Специализированные подразделения по незаконному обороту наркотиков немогут действовать вслепую, без постоянного учета не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений. В организации деятельности по предупреждению распространения наркотиков, выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов и мест сбыта наркотических средств, подразделения по незаконному обороту наркотиков взаимодействуют с другими службами криминальной милиции:
- по организованной преступности;
- уголовного розыска;
-по экономическим преступлениям.
Взаимодействуя с подразделениями по организованной преступности:
- проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп наркодельцов, в том числе располагающих межрегиональными и межгосударственными связями;
-обмениваются информацией о таких группах и осуществляют совместные оперативно-розыскные мероприятия с целью изобличения их лидеров и участников.
Во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска:
- устанавливаются места сбыта наркотиков;
- обеспечивается раскрытие краж наркотических средств;
- перекрываются каналы поступления в незаконный оборот наркотиков;
- выявляются факты незаконных посевов или выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.
Совместно с подразделениями по экономическим преступлениям:
- обеспечивается раскрытие хищений наркотических средств, фактов получения наркотиков по поддельным рецептам;
- осуществляется контроль над учетом, хранением и реализацией наркотических и сильнодействующих лекарственных средств;
- выявляются объекты производства, хранения и использования химических веществ, которые могут применяться при незаконном изготовлении наркотиков, принимаются меры по предупреждению и пресечению хищения этих веществ;
- выявляются и документируются факты легализации доходов, полученных от наркобизнеса. Сотрудники подразделений по незаконному обороту наркотиков в ходе организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий используют помощь отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
При раскрытии преступлений связанных с наркотиками применяется весь комплекс ОРМ. Однако, при проведении этих мероприятий имеются свои специфические особенности, касающиеся агентурной работы и, прежде всего при подборе кандидата в агенты. На этой стадии оперативный работник должен, прежде всего, учитывать его потенциальную способность:
1. выявить в конкретных условиях лиц, представляющих оперативный интерес, устанавливать с ними доверительные отношения;
2. внедряться в среду наркоманов, лиц совершающих преступления, связанные с наркотиками и вести их активную разработку. Указанные агенты могут быть условно разделены на 2-е группы.
Первая группа:
- лица по роду своей деятельности или месту жительства способные систематически оказывать помощь подразделениям по НОН лица, участвующие в выращивании, уборке, перевоза, отгрузке, хранении, уничтожения отходов наркотике содержащих растений;
- жители сельской местности, проживающих вблизи концентрации массивов дикорастущей конопли и мест, используемых для незаконного посева наркотикосодержащих культур;
- служащие гостиниц, вокзалов, пристаней, отделений связи, так как именно эти учреждения используются преступниками при незаконной перевозке, пересылке наркотиков;
- сотрудники медицинских учреждений - провизоры-технологи, химики- аналитики аптек, средний медицинский персонал ССП, онкологических, травматологических и иных медицинских учреждений;
- агенты из числа научных сотрудников НИИ и химических лабораторий могут оказывать помощь в выявлении лиц занимающихся незаконным изготовлением наркотиков, а также хищением оборудования, приборов, реактивов.
Вторая группа агентов включает в себя граждан имеющих в силу своего прошлого и настоящего образа жизни и поведения непосредственную связь с лицами, занимающимися незаконными операциями с наркотиками. Наиболее целесообразно иметь агентов на контрактной основе и обладающих соответствующими опытом, знающих каналы поступления наркотиков, располагающих межрегиональными связями.
Необходимо сказать о том, что привлечение к негласному сотрудничеству наркоманов не целесообразно, так как из-за своего пристрастия они находятся в полной зависимости от сбытчиков наркотиков, что может спровоцировать их к дезинформации и двурушничеству. Имеющийся опыт ОВД свидетельствует об эффективности проведения отдельных оперативно-розыскных действий и операций по выявлению и задержанию сбытчиков наркотиков силами самих оперативных работников криминальной милиции, внедрению в преступную среду, использующих агентурный метод в процессе оперативной разработки организованных преступных групп сбытчиков наркотиков.
Рассматривая данный вопрос необходимо разобрать такое понятие как "оперативное обслуживание объектов". Цель данной работы является сбор, всесторонняя проверка и своевременная реализация поступающей из гласных и негласных источников информации о лицах, совершающих, совершивших, замышляющих или подготавливающих преступления, связанные с наркотическими средствами, источниках поступления наркотиков в нелегальный оборот, условиях, способствующих распространению наркоманами. Основные объекты, подлежащие оперативному обслуживанию, можно разделить на ряд групп, различающихся между собой целью функционирования, размером и характером производственной деятельности.
