Избирательная система в Украине

С 1936 г. в советской избирательной системе вводится своеобразная "двойная стандартизация" для оценки избирательного права и практики проведения выборов: одна шкала - декларированная социалистическая демократия, построенная на принципах общих, равных, прямых и тайных выборов; другая - для внутреннего пользования, направленная на обеспечение руководящей роли партии в обществе и государстве. Это давало возможность на протяжении долгих лет существовать режиму, при котором народ фактически был смещен от реального участия в установлении власти, выборы были ничем другим, как проверкой избирателей на благонадежность и лояльность по отношению к партии и государства, а роль избирательного права и, собственно, самого избирательного законодательства (как совокупности материальных и процессуальных норм) сводилась почти на нет.

Последний период советской избирательной системы начался в 1985 г. с реформирования всего массива избирательного законодательства на территории СССР, в том числе в УССР. Избирательные кампании 1988-1990гг. можно назвать первыми демократическими, или, по крайней мере, полудемократичными выборами в СССР. Впервые, за период существования советской власти в процессе выборов властвовала политическая борьба, разнообразие мыслей и кандидатов. Основные новеллы реформы избирательного законодательства были связаны с:

1) утверждением, как в законодательстве, так и в избирательной практике, общепринятых принципов избирательного права и внедрением новелл, таких как состязательность или альтернативность, гласность, с расширением гарантий внедрения этих принципов избирательного права в течение всего избирательного процесса;

2) расширением сферы судебной защиты избирательных прав;

3) внедрением более четкого правового регулирования всех процедур избирательного процесса.

После получения Украиной независимости и создания собственной государственности избирательное законодательство претерпело изменения. На текущий момент систему действующего избирательного законодательства составляют 4 группы законодательных актов:

1) Конституция Украины;

2) система специальных законов Украины о выборах: Закон "О выборах народных депутатов Украины" [8]; Закон "О выборах Президента Украины" [9]; Закон "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов" [10]; Закон "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым"; Закон "Про Центральную избирательную комиссию"; Закон "Об особенностях участия граждан Украины из числа депортированных из Крыма в выборах депутатов местных советов в Автономной Республике Крым";

3) нормативно-правовые акты конституционного законодательства: Закон "О гражданстве Украины"; Закон "Об объединение граждан"; Закон "Об языке" и др.;

4) положения нормативных актов сопредельных областей, которые регулируют избирательный процесс: нормы административного, трудового, жилого, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, пенсионного, финансового, хозяйственного, таможенного, информационного, семейного, экологического законодательства, законодательства о связи.

Итак, становление института выборов в Украине прошло сложный путь. Исторический анализ свидетельствует, что украинская нация осуществила свой взнос в казну общечеловеческих достояний, таких как непосредственная демократия, свобода и т.п.

На современном этапе понятие избирательного права используется для обозначения двух юридических явлений. Во-первых, объективное из­бирательное право - это система конституционно-правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения, связанные с выборами форми­рование органов государственной власти и местного самоуправления.

 Во-вторых, субъективное избирательное право - это право граждан участвовать в выборах органов государства или местного самоуправле­ния.

В свою очередь, субъективное право подразделяется на активное и пассивное.

Активное избирательное право - это право избирать при голосовании на выборах.

 Пассивное избирательное право - это право быть избранным в выборные органы государства или самоуправления, право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвиже­ние, право участвовать в формировании избирательных органов, в вы­движении кандидатов, оспаривать итоги выборов и т.д.

Любые общественные отношения предусматривают четкое опреде­ление круга их участников, субъектов, их основные права и обязанно­сти. Субъектами избирательного права и отношений, связанных с ним, в Украине являются: физические лица, которые имеют право голоса, т.е. граждане Украины; органы государственной власти, которые назначают внеочередные выборы (Верховная Рада Украины, Президент Украины, Верховная Рада Автономной республики Крым); органы го­сударственной власти, которые организуют проведение выборов (Ка­бинета Министров, министерства и другие центральные и местные ор­ганы государственной исполнительной власти и органы местного само­управления); органы судебной власти; избирательные органы (комис­сии); кандидаты в депутаты и их доверенные лица; политические пар­тии и их блоки, выдвинувшие кандидатов в депутаты; официальные наблюдатели от партии и (блоков) - субъектов избирательного процес­са, от кандидатов в депутаты, от иностранных государств и междуна­родных организаций.[19]

Все вопросы, связанные с выборами, в Украине регулируются Кон­ституцией и  законами Украины.

