Осуществляемая приватизация была направлена на сокращение потребностей государственного сектора в займах, уменьшение государственного вмешательства в принятие решений предприятиями, ослабление силы профсоюзов, повышение эффективности предприятий и увеличение числа акционеров.
Приватизация в Великобритании проводилась исключительно на принципах платности и посредством торгов — открытых (публичных) или закрытых (частных). Как правило, «открыто» продавались очень крупные компании. Частная форма обычно использовалась при продаже государственного пакета акций. К частным продажам государство прибегало на начальных этапах приватизации, открытые формы начали преобладать позже. Также был широко распространен выкуп акций самими работниками предприятий. Выкуп предприятия целиком встречался довольно редко.
Процесс приватизации в Великобритании шел достаточно успешно, многие предприятия перешли в частную собственность, увеличилось число акционеров — в настоящее время их насчитывается 11 млн человек (24% всего населения страны), в 1979 г. они составляли лишь 7%.
В рамках государственной экономической политики осуществлялись государственные капиталовложения, которые финансировались как за счет государственного бюджета, собственных доходов государственных предприятий и учреждений, так и за счет заемных средств, получаемых ими от частных банков. Английское государство весьма активно использовало различные формы экономического и административного регулирования. К экономическим прежде всего относятся бюджетная и финансовая политика. Административные рычаги (например, выдача разрешений на новое строительство) использовались главным образом для решения региональных проблем.
Особенность экономической политики государства состояла в том, что она часто была направлена не только на предотвращение кризисных спадов, как в других странах, но в ряде случаев на сдерживание производства, особенно при обострении проблем платежного баланса страны.
Осуществление новой государственной экономической политики было достаточно успешным, хотя в 1980—1982 гг. наблюдалось сокращение производства, закрытие многих предприятий, рост банкротств и увеличение безработицы. Однако после этого периода положение стабилизировалось, и политика оказалась эффективной.
В мае 1997 г. после 18-ти летнего правления консерваторов к власти в Великобритании пришло новое правительство лейбористов во главе с Т. Блэром. Можно отметить некоторое оживление неокейнсианских методов, их сочетание с монетаристскими концепциями.
2. Внешнеэкономические связи
До второй мировой войны, когда Великобритания делала ставку на укрепление хозяйственного механизма империи, ее правительство отвергало саму идею участия в различных западноевропейских союзах. С потерей колоний в географической направленности внешней торговли Великобритании произошли большие изменения. Ее внешнеэкономические связи все больше ориентируются на Западную Европу, США, Японию. Доля развивающихся стран сократилась.
Углубление международного разделения труда привело к тому, что Великобритания начала во все возрастающих масштабах ввозить промышленные товары, часть из которых не производилась в стране. Рост импорта повлек за собой принятие активных мер по расширению экспорта, однако по темпам его роста Великобритания все же значительно отставала от других развитых стран и ее доля в мировом капиталистическом экспорте снизилась. В то же время темпы роста экспорта за послевоенный период были выше темпов роста ВВП.
В настоящее время почти половину всего импорта Великобритании составляет продукция обрабатывающей промышленности. Вырос импорт машин и оборудования, продукции химической промышленности.
Подавляющая часть британского довоенного экспорта приходилась на продукцию обрабатывающей промышленности. К настоящему времени ее удельный все в экспорте возрос еще больше. Примерно 40% экспорта приходится на продукцию машиностроения. В настоящее время задача захвата быстроразвивающихся и емких рынков сбыта является одной из главных задач английских ТНК. Об этом свидетельствует рост экспансии в 90-х гг. на американский и европейский рынки.
Среди сфер приложения британского капитала за границей ведущее место занимает обрабатывающая промышленность (более половины инвестиций), нефтяное хозяйство (более 20%), значительный капитал направляется в банковское и страховое дело. Более 80% всего текущего британского экспорта капитала направляется в страны с развитой экономикой, особенно существенно увеличиваются капиталовложения в США и ЕС, сокращается доля развивающихся стран.[10] В Европе английские компании инвестируют свой капитал в экономику основных конкурентов — ФРГ и Францию. В середине 80-х гг. в эти две страны было инвестировано около 60% всех вложенных средств в странах ЕС. Наряду с экспортом капитала из Великобритании в последние годы растут вложения других развитых стран в ее экономику.
Вступление Великобритании в 1973 г. в ЕС дало новый импульс для развития ее конкурентных преимуществ. В стране были созданы предпосылки для решения проблемы роста промышленного производства, подавлена инфляция, заметно увеличился объем экспорта и импорта. Улучшился инвестиционный климат в стране и инвестиционная позиция Великобритании среди стран ЕС.
