Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во всех отраслях народного хозяйства осуществляется Государственной инспекцией по контролю за ценами Департамента цен Министерства экономики РФ и его территориальных органов. Принимая решение о санкциях, они направляют его в соответствующую налоговую инспекцию для исполнения и копию - предприятию-нарушителю.
Предприятие, самостоятельно выявившее нарушение цен и получившее вследствие этого излишки, вносит их в бюджет счет прибыли без уплаты штрафа с одновременным снижением цены.
Жалобы на решение о применении экономических санкций за нарушение цен могут быть направлены в вышестоящий орган контроля за ценами, а возврат неправильно взысканных сумм производится налоговыми органами по решению арбитражного суда.
5. Ответственность за соблюдение законодательства о стандартизации, сертификации устанавливается в соответствии с Законами РФ от 10 июня 1993 г. "0 стандартизации" и “О сертификации продукции и услуг” .Она предусмотрена за нарушение обязательных требований ГОСТов, а также за несоблюдение правил обязательной сертификации продукции и услуг, по утвержденным перечням. Реализация продукции и услуг, подлежащих сертификации, без сертификата соответствия, выданного в установленном порядке, запрещается.
Должностные лица Госстандарта России, наделенные правом осуществлять контроль и надзор на предприятии, вправе:
- выдавать предписание о запрете или приостановлении реализации , эксплуатации проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям ГОСТов, а также в случае уклонения предприятия от их предъявления для проверки;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений ГОСТов на стадии разработки, подготовки продукции к производству, изготовления, реализации, использования, хранения, транспортировки и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг;
- принимать постановления о применении штрафов за нарушение обязательных требований ГОСТов;
- запрещать реализацию импортной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТов и не прошедшей государственную регистрацию.
За нарушение предписаний о запрете или приостановке реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг предприятия могут быть оштрафованы в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 тыс. руб., если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена.
В случае причинения ущерба потребителям-гражданам товарами (работами, услугами), не отвечающими обязательным требованиям ГОСТов, штраф взыскивается в размере суммы ущерба, причиненного потребителям, а если размер ущерба определить невозможно - до 1 тыс. руб.
б. Ответственность предпринимателя за нарушение налоговою законодательства вытекает из его обязанности уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства установлена Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"' (с учетом внесенных позднее изменений и дополнений) и Законом о Государственной налоговой службе РФ, Законом РФ о федеральных органах налоговой полиции, а также законами об отдельных видах налогов.
Налоговые санкции могут выражаться:
в взыскании всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы, при повторном нарушении – соответствующей суммы и штрафа в двухкратном размере этой суммы.
При установлении судом факта умышленного сокрытия или занижения дохода (прибыли) приговором либо решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в Федеральный бюджет штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (прибыли);
в взыскании штрафа в размере 10% от доначисленных сумм налога за отдельные нарушения – отсутствие учёта объекта налогообложения, непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.
в взыскании пени в случае задержки уплаты налога в размере 0,7% неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
Взыскание недоимки по налогам, а также суммы штрафов и иных санкций производится с юридических лиц-предпринимателей в бесспорном порядке, а с физических – в судебном.
Большие полномочия в области выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений имеют федеральные органы налоговой полиции. Им предоставлено право осуществлять в необходимых случаях проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные) после проверок, проведенных органами государственной налоговой службы РФ, получать необходимую информацию от предпринимателей-предприятий независимо от форм собственности, а также министерств, ведомств.
По их решению могут быть приостановлены операции налогоплательщиков по счетам в банках и иных кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.
В случаях нарушений должностными лицами требований органов налоговой полиции, установленных законом, руководители и должностные лица предприятий-предпринимателей и физические лица-предприниматели могут привлекаться к административной ответственности в виде штрафа в размере до стократного установленного минимального размера месячной оплаты труда.
1.2. Ответственность перед партнерами по хозяйственным договорам
Этот вид ответственности регулируется нормами гражданского права. Основополагающие нормы по этому вопросу содержатся в Гражданском кодексе РФ. Ответственность, предусмотренная правом, является методом экономического регулирования хозяйственных отношений. Она носит всегда имущественный характер и таким образом осуществляет экономическое воздействие на нарушителя договорных отношений.
Отличие гражданско-правовой ответственности предпринимателя от рассмотренной выше ответственности перед органами государственного управления состоит в том, что санкции
взыскиваются в пользу п о т е р п е в ш е г о. Сам партнер по хозяйственному договору является заинтересованной стороной. Он и возбуждает требование о взыскании санкций.
В том случае, если ответчик не удовлетворяет его требований, спор передается в арбитражный суд путем предъявления иска. Предприниматели, участвующие в договорных отношениях, именуются кредитором и должником.
Зти характерные черты гражданско-правовой ответственности обусловлены сущностью гражданского законодательства, которое регулирует имущественные отношения, основанные на равенстве их участников, т.е. отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Гражданско-правовая ответственность в силу этого носит не карательный, а к о м п е н с а ц и о н н ы й характер. Ее цель -- восстановление имущественных интересов потерпевшего партнера на экви валентной основе. Следует отметить, что действующее законодательство об ответственности в партнерских отношениях между предпринимателями предусматривает единые нормы ко всем предпринимателям независимо от форм собственности, на которой основывается эта деятельность.
Виды ответственности. За нарушение договорных обязательств ответственность может быть в возмещении убытков, причиненных кредитору, либо в взыскании неустойки.
Возмещение убытков - основная форма гражданско-правовой ответственности, наиболее полно отвечающая принципу товарно-денежных отношений, так как в этом случае кредитор
получает полную компенсацию.
Убытки могут быть двух видов.
- Расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Условно эти убытки можно назвать прямыми.
Так, если сделав предоплату за материалы, предприниматель не получил своевременно товар, необходимый для дальнейшего использования в производстве, то сумма предоплаты
составляет его прямые убытки. Такие прямые убытки получил бы предприниматель, если бы пришедшая, ранее оплаченная часть груза оказалась испорченной, негодной для переработки.
- Неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Условно этот вид убытков можно
назватьть косвенными.
Продолжая наш пример, можно сказать, что не получив своевременно от поставщика (или от перевозчика) материалы, полуфабрикаты, предприниматель не смог выполнить свой
план производства , а следовательно, и план реализации и лишился прибыли, упустил свою выгоду.
Совершенно очевидно, что определить прямые убытки несложно, но косвенные убытки не всегда легко вычислить. По-этому в условиях господства государственной, т.е. ничейной,
собственности, хозяйственники не утруждали себя такой работой и амнистировали своих партнеров.
В условиях же рыночной экономики повышается значение правила, предусматривающего второй вид убытков, поскольку предприниматель - это лицо, осуществляющее свою деятель-
ность ради получения прибыли. Поэтому разрабатываются и воскрешаются методики подсчета такого рода убытков.
Одновременно следует учесть, что по отдельным видам договоров законодательными актами может быть установлена ограниченная ответственность. Так, действующим и поныне Уставом железных дорог СССР предусмотрено в случае утраты или потери груза возмещение его стоимости. Но упущенная выгода не взыскивается. Принцип полного возмещения убытков действует лишь при условии, если иное не предусмотрено в законодательстве или договоре.
При определении убытков может быть использована Временная методика определения ущерба (убытков), причиненного нарушителями хозяйственных договоров от 21 декабря 1990 г.
Неустойка (штраф, пени) - определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. В этом случае убытки могут возмещаться в части, не покрытой неустойкой.
Законодательством или договором предусматриваются следующие случаи: взыскание только неустойки; убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки; по выбору кредитора взыскиваются либо неустойки, либо убытки. Взыскание неустойки отражается на счете "Прибыль и убытки" и относится на внереализационные расходы.
Становление в нашей стране рыночных структур, развитие системы рыночных отношений изменит порядок применения юридической ответственности со стороны участников договорных отношений.
