Проблемы игорного бизнеса в Российской Федерации
Содержание
Введение........................................................................................................... 4
Раздел 1. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации............. 7
1.1. Налог как экономическая категория...................................................... 7
1.2. Лицензирование игорного бизнеса...................................................... 12
1.3. Теневой бизнес...................................................................................... 15
1.4. Особенности рекламы в деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари..................................................................................................... 20
1.5. Федеральный закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации № 244 ФЗ от 29 декабря 2006 года........................ 21
1.5.1. Основные понятия, элементы, объекты налогообложения, налоговые ставки 21
1.5.2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации................................. 30
1.6. Проблемы реализации Закона............................................................... 44
Раздел 2. Сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации.................................................................................. 61
2.1. Сравнительный анализ налогообложения игорного бизнеса ООО «Фортуна» города Ангарска Иркутской области....................................................................... 61
2.2. Сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации................................................................................ 68
Раздел 3. Мероприятия по решению изучаемой проблемы.......................... 74
3.1.Кто и на что будет строить.................................................................... 74
3.2. Проблемы игорного бизнеса в Иркутской области.............................. 79
Заключение..................................................................................................... 83
Список использованных источников и литературы...................................... 85
Приложения
Налог на игорный бизнес – региональный налог, взимаемый на основании главы 29 НК РФ. Глава 29 НК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №182-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах». Глава 29 НК РФ вступила в силу с 1 января 2004 года. До указанной даты взимался федеральный налог на игорный бизнес в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес»[12, с.765].
На сегодняшний день актуальным вопросом в области налогов на игорный бизнес является вступление в силу Федерального закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 244-Ф3, за исключением отдельных положений, касающихся вопросов лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с требованиями этого Закона, которые вступают в силу с 30 июня 2009 года. Предтечей стремительного принятия Закона N 244-ФЗ было выступление Президента РФ по телевидению 27 сентября 2006 года, в котором ситуацию в обществе применительно к бурно развивающейся игорной деятельности В.В.Путин охарактеризовал как "нетерпимую в связи с засильем игровых автоматов". Казалось бы, депутатам из профильных комитетов Государственной Думы, приняв высказывание Президента страны как руководство к действию, следовало безотлагательно приступить к разработке цивилизованных способов регулирования игорной деятельности, законодательно запретить установку игровых автоматов вне игорных заведений, установить возрастной ценз участников игорной деятельности, привести федеральное законодательство в соответствие с международной практикой, учитывая существующие в стране реалии, а не по шаблонной матрице, устранить произвол представительных органов государственной власти субъектов Федерации в части принятия ими собственных законов о порядке размещения объектов игорной деятельности посредством четкого законодательного разграничения предметов ведения и полномочий в сфере игорной деятельности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, определить более четкие правила размещения объектов игорной деятельности на федеральном уровне. Вместо всего этого в конечном итоге установили игорные зоны - специализированные территории, исключительно на которых возможно осуществлять игорную деятельность, фактически загнав в теневой сектор легальную предпринимательскую деятельность, что впоследствии может лишить государственную казну существенных налоговых поступлений.
Цель дипломной работы: изучение общих положений Федерального закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации; проведение анализа данных изменений; сравнительный анализ состояния вопроса на предприятии г. Ангарска, анализ состояния налогообложения на игорный бизнес по регионам Российской Федерации.
Цель обеспечивалась поставленными и решенными задачами, главными из которых были:
· Изучение основных понятий, используемых в законе
· Изучение предмета регулирования Федерального закона
· Изучение требований к организаторам азартных игр, посетителям, игорному заведению
· Теоретическое осмысление данного закона
· Анализ статей закона
· Примеры налогообложения на игорный бизнес
· Сравнительная характеристика налогообложения по регионам РФ
Содержание работы нашло свое отражение в трех разделах.
В разделе 1 дается обзор литературы по проблеме и дается анализ данной литературы, обосновывается методика анализа, рассматриваются точки зрения разных авторов по проблеме налогообложения в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244 – ФЗ.
В разделе 2 исследуется состояние проблемы на конкретном предприятии г. Ангарска, проводится анализ налогообложения игорного бизнеса в течение определенного промежутка времени, дается сравнительная характеристика налогообложения игорного бизнеса по регионам Российской Федерации.
В разделе 3 разрабатываются мероприятия и даются рекомендации по решению поставленной проблемы.
Раздел 1. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации
1.1. Налог как экономическая категория
Исторически возникновение налогов относится к периоду разделения общества на социальные группы и появления государства. Налоги представляют собой один из основных методов мобилизации государственных доходов. В условиях частной собственности и рыночных отношений налоги становятся главным методом сбора доходов в государственные бюджеты. Как часть распределительных отношений общества, налоги всегда отражают закономерности производства. Смена общественно-экономических формаций, изменения функций и роли государства влияют на конкретные формы налоговых изъятий. При феодализме доминировали различного рода натуральные сборы и повинности населения. С расширением функций феодального государства, образованием централизованных государств постепенно возрастает роль денежных налогов в формировании государственной казны. Сегодня комплекс вопросов, связанных с состоянием налоговой системы Российской Федерации ее возможностями полноценной реализации своих функций, приобретает первостепенное значение как для большинства предприятий и граждан налогоплательщиков, так и для самого государства. Необходимость изъятия в пользу государства части полученных с таким большим трудом средств всегда воспринималась очень болезненно, особенно на современном этапе.
Переход на рыночные основы хозяйствования потребовал использования экономических методов руководства общественным производством, а неэффективность применявшихся ранее форм мобилизации части чистого дохода предприятий в бюджет обусловило коренное изменение системы доходных поступлений - она стала строиться на базе налоговых платежей, взаимоотношения предприятий с бюджетом были переведены на правовую основу, регулируемую законом.
Налоги представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и с граждан по ставке, установленной в законодательном порядке. Налоги уплачиваются налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды на основании федеральных законов о налогах и актах законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также по решению органом местного самоуправления в соответствии с их компетентностью.
Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое назначение - мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. Поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумя функциями: фискальной и экономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, государство влияет на производство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
