|продумавших свои планы, он вынес практическое убеждение, что| | | |
|порядки в России требуют реформ. Все, на что жаловались они | | | |
|и против чего выступали, имело место в российской | | | |
|действительности и требовало исправления. Поэтому он | | | |
|приказал подготовить для себя "свод показаний членов | | | |
|злоумышленного общества о внутреннем состоянии государства",| | | |
|который постоянно находился у него на столе. | | | |
|Это придало с самого начала царствования Николая I известную| | | |
|двойственность его самодержавной политике. С одной стороны, | | | |
|основной тенденцией своей внутренней политики царь считал | | | |
|необходимость укреплять феодально-дворянское господство в | | | |
|России и жестоко подавлять инакомыслие, а с другой, особенно| | | |
|в первый период царствования, понимая основательность | | | |
|критики декабристами российских самодержавных порядков, | | | |
|Николай I полагал небесполезным провести самые необходимые | | | |
|реформы ("починки") устаревших социально-экономических и | | | |
|политических устоев в России исподволь, сверху, в условиях | | | |
|строгой дисциплины и соблюдения служебной иерархии. | | | |
|Говоря о необходимости реформ общественного строя и | | | |
|правительственного аппарата, он намеревался осуществить их | | | |
|проведение силами правительственных чиновников под своей | | | |
|непосредственной командой, без участия общественных сил. Это| | | |
|связано с тем, что после восстания декабристов Николай I | | | |
|убедился: ему не на кого надеяться и не на кого | | | |
|рассчитывать, дворянство не такая уж надежная опора царю. | | | |
|Император был склонен считать, что дело декабристов является| | | |
|сословным дворянским движением, охватившим все круги | | | |
|дворянства, и стал сомневаться в их преданности трону. | | | |
|Недоверчиво относясь к социальной опоре самодержавия, он в | | | |
|течение всей жизни усиливал централизацию управления и | | | |
|держался обычая брать в свое непосредственное управление те | | | |
|государственные дела, успех которых особенно его | | | |
|интересовал. | | | |
|Для непосредственного заведования такими делами император | | | |
|стал создавать особые отделения своей канцелярии. Поэтому | | | |
|собственная Его Императорского Величества канцелярия, | | | |
|которая прежде не имела важного значения в государстве и | | | |
|играла роль небольшой канцелярии для обслуживания | | | |
|императора, была превращена им в важнейшее правительственное| | | |
|учреждение. Через нее проходили все государственные дела, | | | |
|которые Николай считал наиболее важными. В то же время | | | |
|Государственный совет, Сенат и другие центральные учреждения| | | |
|страны стали оттесняться на задний план. Одновременно | | | |
|император увеличивал численность своей свиты - личной | | | |
|гвардии. Верных ему людей - чиновников, преимущественно | | | |
|военных, он расставлял на самые важные посты, они выполняли | | | |
|его поручения и осуществляли контроль за исполнением | | | |
|императорских указаний. Важно отметить и то, что в свите | | | |
|Николая I было много иностранцев, особенно немцев, и это | | | |
|явление он открыто объяснял тем, что "русские дворяне служат| | | |
|государству, а немецкие - мне". | | | |
|Любил самодержец создавать многочисленные секретные комитеты| | | |
|и комиссии, непосредственно подчиненные ему, которые во | | | |
|время своей деятельности приобретали государственное | | | |
|значение и вмешивались в работу министерств и других | | | |
|правительственных и местных органов. | | | |
|На ответственных постах царь хотел видеть не людей | | | |
|государственного мышления, а простых чиновников - | | | |
|исполнителей, не имевших своих собственных взглядов на те | | | |
|или иные проблемы развития России. Боясь независимых людей, | | | |
|Николай I находил кадры среди искателей царской милости в | | | |
|дворцовой передней, в которой он вынужден был бывать по | | | |
|долгу службы, когда являлся командиром бригады и дивизии и | | | |
|хорошо знал этих людей. Поэтому он был весьма низкого мнения| | | |
|об их качествах. Он знал, что людей не только с | | | |
|государственным мышлением, но даже честных простых | | | |
|исполнителей его собственной государевой воли было очень | | | |
|мало. В одном из писем своему брату Константину в Варшаву он| | | |
|писал: "Представьте, что среди всех членов первого | | | |
|департамента Сената нет ни одного человека, которого можно | | | |
|было бы, не говоря уже послать с пользой для дела, но даже | | | |
|просто показать без стыда". | | | |
|Одним из первых секретных комитетов, созданных Николаем I, | | | |
|являлся так называемый "Комитет б декабря 1826 г.". Перед | | | |
|этим комитетом царь поставил задачу рассмотреть бумаги, | | | |
|оставшиеся в кабинете Александра I, "обозреть настоящее | | | |
|положение всех частей управления" и определить, "что ныне | | | |
|хорошо, что оставить нельзя и чем заменить". Комитет работал| | | |
|около четырех лет и к началу 1830 г. выработал ряд проектов | | | |
|преобразования как центральных, так и губернских учреждений.| | | |
|Характеризуя представленные предложения, комитет отмечал, | | | |
|что они преследуют цель "не в полном изменении существующего| | | |
|порядка управления, но в его усовершенствовании посредством | | | |
|некоторых частных перемен и дополнений". Эти предложения | | | |
|"Комитета 6 декабря 1826 г.", с одобрения Николая I, должны | | | |
|были поступить на рассмотрение в Государственный совет. В | | | |
|действительности же обсуждению этим советом подвергся только| | | |
|один проект закона о состояниях и был в результате принят. | | | |
|Но последовавшие затем события, связанные с революциями в | | | |
|1830 г. во Франции и Бельгии и восстанием в Польше, а также | | | |
|возражения великого князя Константина заставили царя | | | |
|отказаться от обнародования и введения этого проекта в | | | |
|жизнь, а затем и вовсе оставить всякие помышления о коренных| | | |
|реформах государственного строя. "Комитет б декабря 1826 г."| | | |
|был распущен в 1832 г., как, впрочем, были распущены в | | | |
|последующий период и другие созданные Николаем I секретные | | | |
|комитеты. | | | |
|Таким образом, первая попытка осуществить хоть какие-либо | | | |
|умеренные реформы, в которых предполагалось совместить | | | |
|консервативные начала с некоторыми уступками "духу времени",| | | |
|окончились неудачей. В России продолжали усиливаться | | | |
|канцелярско-административные методы управления страной. | | | |