Данное законодательство определяет характер избирательной сис­темы в Украине, принципы избирательного права, стадии избиратель­ного процесса, устанавливает основания для привлечения к ответствен­ности за нарушение избирательного законодательства.

Избирательная система - это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и мест­ного самоуправления, составляющие порядок выборов. Это способ рас­пределения мандатов в выборных органах в соответствии с результатами голосования. Известно 3 вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Общая характеристика мажоритарной избирательной системы


При мажоритарной системе избранным является тот кандидат, который набрал установленное большинство голосов. Мажоритарная система предполагает, что для избрания кан­дидат должен получить большинство голосов избирателей данно­го округа или страны в целом (если речь идет о выборах прези­дента). Она может применяться в одномандатных округах, тогда каждая партия выставляет только одного кандидата, и избира­тель голосует за кандидата той или иной партии. Если система большинства применяется в многомандатных округах, партия вы­ставляет сразу целый список своих кандидатов, и избиратель го­лосует не за отдельных кандидатов, а за партийный список в це­лом. Партийный список, собравший большинство голосов, забира­ет все мандаты по данному округу.

Мажоритарная система предусматривает распределение ман­датов таким образом, что кандидат или политическая партия, получившая в данном избирательном округе большинство голо­сов, получает мандат или все мандаты от данного округа. Мажо­ритарная избирательная система не в состоянии адекватно отра­зить действительную расстановку политических сил на выборах, поскольку ее основное назначение состоит в обеспечении стабиль­ности существующей системы. В зависимости от того, какого большинства требует закон, мажоритарная система может быть трех видов:

Ÿ        относительного большинства;

Ÿ        абсолютного большин­ства;

Ÿ        квалифицированного большинства.

По мажоритарной системе относительного большинства депутатом считается тот, кто на выборах получил больше голосов, чем любой из его соперников. Положительным в этой системе является то, что голо­сование осуществляется в один тур, а недостатком - утрата голосов, поданных против победившего кандидата.

Мажоритарная система абсолютного большинства требует для из­брания абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины (50% + 1 голос). Такая система применяется на выборах президентов в ряде латиноамериканских стран. На практике она малоэффективна и часто нерезультативна, поскольку для того чтобы собрать больше половины голосов избирателей, отдельному кандидату или политической партии необходимо обладать очень большим влиянием в избирательном округе или в целом по стра­не. Если никто из баллотирующихся кандидатов не соберет требу­емого большинства голосов, возможно проведение второго тура голосования, к участию в котором допускаются .два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов в первом туре голосо­вания. Из двух кандидатов победителем становится тот, который получил больше голосов, чем его соперник. Поскольку в данном случае другие кандидаты к баллотировке вторично не допуска­ются, победитель собирает абсолютное большинство голосов. В некоторых случаях законом может быть предусмотрено проведе­ние второго тура в виде повторных выборов. Такая процедура может иметь несколько разновидностей, в частности в перебалло­тировке могут участвовать все кандидаты из первого тура, или же лица, собравшие в первом туре менее установленного мини­мума голосов, могут быть исключены из бюллетеней. Избранным в данном случае считается тот, кто соберет больше голосов, чем любой другой, но не обязательно больше половины. Наконец, особым способом перебаллотировки считается такой, когда вместо проведения второго тура голосования проводится голосование в высшем законодательном органе власти. В данном случае для уча­стия в выборах допускаются два кандидата, собравшие наиболь­шее число голосов в первом туре голосования избирателей. Изби­рательные законы некоторых стран предусматривают гипотети­ческий случай, когда голоса во втором туре разделились бы абсолютно поровну: тогда или старший по возрасту становится победителем, или кандидатам предлагают бросить жребий.

При этом, в зависимости от какого количества избирателей идет подсчет голосов, различают три вида мажоритарной системы абсолютного большинства:

 а) когда большинство голосов необходимо получить от общего числа зарегистрированных избирателей;

 б) когда его нужно получить от общего числа поданных голосов;

 в) от общего числа поданных действительных голосов.

При данной системе также утрачиваются голоса, поданные за кандидатов, потерпевших пораже­ние на выборах, и она является нерезультативной, ибо с первого раза зачастую ни один кандидат не набирает абсолютное большинство голо­сов. Приходится использовать метод перебаллотировки, когда во вто­рой тур проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При осуществлении выборов по мажоритарной системе квалифици­рованного большинства депутатом считается тот, кто на выборах полу­чил большинство голосов, установленное законом, но обязательно пре­вышающее абсолютное (2/3 голосов, 75%, 90% голосов и т.д.).

Страницы: 1, 2, 3, 4



Реклама
В соцсетях
рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать