегодня реализовать ее не представляется возможным из-за ограниченности платежеспособного спроса (с учетом сложившегося уровня издержек).
2. возможность — перевооружение, реконструкция имеющихся производств и создание новых производственных мощностей. Решение этой задачи возможно только при условии развертывания и финансового обеспечения инвестиционных программ и повышения инвестиционной активности.
Потенциал реформирования экономики Республики Мордовия, опиравшийся до последнего времени на использование определенной системы льгот и дотаций, в основном исчерпал свои возможности. Перед республикой стоит принципиальная задача максимально повысить эффективность рыночной составляющей развития экономики.
На этапе реформ, ориентированных прежде всего на структурную перестройку экономики, особое значение приобретают институциональные преобразования, призванные создать необходимые предпосылки для перехода к стадии экономического роста, к повышению отдачи от инвестиций. Основная задача в области институциональных преобразований и развития рыночной инфраструктуры на ближайшую перспективу видится в стабилизации уже созданных рыночных институтов и развитии тех из них, в становлении которых республика отстает от других регионов.
В первую очередь это создание условий для укрепления банковской системы в республике, с тем чтобы банки начали активно наращивать свое присутствие в жизнеобеспечивающих отраслях экономики и стимулировать оживление экономических преобразований. Необходимо активизировать реализацию мер по созданию финансово-промышленных групп, трастового управления, страхованию инвестиций от некоммерческих рисков, развитию лизинга в инвестиционной деятельности. Если макроэкономические условия создадут в ближайшие годы возможность для возобновления экономического роста, то институциональные преобразования призваны прежде всего сформировать и совершенствовать институты, обеспечивающие рост экономики.
Негосударственный сектор в промышленности республики стал доминирующим.
Созданы условия для развития рыночной инфраструктуры, в первую очередь
инфраструктуры товаропродвижения, состоящей из товаропроизводителей,
посредников и потребителей (предпринимательского сектора, системы биржевой
и внебиржевой торговли, обществ потребителей и т.д.).
На современном этапе экономических реформ значительно возросло значение
внешнеэкономической деятельности Республики Мордовия. Она находится в
стадии становления, хотя уже сегодня наблюдается устойчивость ее развития.
В настоящее время республика имеет экономические и производственные связи с
14 государствами дальнего зарубежья и почти со всеми странами СНГ.
Все большее значение приобретает сотрудничество с экономически
развитыми странами Европы. В то же время сокращаются связи со странами
ближнего зарубежья, главным образом в связи с уменьшением импортных
поставок. Вместе с тем восстановление производственных связей со странами
СНГ, на которые и была ориентирована промышленность республики, должно
стать одним из главных направлений приложения усилий по развитию
внешнеэкономической деятельности.
В целях развития внешнеэкономического потенциала республики Комитет по
внешнеэкономическим связям был преобразован в министерство и был принят
республиканский Закон “Об иностранных инвестициях”, который позволит
укрепить сотрудничество с иностранными партнерами.
Анализ основных показателей внешнеэкономической деятельности позволяет сделать вывод, что экспорт мордовской продукции характеризуется относительно постоянными величинами, за исключением 1996 г., когда наблюдался некоторый спад. Усилия, предпринимаемые по увеличению экспортных поставок, позволяют сделать благоприятный прогноз. Мордовия имеет реальные возможности выхода на международные рынки не только с сырьем, но и с высокотехнологичной продукцией, для этого требуется реализовать проекты по производству новых видов конкурентоспособной продукции. Относительно постоянными являются и показатели экспорта в страны СНГ.
К числу важнейших направлений экономической деятельности Республики
Мордовия относится привлечение в народное хозяйство иностранного капитала в
форме кредитов и инвестиций. Их эффективное использование должно
способствовать модернизации экономики и ее инфраструктуры, внедрению новых
технологий, развитию экспортно ориентированных и импортозамещающих
производств. Прогнозируется значительное увеличение привлекаемых в
республику иностранных инвестиций.
Прогноз социально-экономического развития региона
В ближайшие годы преодолеть кризисное состояние экономики практически невозможно, поэтому главной задачей на прогнозируемый период (2001—2005 гг.) следует считать ее стабилизацию и улучшение относительного положения республики в Российской Федерации. Руководство республики осознает это и придерживается реалистичных позиций. В частности, в агропромышленном комплексе прогнозируется “догоняющий” вариант развития, направленный на производство высококачественных (в перспективе — экологически чистых) продуктов питания.
Ситуацию, сложившуюся в промышленности Мордовии, повсеместно осложняет то, что республика относится к энергодефицитным регионам (см. выше). В этой ситуации единственный выход — ввод в эксплуатацию собственных генерирующих мощностей. С этой целью в Республике Мордовия запланировано расширение IV очереди Саранской ТЭЦ-2 (стоимостью 206,1 млрд руб.).
Антикризисные меры предусматривают снижение зависимости от поставок
сырья, комплектующих, энергии, восстановление экономических связей,
сохранение научно-технического потенциала, развитие инфраструктуры. Выход
из кризиса предприятий химической, нефтехимической и медико-биологической
промышленности может быть ускорен за счет диверсификации производства,
повышения рентабельности изделий. На период до 2005 г. по предприятиям этих
отраслей планируется повысить производительность труда по сравнению с 1994
г. на 62% (доля прироста продукции за счет роста производительности труда
составит 27%). Согласно прогнозу рентабельность до 17,6%. Одновременно
должно произойти снижение материалоемкости, энерго- и электроемкости на 6%.
В лесоперерабатывающей промышленности и промышленности стройматериалов в
настоящее время ситуации улучшается, уже к 2000—2005 гг. они станут новыми
отраслями специализации экономики Мордовии.
Систематические исследования инвестиционной деятельности и ее
перспектив в Республике Мордовия проводятся начиная с 1995 г. (по методикам
и специалистами СОПС и ЭС, ИЭ РАН, Экспертного института Российского союза
промышленников и предпринимателей и Лаборатории регионального анализа и
политической географии Московского госуниверситета при участии Московского
национального банка, Института экономики Мордовского госуниверситета).
Результаты исследований 1995—1997 гг. показывают, что интегральные значения
текущей инвестиционной привлекательности Мордовии соответствуют группе с
очень низкой привлекательностью (в нее входят 18% регионов Российской
Федерации, в том числе большинство ближайших соседей Мордовии).
В таких регионах требуется, по мнению экспертов, значительное финансирование инвестиций из федерального бюджета и страхование инвестиционных некоммерческих рисков имуществом из федеральной собственности, ввиду того что регионы не располагают достаточным собственным имуществом для залога. Управление инвестиционной деятельностью должно способствовать облегчению межрегионального перелива капиталов и участию субъектов РФ своими бюджетами и привлеченными средствами в конкурсах инвестиционных проектов с долевым государственным финансированием.
Вследствие низкого уровня развития реальных рыночных отношений в
регионах указанной группы, многие из которых по уровню социально-
экономического развития относятся к так называемым депрессивным регионам,
инвестиционная активность в них слабо чувствительна к экономическим методам
активизации инвестиционного процесса. Проведенный анализ показывает, что
существует настоятельная потребность в повышении инвестиционной
привлекательности республики и совершенствовании ее инвестиционной сферы в
целях раскрытия недоиспользуемого в настоящее время потенциала. Укрупненный
анализ изменения ситуации в 1998 г. свидетельствует, что в быстро
меняющихся условиях регионального развития, особенно во второй половине
года, с началом структурного финансового кризиса прогнозные оценки, в
частности использование количественных показателей инвестиционного климата,
теряют, по мнению ведущих социологов и специалистов в прогнозировании,
практический смысл. Тем не менее следует подчеркнуть, что:
в первой половине 1998 г. экономика Мордовии развивалась заметно лучше, чем
в 1997 г.;
существенно расширились межрегиональные и внешнеторговые договорные связи
республики;
Мордовия имеет существенное (хотя и неполное) бюджетное финансирование по
федеральным программам развития;
наиболее ощутимо развитие межрегиональных связей проявляется в программах и
договорных отношениях 11 субъектов — членов Ассоциации "Большая Волга",
председателем которой с 1998 г. стал Глава Республики Мордовия;
развивается правовая основа экономического развития республики, основной
упор сделан на оптимизацию государственного регулирования социальных и
экономических процессов;
активизировались многие формы информационного и организационного
обеспечения инвесторов — в каталоге инвестиционного паспорта Республики
Мордовия (подготовлен Республиканской торгово-промышленной палатой, 1998
г.) представлено 76 инвестиционных проектов 46 мордовских предприятий.
