6.Муниципальные правовые акты могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей
осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Республики Татарстан, - соответственно
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо
уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан.
На 4 этапе было написано введение дипломного проекта, определены цели и задачи дипломного проекта, объект и предмет исследования.
Актуальность темы исследования.
И в этом, в частности, состоит научная актуальность темы исследования.
Процесс преобразования местного государственного управления в местное самоуправление (далее МСУ) в РФ длится уже более десяти лет. Реформа МСУ не дала ожидаемых результатов. Это вызвало необходимость появления новой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утвержденной президентом В.В. Путиным 6 октября 2003 года. С вступлением в силу новой редакции закона в стране начинается второй этап реформирования МСУ. За это время были выявлены не только недоработки в области законодательства, группы интересов и силы, выступающие за и против реформы, ее болевые точки, роль местных особенностей и так далее, но и накоплен большой положительный опыт. Имеет особое значение то, что в разных регионах России процесс реформирования МСУ проходил по-разному. Региональные различия затрагивали практически весь спектр реформирования - политико-нормативную базу МСУ, его формы и модели организации, механизмы и темпы преобразований, социально-экономические и политические результаты и так далее.
По состоянию на начало 2003 года на территории Республики Татарстан в соответствии с Уставами действует 962 органа местного самоуправления, из них сельских – 912, в поселках – 21, в городах районного подчинения – 6, в жилых комплексах Казани и Буинска – 23, которые функционируют в соответствии с законом «О местном самоуправлении». В крупных городах республиканского значения (Казань, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск) сложились территориальные организации местного самоуправления (ТОСы) – внутригородские поселения. ТОСы представляют собой самоорганизацию граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворении социально – бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории [Федеральный Закон об общих принципах организации местного самоуправления РФ от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ. Статья 27]. Ее изучение в какой-то мере может дать ответ на вопрос: имел ли шанс на успех «перестроечный» пуп» становления местного самоуправления, который стал утверждаться с конца 1980-х - начала 1990-х гг. в СССР а затем и в РФ (до вступления в силу Конституции РФ в 1993 г.) и получивший дальнейшее развитие в Татарстане. Татарстанский подход к реформе системы власти на местах изначально состоял о том, что на первом этапе демократических реформ не было необходимости ломать вертикаль органов государственной власти. Но создав экономическую базу полноценной деятельности органов местного самоуправления - независимость от государственной власти и, в первую очередь, независимость экономическая. Для воплощения этого принципа необходимо наделить местную власть соответствующей финансовой базой. Только при этом условии возможно эффективное разрешение возникающих проблем территорий. Как показывают специальные исследования и сама практика МСУ, политическая реформа не должна опережать экономические преобразования. Забегание вперед в этой области приводит к столкновению интересов государственной власти и местного самоуправления, примеры чему дают многие российские регионы. Целью выполнения дипломной работы является исследование Татарстанской модели местного самоуправления. Для реализации поставленной цели в работе решены следующие задачи:
- определить понятие местного самоуправления;
- описать ответственность органов государственной власти Республики
Татарстан;
- выявить основы местного самоуправления в Республике Татарстан;
- рассмотреть общие положения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального Района;
- рассмотреть социально-экономическое развитие Управления Альметьевского муниципального района;
- разобрать проблемы местного самоуправления в Республике Татарстан;
- разработать перспективы развития местного самоуправления в Татарстане.
Предметом исследования в дипломной работе являются показатели характеристики Татарстанской модели местного самоуправления (на примере Альметьевского муниципального района).
Объектом исследования в работе выступает Исполнительный комитет Альметьевского муниципального Района.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
В первой главе «Общие вопросы местного самоуправления в Республике Татарстан» раскрыта сущность понятия «местного самоуправления».
Во второй главе изучена Татарстанская модель местного самоуправления (на примере Альметьевского муниципального района).
В третьей главе рассмотрены становление и развитие местной власти в Республике Татарстане.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам исследования, представлена точка зрения автора о Татарстанской модели местного самоуправления.
Теоретическую основу выполненной данной работы составила следующая литература: Большакова А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. / Отв. ред. М.Н. Афанасьев. Серия «Новая перспектива», выпуск XII . – М., 1999. – 146-166, Великой Н., Шишкина В. Местное самоуправление: еще одна попытка реформы // Свободная мысль- XXI ». – 2003. - №6, Политическая система Республики Татарстан (Институционально-нормативный анализ): Монография / Авт. коллектив: М.Х. Фарукшин (руководитель), А.Б. Валеев и др. - Казань, 1995. - Глава 6. и другие.
Таким образом, цель практики достигнута.
Глава 1. Общие положения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального Района
1.1. Структура местного самоуправления Альметьевского муниципального Района Совет Альметьевского муниципального района:
Председатель Совета Альметьевского муниципального района, Глава Альметьевского муниципального района Абубакиров Ришат Фазлутдинович: 1 Заместитель председателя Совета Альметьевского муниципального района и Главы Альметьевского муниципального района Гарифулина Мухаббат Шарифовна
1.1 Постоянные комиссии
1.2 Отдел во взаимодействии с органами Альметьевского муниципального образования.
2 Аппарат Главы Альметьевского муниципального района, руководитель аппарата Никифоркин Анатолий Павлович
Отделы:
2.1 Отдел организационно-кадровой работы
2.2 Отдел по взаимодействию с территориальными органами
2.3 Отдел по работе со СМИ и общественными организациями
2.4 Общий отдел
2.5 Территориальные органы РФ и РТ
Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района:
Руководитель Исполнительного комитета Хафизов Мансур Гаптрахманович
1 Заместитель руководителя исполкома, Руководитель аппарата исполкома Шайхатаров Ринат Адельзянович
Отделы:
1.1 Общий
1.2 ЗАГС
1.3 Архив
1.4 Отдел бухгалтерского учета
1.5 Отдел по взаимодействию с сельскими поселениями
1.6 Технический персонал
2 Заместитель руководителя аппарата, начальник организационно-кадрового управления Хурамшина Гульшат Атласовна
Отделы:
2.1 Организационный отдел
2.2 Отдел писем
2.3 Отдел кадров
2.4 Отдел по работе с обращениями граждан
3 Заместитель руководителя исполкома по инфраструктурному развитию Богданчиков Николай Алексеевич
Вопросы:
3.1 Капитальное строительство
3.2 ЖКХ
3.3 Транспорт
3.4 Связь
3.5 Охрана окружающей среды
4 Заместитель руководителя исполкома по экономике Нуриев Рустем Мидхатович
Вопросы:
4.1 Промышленность
4.2 Сельское хозяйство
4.3 Торговля и бытовое обслуживание
4.4 Имущественные и земельные отношения
4.5 Предпринимательство
4.6 Налоги
5 Заместитель руководителя исполкома по образованию и культуре Самойлов Василий Иванович
Вопросы:
5.1 Образование
5.2 Культура
5.3 Молодежная политика
5.4 Спорт
5.5 Ветеранское движение
6 Заместитель руководителя исполкома по здравоохранению и социальной защите Зиганшин Фарит Галимзянович
Вопросы:
6.1 Здравоохранение
6.2 Социальная защита
6.3 Пенсионный фонд
6.4 Фонд социального страхования
7 Заместитель руководителя исполкома, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Шайдуллин Марсель Зуфарович
Вопросы:
7.1 Сельское хозяйство
8 Правовое управления Потехина Луиза Салиховна
9 Помощник руководителя исполкома Гайнеев Раеф Кирамович