Можно выделить две главные особенности развития связей между Великобританией и странами ЕС:
§ индекс заграничных капиталовложений Великобритании (т.е. отношение капиталовложений страны за границей к иностранным в ней) в отношении почти всех стран ЕС, кроме Дании и Голландии, в течение 70-х — 80-х гг. был больше единицы. Этот показатель говорит о том, что британские инвестиции в странах ЕС постоянно превышают аналогичные вложения стран Западной Европы в Великобритании.
§ степень покрытия импорта экспортом у Великобритании почти со всеми странами ЕС в данный период была постоянно меньше единицы.
При сравнении индекса заграничного инвестирования со степенью покрытия импорта экспортом для Великобритании прослеживается следующая тенденция: чем выше индекс заграничного инвестирования, тем меньше степень покрытия импорта экспортом. Это явно проявилось в 1980 г., когда английский экспорт впервые за многие годы превысил импорт, а размер частных английских инвестиций в сообществе также впервые был меньше вложений стран ЕС в экономику Великобритании.
Из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что формы экспансии английских компаний на западноевропейские рынки и стран ЕС на рынок Великобритании значительно отличаются. Движение капитала из Англии возрастает быстрее, чем обратное движение, но с другой стороны, поток товаров из стран ЕС возрастает быстрее, чем экспорт из Великобритании в эти страны.
Особые отношения сложились у Великобритании с ЕС в валютной сфере. Великобритания всегда стремилась занимать особое, главенствующее положение в этой области. Так же, как Дания и Швеция, она считает для себя присоединение к зоне евро пока еще преждевременным, хотя по критериям, указанным в Маастрихтском договоре (ценовая стабильность, стабильность обменных курсов, процентной ставки, дефицит государственного бюджета — в пределах 3% от ВВП, относительная величина государственного долга — не более 60% ВВП) готова к этому этапу.[11]
По объему накопленных прямых заграничных инвестиций Великобритания, утеряв в 40-е годы лидирующие позиции в мире, прочно удерживает 2-е место после США.[12]
Несмотря на растущие проблемы экономики, фунт стерлингов остается более крепкой валютой по сравнению с евро, что негативно отражается на британском экспорте. Автомобилепроизводители заявляют, что если Великобритания в скором будущем не примет евро, они будут вынуждены пересмотреть свои инвестиции в страну. Несмотря на то, что Великобритания остается на втором месте в мире по объему привлекаемых инвестиций, уже сейчас ее доля в общемировых потоках инвестиций сократилась до 22% по сравнению с 39% в 1990-х годах.[13]
Великобритания находится в числе пяти крупнейших торговых держав мира, после США, Германии, Японии и Франции. Великобритания является ведущим европейским экспортером промышленных товаров, нефти, химических веществ, автомобилей, продукции для авиакосмоса, металлов, готовых тканей и машин. Основные направления британского экспорта – это США, Германия, Франция, Нидерланды.
Великобритания – это крупный импортер сельскохозяйственных товаров, сырья, промежуточной (полуготовой) и готовой продукции, а также автомобилей (из стран ЕС и Японии). Основные источники английского импорта в 2001 году – это США (14%), Германия (11,7%), Франция (7,7%), Нидерланды (6,2%) и Бельгия (4,8%). [14]
Улучшение в 2000 г. экономического положения в мире и главное в Европе, куда идет основная часть британского экспорта, сопровождалась ростом на 7.8% вывоза товаров и услуг. Ему способствовало также повышение цен на нефть - Британия является ее чистым экспортером. Противоречивое влияние на экспорт имела динамика фунта. Вплоть до осени британские экспортеры страдали от его высокого курса. По оценкам британских экономистов, в 2000 г. он в целом был завышен на 30% и тем самым угнетающе действовал на нефинансовый сектор. Однако повышение курса евро по отношению к фунту создало благоприятные условия для развития обрабатывающей промышленности, прежде всего машиностроения. В последнем квартале 2000 г. ускорилось производство в электронике, аэрокосмической и электротехнической промышленности. Экспортные заказы увеличивались быстрее, чем спрос на внутреннем рынке.[15]
3. Экономические связи с Россией
Преобладающей формой экономических связей между Россией и Великобританией по-прежнему остается внешняя торговля, в основном обмен российских энергоносителей и металлов на английское оборудование и машины. Имеет место сотрудничество с английскими фирмами на основе компенсационных сделок, производственной кооперации, лизинга.
К настоящему времени достигнуты соглашения о расширении торговли товарами и услугами, о размещении заказов в Англии на оборудование для химической, целлюлозно-бумажной, металлообрабатывающей промышленности, оборудование и приборы для автоматизации производственных процессов, насосно-компрессорное и холодильное оборудование, оборудование для пищевой, строительной, легкой промышленности, об увеличении обмена потребительскими товарами.