1 группа - предприятия, перерабатывающие наркотикосодержащее сырье (пеньковые заводы, химико-формацевтические заводы и фабрики);
2 группа - склады, базы и иные места хранения наркотико-содержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств;
3 группа - аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты временного хранения, реализации и использования наркотических средств;
4 группа - научно-исследовательские учреждения, химические предприятия и лаборатории, учебные заведения, организации и учреждения, имеющие соответствующие реагенты и оборудование, использование которых возможно для нелегальной переработки и изготовления наркотиков;
5 группа - учреждения связи, посредством которых незаконно перерабатываются наркотики;
6 группа - транспортные предприятия, занимающиеся осуществлением перевозки наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства.
Оперативное обслуживание данных групп объектов направлено в основном, на выявление фактов хищений наркотикосодержащего сырья, полуфабрикатов, наркотических средств, обеспечение их сохранности, а также выявление и полное раскрытие преступлений, связанных с незаконной пересылкой и изготовлением наркотиков.
Выявлению и раскрытию фактов замаскированных хищений наркотических средств на предприятиях, занимающихся их изготовлением переработкой, хранением и реализацией способствует изучение:
- технологии производства, порядка учета, расходования, транспортировки, хранения этих средств;
- данные в отношении материально ответственных лиц и иных лиц, имеющих непосредственный доступ к наркотикам, образа жизни, связей, наличия судимостей и других материалов, свидетельствующих о вероятной преступной деятельности проверяемых;
- материалов ревизий хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, других документов, касающихся производства, приобретения, хранения, уничтожения, отпуска и расходования наркотиков;
- структуры и порядка осуществления охраны предприятий, учреждений и организаций, осуществление пропускного режима на них;
- порядок подбора и расстановки кадров, имеющих непосредственное отношение к операции с наркотиками. Проводя, оперативно-розыскные мероприятия на объектах оперативного обслуживания оперативные работники должны быть, нацелены на выявление:
- наркоманов, лиц ранее судимых за хищения чужого имущества и преступления связанные с наркотическими средствами. среди материально ответственных и иных лип, имеющих доступ к наркотикам;
- рецептов, выписываемых на вымышленных больных и лиц, которым не предписано медицинское потребление наркотических средств;
- случаев замены наркотиков в ампулах и иных емкостях другими веществами;
- фактов присвоения наркотиков за счет их фиктивного списания на научные исследования или лечение онкологических или других категорий больных;
- подложных документов на уничтожение наркотикосодержащих медикаментов с просроченными сроками хранения и фактов присвоения таких лекарств;
-оперативной и иной информации о появлении в незаконном обороте на обслуживаемой территории партии наркотических средств.
Кроме выше перечисленных предприятий по производству, хранению и осуществлению др. операций с наркотиками подразделения по незаконному обороту наркотиков осуществляют оперативное обслуживание и таких объектов и территорий как:
- колхозы, совхозы, агропромышленные комплексы по культивации конопли;
- населенные пункты, где неоднократно фиксировались незаконные посевы запрещенных к возделыванию культур;
- населенные пункты, расположенные вблизи массивов дикорастущей конопли.
Задачами оперативного обслуживания данных объектов и территорий является:
- выявление фактов незаконного посева мака и конопли;
- установление лиц, прибывших в данную местность с целью хищения наркотикосодержащих растений с государственных плантаций, либо заготовки дикорастущей конопли для дальнейшего кустарного изготовления наркотиков, скупщиков сырья и кустарно изготовленных наркотиков. Основу оперативного обслуживания всех перечисленных объектов и территории составляет планирование и осуществление комплекса негласных мероприятий по подбору и расстановке агентурного аппарата.
Необходимость проведения оперативной проверки возникает как, при наличии обоснованных данных о признаках подготавливаемых или совершаемых преступлений связанных с наркотиками заведением соответствующего дела оперативной разработки, так и в тех случаях, когда конкретное лицо (или группа лиц) задержано за незаконные операции с наркотиками и по этому факту возбуждено уголовное дело, однако задачи расследования требуют проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по установлению всех обстоятельств преступления. Главными задачами оперативной проверки по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:
