местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции
которых относится разрешение жалобы по существу;
- отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом по жалобе решении Уполномоченный в десятидневный
срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы
Уполномоченный информирует также государственный орган, орган
местного самоуправления или должностное лицо, решение или действие
(бездействие) которых обжалуется.
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть
мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не
подлежит.
Статья 17
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и
свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное
значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не
способных самостоятельно использовать правовые средства защиты,
Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе
соответствующие меры в пределах своей компетенции.
Статья 18
Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе
обратиться к компетентным государственным органам или должностным
лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств,
подлежащих выяснению.
Проверка не может быть поручена государственному органу,
органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или
действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 19
При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать все государственные органы
области и органы местного самоуправления, присутствовать на
заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно
посещать предприятия, учреждения и организации независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности, воинские
части, общественные объединения, расположенные на территории
Липецкой области;
2) запрашивать от государственных органов, органов местного
самоуправления, у должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих Липецкой области сведения, документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных
служащих Липецкой области, исключая судей, по вопросам, подлежащим
выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
органами, должностными лицами, государственными и муниципальными
служащими проверку деятельности государственных органов области,
органов местного самоуправления и должностных лиц;
5) поручать компетентным государственным учреждениям области
проведение экспертных исследований и подготовку заключений по
вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется
правом безотлагательного приема руководителями и другими
должностными лицами государственных органов области, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности,
руководителями общественных объединений, лицами начальствующего
состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований, администрацией мест принудительного
содержания, расположенных на территории Липецкой области.
Статья 20
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей
государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 21
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан представить
государственному органу области, органу местного самоуправления
или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие)
обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам,
подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать
свою позицию в целом.
Статья 22
О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан
известить заявителя в месячный срок.
В случае установления факта нарушения прав заявителя
Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции,
определенной настоящим Законом.
До вынесения окончательного решения материалы, полученные при
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в
процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и
других лиц без их письменного согласия.
Статья 23
Уполномоченный обязан направить государственному органу,
органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях
или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав
и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных
прав и свобод.
Статья 24
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод,
нарушенных решениями или действиями (бездействием)
государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица, а также лично либо через своего представителя
участвовать в процессе в установленном законом порядке;
- обратиться в компетентные органы с ходатайством о
возбуждении дисциплинарного или административного производства
либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или
действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и
свобод человека и гражданина;
- обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке
вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения
или постановления суда либо постановления судьи;
- изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе
вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении
дела в порядке надзора.
Статья 25
Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного, его
заключения и предложения публикуются в средствах массовой
информации, одним из учредителей (соучредителей) которых являются
государственные органы области.
Статья 26
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав
и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб
Уполномоченный вправе:
- направлять государственным органам области, органам местного
самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения
общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан,
совершенствованию административных процедур;
- обращаться к субъектам права законодательной инициативы с
предложениями об изменении и о дополнении федерального
законодательства и законодательства области либо о восполнении
пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве
области, если Уполномоченный полагает, что решения или действия
(бездействие) государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы
граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального
законодательства и законодательства области, либо в силу
существующих пробелов в федеральном законодательстве и
законодательстве области, либо в случае, если законодательство
противоречит общепризнанным принципам и нормам международного
права и международным договорам Российской Федерации.
Статья 27
По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе
участвовать в заседаниях областного Совета депутатов и
представительных органов местного самоуправления, выступать с
докладами и сообщениями на их очередных заседаниях.
Уполномоченный вправе обратиться в областной Совет депутатов и
представительные органы местного самоуправления с предложением о
создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав граждан и
о проведении слушаний, а также непосредственно либо через своего
представителя участвовать в работе указанных комиссий и проводимых
слушаниях.
Статья 28
По окончании календарного года Уполномоченный направляет
доклад о своей деятельности Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации, полномочному представителю Президента
Российской Федерации, Главному федеральному инспектору по Липецкой
области, главе администрации области, областному Совету депутатов,
областному суду, прокуратуре области.
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан
Уполномоченный может направлять в областной Совет депутатов
специальные доклады.
Статья 29
Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны
предоставлять Уполномоченному материалы и документы, иную
информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
Материалы, документы и иная информация должны быть направлены
Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения письменного
запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Статья 30
Государственный орган области или должностное лицо, получившие
заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в
месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме
сообщить Уполномоченному.
Статья 31
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять
на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей,
установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование
деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 32
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий
аппарат.
Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет правовое,
организационное, научно - аналитическое, информационно -
справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным
органом с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со
своим наименованием и с изображением Герба Российской Федерации.
Статья 33
При Уполномоченном может создаваться на общественных началах
Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека, состоящий из
лиц, имеющих необходимые познания и опыт работы в этой области.
Статья 34
Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего
аппарата, транспортное, техническое их обеспечение осуществляется
за счет средств областного бюджета.
В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной
строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности
Уполномоченного и его рабочего аппарата.
Бухгалтерский учет этих средств и отчетность по их
расходованию осуществляет бухгалтерия областного Совета депутатов.
Статья 35
По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом,
Уполномоченный издает распоряжения.
Статья 36
Должность Уполномоченного относится к государственным
должностям согласно реестру государственных должностей Липецкой
области.
Социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с
оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и
обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим
гарантиям, предусмотренным законодательством области для лиц,
занимающих государственные должности Липецкой области.
Права, обязанности и ответственность работников рабочего
аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими
государственной службы, определяются Законом Липецкой области "О
государственной службе Липецкой области", законодательством
Российской Федерации о труде.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 37
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город
Липецк.
Статья 38
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
27 августа 2001 года
N 155-ОЗ
[1] Стрекозова В.Г., Казаков Ю.Д. «Государственное (конституционное) право Российской Федерации», – М., 1995г
[2] Румянцев О.Г. «Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления), – М., 1994г
[3] Зиновьев А.В. «Конституционное право России» учебное пособие, – М., 2000г
[4] Коваленко А.И. «Основы конституционного права Российской Федерации (в вопросах и ответах)» учебное пособие, – М., 1994г
[5] «Федерализм: теория, институты, соотношения (сравнительно-правовое исследование), ответственный редактор Б.Н. Топорнин, – М., 2001г
[6] Зиновьев А.В. «Конституционное право России» учебное пособие, – М., 2000г
[7] Кутафин О.Е. «Предмет конституционного права», – М., 2001
[8] Румянцев О.Г. «Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления), – М., 1994г
[9] «Федерализм: теория, институты, соотношения (сравнительно-правовое исследование), ответственный редактор Б.Н. Топорнин, – М., 2001г
[10] Устав Липецкой области.
[11] Статья 5 закон Липецкой области №155-0З от 27.08.2001г «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[12] Статья 7 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[13] Статья 8 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[14] Статья 9 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[15] Статья 11 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[16] Статья 13 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[17] Статья 19 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[18] Статья 20 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[19] Статья 24 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[20] Статья 36 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
[21] Статья 37 закон Липецкой области от 27.08.2001г №155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области»
